農委會2016年度預算審查：台肥釋股、農業科技與各單位預算爭議

陳明文 立法委員

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丁守中 立法委員

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黃昭順 立法委員

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楊瓊瓔 立法委員

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蘇震清 立法委員

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葉津鈴 立法委員

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段宜康 立法委員

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許添財 立法委員

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李貴敏 立法委員

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廖國棟 立法委員

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鄧振中 部長 經濟部

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葉津鈴 立法委員

• 提案刪除農委會歲入預算中出售台肥股權的款項，認為政府應繼續掌控台肥經營權以維持肥料價格穩定。
• 提案通案刪減農委會委辦費1,000萬元，指出委辦費比例過高，農委會猶如業務發包中心。
• 提案凍結「國際農業諮商與合作計畫」預算十分之一，要求農委會檢討農產品貿易逆差及外銷策略。
• 提案刪除「農業生物科技園區管理」業務費903萬2千元，批評園區設施利用率低。
• 提案凍結「農田水利會營運改善計畫」2,000萬元，質疑補助效益不彰，要求農委會研訂具體改善方案。
• 提案凍結「補助農業特別收入基金」預算2,000萬元，指出公糧收購數量攀升，舊糧去化緩慢。
• 提案要求農委會研議修正「補助購置小型農機具實施計畫」，將農業合作社增列為補助申請受理單位，避免農會歧視待遇。
• 提案要求農委會檢討收取植物園門票可行性，以增裕國庫收入。
• 提案凍結「跨領域整合型科技研發」預算五分之一，要求加強可商品化潛力產業研發及智慧財產權保護。
• 提案減列農糧署加班值班費500萬元，認為比例偏高不合理。
• 提案減列農糧署委辦費724萬2千元，指出委辦費佔業務費比例偏高。
• 提案減列農糧署「農業資材管理」中獎補助費3,000萬元，指出有機農產品標示及品質抽驗不合格率未改善。
• 建議林務局應儘速復原南橫公路沿線可復原的觀光遊樂區，帶動觀光產業，改變讓其休息的觀念。
• 建議農田水利會應加強宣導省水灌溉方式，如噴灌、灑灌，並規劃長期作物不需溝渠灌溉，以節省水資源。
• 關切公部門進用派遣人員或勞務承包過高，要求各改良場逐年改善派遣工進用情形。

邱議瑩 立法委員

• 提案全數刪除農委會歲入預算中出售台肥股權的款項，理由是為維持肥料價格穩定。
• 提案凍結「農業科技發展」預算10%，要求農委會提出專案報告，指出進度緩慢且績效不佳。
• 提案凍結「農業環境科技研發」預算5%，要求農委會提出具體執行計畫及補助項目內容。
• 提案凍結「辦理強化動物保護行政效能」預算100萬元，指出多縣市動物收容所無專任獸醫師，要求農委會提出強化動物保護具體措施。
• 提案凍結「畜牧場永續資源管理及再利用」計畫經費1/3，要求農委會就計畫目標與實施成效評估提出專案報告。
• 提案凍結「國際農業諮商與合作」預算10%，要求農委會檢討貿易逆差並研謀強化產銷策略。
• 提案刪減「農業生物科技園區管理計畫」預算644萬8千元，指出園區使用率偏低。
• 提案刪減「補助農業特別收入基金─補助農村再生基金」1,330萬8千元，指出歷年預算執行率偏低。
• 提案凍結「漁業管理─休漁獎勵」預算500萬元，質疑其對漁業資源復育及永續發展成效不彰。
• 提案減列「漁業多元化經營建設」預算1,000萬元並凍結1,000萬元，指出計畫前期規劃不妥，執行成效不佳。
• 提案要求漁業署針對漁業用油補貼實際執行狀況與相關債務情形提出專案報告。
• 提案減列動植物防疫檢疫局歲出預算1,000萬元，質疑屠宰衛生檢查及違法屠宰查緝成效與成本效益。
• 提案凍結動植物防疫檢疫局「植物檢疫業務」預算500萬元，指出檢疫犬服務年資問題未積極因應。
• 提案減列動植物防疫檢疫局「屠宰衛生檢查業務」委辦費2,000萬元，指出家禽檢查率未達90%，大量未經檢查家禽流入市面。
• 提案要求動植物防疫檢疫局研擬將「導入健康風險評估科技」與「防疫檢疫科技研發」兩計畫研究成果整併。
• 提案刪減農糧署「農糧管理」預算300萬元並凍結300萬元，指出肥料查驗不合格率逐年攀升，管理有待檢討。
• 提案減列農糧署「農業資材管理」中獎補助費3,000萬元，指出有機農產品標示及品質抽驗不合格率未改善。
• 提案凍結農糧署「吉園圃安全蔬果標章」預算2,500萬元，指出標章執行成效不彰，屢有仿冒。
• 提案凍結農糧署「有機農業認驗證法規及有機作物栽培技術講習」預算1,500萬元，指出有機農產品不合格率未改善。
• 提案要求農委會針對「花東地區有機農業發展計畫」相關經費1億2,500萬元，將具體計畫與效益分析送立法院經濟委員會審查。
• 提案要求農委會應針對「改善政府動物管制收容設施計畫」及「強化動物保護行政效能計畫」的量化指標及因應零安樂死配套措施提出專案報告。
• 提案要求行政院農業委員會應加強屠宰場之衛生消毒作業，並建立完整稽查機制公布周知。

陳明文 立法委員

• 提案全數刪除農委會歲入預算中出售台肥股權的款項，指出過去兩年均遭刪除，不合理。
• 質疑農委會「農業科技研究發展」預算執行方式，認為大部分補助學術單位與農企單位，而非直接給農民技轉，要求凍結2,000萬元。
• 提案凍結「辦理強化動物保護行政效能」預算500萬元，指出多縣市公立動物收容所無專職獸醫師，計畫經費未妥善運用。
• 提案凍結「國際農業諮商與合作計畫」預算2,000萬元，指出茶葉與香蕉等主力農產品外銷衰退幅度大，外銷策略有問題。
• 提案凍結「農業生物科技園區管理計畫」預算1,000萬元，指出園區基礎建設不足及業務執行成效不積極。
• 提案凍結「農田水利會營運改善計畫」預算1,000萬元，指出多家水利會財務狀況未改善，營運改善計畫未達效益。
• 提案凍結「加強農田水利建設計畫」預算3,000萬元，指出計畫執行有嚴重問題，連續兩年被評為乙等。
• 提案凍結「補助農村再生基金」預算5,000萬元，指出歷年預算執行率偏低，計畫成效不佳。
• 提案凍結「獎補助費」預算5億元，指出部分基金業務量低，應檢討整併或回歸公務預算。
• 提案凍結家畜衛生試驗所「動物疫病診斷、檢驗、監測與防治技術研發」分支計畫預算3,000萬元，質疑預算書未詳列預期效益。
• 提案凍結農業藥物毒物試驗所「農藥檢驗及登記管理」預算11,247千元，指出收支併列項目支出規模不斷擴大。
• 提案凍結特有生物研究保育中心「新建野生動植物復育及急救園區」預算5,024萬元，指出計畫與預算脫節，規劃設計不周。
• 提案刪減林務局「加強造林」預算3,000萬元，指出造林對象多集中於國營事業與國有林地，民間參與意願不高。
• 提案凍結林務局「加強森林永續經營計畫（第四期）」預算1億元，指出國家森林遊樂區管理與地方政府扞格衝突不斷。
• 提案凍結水土保持局「整體性治山防災計畫（第2期）」預算3,000萬元，指出山坡地範圍土地可利用限度待查定面積龐鉅，超限利用土地改善率不佳。
• 提案刪減農業金融局「整合農漁業金融資訊共同利用系統」預算400萬元，指出系統建置近6年仍未正式上線。
• 提案刪減農業金融局「對財團法人農業信用保證基金捐助」預算500萬元，指出基金財務狀況改善，捐助金額應逐年調降。
• 提案凍結農業金融局「農業金融機構管理」委辦費50萬元，指出金管會實地金融檢查家數減少，貸款項目查核有集中情形。
• 提案凍結漁業署「漁業管理─休漁獎勵」預算300萬元，指出休漁獎勵計畫對復育漁業資源及節能減碳成效不彰。
• 提案凍結漁業署「漁業多元化經營建設」預算1,000萬元，指出計畫前期作業不周，執行率不佳，設施低度使用。
• 提案要求漁業署針對漁業用油補貼實際執行狀況與債務情形提出專案報告。
• 提案凍結動植物防疫檢疫局「植物檢疫業務」預算500萬元，指出檢疫犬服務年資問題未積極因應。
• 提案凍結動植物防疫檢疫局「屠宰衛生檢查業務」預算2,000萬元，指出家禽把關未臻完善，檢查率未達90%。

楊瓊瓔 立法委員

• 質疑農委會「農業環境科技研發」預算編列方式，指出預算來源與內容說明不清，且增幅高達952%，要求凍結二分之一預算。
• 提案凍結「農業生物科技園區管理計畫」預算二分之一，指出園區設施出租率偏低，亟待提升營運效能。
• 提案凍結農糧署「農業資材管理」中獎補助費二分之一，指出有機農產品不合格率未改善，要求提出有效改善計畫。

蘇震清 立法委員

• 提案全數刪除農委會歲入預算中出售台肥股權的款項，理由是為照顧農民、減輕負擔，政府應繼續掌控台肥經營權以穩定肥料售價。
• 提案刪除農委會「投資事業股權移轉」歲入1,255,411千元，理由與台肥釋股案相同。
• 提案通案刪減農委會業務費中委辦費1,000萬元，認為農委會猶如業務發包中心，應撙節開支。
• 提案刪除農委會「投資事業股權移轉」預算2,566萬5千元，配合釋股收入刪除。
• 提案酌予減列農委會「農業科技研究發展」預算3%，指出預算執行率偏低，研發成果商品化空間大。
• 提案凍結「畜牧場永續資源管理及再利用計畫」經費1/3，質疑其執行效益，要求農委會提出專案報告。
• 提案凍結「國際農業諮商與合作計畫」預算十分之一，要求農委會檢討農產品貿易逆差及外銷策略。
• 提案凍結「農業生物科技園區管理」預算十分之一，指出園區設施利用率偏低，未發揮營運效能。
• 提案凍結「農田水利會營運改善計畫」經費2,000萬元，質疑多數水利會財務狀況未改善，補助效益不彰。
• 提案酌予減列「加強農田水利建設計畫」經費3,000萬元，指出農地重劃執行成效不佳。
• 提案凍結「補助農村再生基金」預算5,000萬元，指出歷年預算執行率偏低，計畫執行成效不佳。
• 提案凍結「補助農業特別收入基金」預算2,000萬元，指出公糧收購數量攀升，舊糧去化緩慢。
• 提案酌予減列林務局「林業試驗研究」預算500萬元，指出委辦費及獎補助費佔比高，欠缺執行效益評估。
• 提案酌予減列林務局「一般行政」預算500萬元，指出績效指標訂定過度消極，行政督導效能有待改善。
• 提案酌予減列林務局「林業管理」預算200萬元，指出預算決算及上半年結算未執行率高。
• 提案酌予減列林務局「林地管理與森林保護」中「廢耕拆除及救助計畫」預算300萬元，指出執行成效與目標差距大。
• 提案酌予減列水土保持局「水土保持試驗研究」預算500萬元，指出預算增幅高達105.79%，但決算未執行率高。
• 提案酌予減列水土保持局「一般行政」預算1,000萬元，指出人事費不減反增，高階人力編制合理性有待檢討。
• 提案凍結水土保持局「整體性治山防災計畫（第2期）」預算1/10，指出山坡地土地查定進度緩慢，影響管理成效。
• 提案酌予減列農業試驗所歲出預算2%，指出「一般行政」預算佔比過高，影響核心業務推動。
• 提案酌予減列林業試驗所歲出預算2%，指出「一般行政」預算佔比過高，與設立目的有落差。
• 提案酌予減列水產試驗所歲出預算2%，指出「一般行政」預算佔比過高，影響核心業務推動，且新增工程預算說明簡略。
• 提案酌予減列畜產試驗所歲出預算2,000萬元，指出「一般行政」費用佔比過高，影響核心業務推動。
• 提案酌予減列家畜衛生試驗所歲出預算1,000萬元，指出研發成果產業化效益偏低。
• 提案酌予減列農業藥物毒物試驗所歲出預算1,000萬元，指出收支併列項目支出規模不斷擴大，預算控管有待加強。
• 提案酌予減列特有生物研究保育中心歲出預算1,000萬元，指出新建園區計畫先期規劃不周，延宕推動。
• 提案酌予減列漁業署「漁業科技研究發展」預算300萬元，指出決算未執行率高，計畫效益未具體評估。
• 提案酌予減列漁業署「漁業管理」預算500萬元，指出休漁獎勵計畫成效不彰，預算編列不實。
• 提案酌予減列漁業署「漁業發展」預算1,000萬元，指出漁業多元化經營建設計畫執行不佳，設施低度使用。
• 提案酌予減列農糧署「農業資材管理」中「加強肥料管理及查驗工作」獎補助費100萬元，指出肥料查驗未達目標且不合格率上升。
• 強調農田水利會補助經費不足，應加強農水路設施完善，並支持不刪減不凍結預算。
• 關切平地造林政策停止後，20年期滿的林地與樹木處理問題，認為政府應有配套措施，避免引發災難。
• 關切原住民禁伐補償金問題，認為政府限制原民地造林應給予補助，符合公平正義。
• 強調屏東農業生物科技園區二期規劃應有長程考量，加強水質處理與用電規劃，降低廠商成本。
• 建議林務局應加強巡山員管理機制，安排伏兵，並針對收贓集團加強查緝，而非僅針對盜伐者。
• 強調屏東8個原住民鄉的部落旅遊應與平地觀光產業結合，農委會應多加用心。

丁守中 立法委員

• 認為農業科技經費是根本，不應刪減，但要求農委會針對計畫效益提出專案報告。
• 建議農委會應加強考核動物收容所獸醫師人力配置，並公布不足之處。
• 建議農委會針對動物收容所設置地點條件、環境評估等議題向委員會提出專案報告。
• 質疑香蕉外銷困難，但對7-11等通路單支香蕉銷售良好表示肯定。
• 關切香蕉保存問題，指出超市購買的香蕉催熟後變黑過快。
• 建議農委會應在省水措施、灌溉方式方面，如滴灌、噴灌、灑灌等，加強宣導並鼓勵農民申請，以應對水資源稀缺問題。
• 建議農委會應訂定更積極的省水灌溉指標，以減少農業用水被工業用水犧牲的情況。
• 建議林務局應引進各國優良樹種或經濟作物，如桂林桂花樹，並推廣作為路樹。
• 關切水產試驗所東部海洋生物中心深層海水抽取作業受阻，要求儘速恢復並支持東部養殖漁業發展。
• 關切台灣漁業管理鬆散、違法事件頻傳，導致歐盟祭出黃牌警告，要求漁業署全力改善，包括修法提高罰則、加強管理、建立追溯機制等。
• 建議漁業署開放漁會在漁港內投資住宿設施，結合觀光休閒漁業，創造就業機會。
• 建議動植物防疫檢疫局應對檢疫犬退休規劃及新犬隻訓練妥善因應，以維護國境防疫檢疫工作。
• 建議農業金融局應重新檢討職務宿舍收費標準，維持收支平衡，避免損害國庫權益。
• 建議農業金融局應重新檢討高階人力之編制員額，以達成撙節用人精神。
• 建議農業試驗所應更明確區隔內部業務單位功能，將相似屬性單位統一規劃，並檢討裁併或縮減可能性。
• 建議林業試驗所應評估收取植物園門票可行性，增加國庫收入。
• 建議水土保持局應加強辦理山坡地超限利用輔導，維護國土安全及土地永續發展。
• 建議水土保持局應加強督導與地方政府合作清查山坡地超限利用舉發案件，降低違規使用危害。
• 建議農委會應將原住民種苗的保育與研究成立示範區。
• 提案要求委員會應提出主決議，未來漁業多元化經營與建設應著眼於觀光休閒漁業與住宿設施的提供。

廖國棟 立法委員

• 關切農委會「農業科技研究發展」預算編列的邏輯與來源，要求釐清是否為行政院統籌款，而非吃掉農委會本預算。
• 支持鼓勵農業科技研究，但要求農委會針對「農業環境科技研發」計畫提出詳細說明，包括如何檢測、抽樣及地點。
• 支持農委會「農業科技研究發展」預算照列，但要求提供計畫效益分析。
• 關切林務局巡山員盜伐問題，建議加強管理機制，安排伏兵，並將重點放在查緝後面的收贓集團。
• 關切林務局與地方政府在國家森林遊樂區經營規劃上的溝通協調問題，認為應多聽取地方意見。
• 極力反對平地造林政策，認為其與農林漁牧分區規劃相違背，且農地一旦造林難以回復，要求將台糖未使用的土地釋放給原住民承租。
• 關切水土保持局在治山防洪方面的經費配置，認為有重西輕東之嫌，要求加強花東原住民地區的防治工程，並提出實際成果。
• 關切水產試驗所東部海洋生物中心深層海水抽取作業進展，要求經濟部盡速完成水文調查報告，並要求農委會將後續規劃與預算編列納入考量。
• 關切特有生物研究保育中心在台灣特有生物研究與保育的具體成果，特別是原住民特有植物種苗的研發工作。
• 建議召委安排到台東考察原住民特有植物種苗的保育與研究工作。
• 要求農糧署對偏鄉地區給予更多支持。
• 要求農委會將猴害農損納入補助計畫，並於2個月內擬具方案，解決農民損失。
• 要求農委會持續扶持東部、南部農特產品，協助開發新人氣商品，特別是原住民地區特色農產品，並轉移技術給民間企業。
• 提出主決議，要求各改良場增加對原住民地區特有植物物種的研究及改良工作，以增加原住民農業效益。

高志鵬 立法委員

• 提案全數刪除農委會歲入預算中出售台肥股權的款項，指出台肥公司股利殖利率高於公債，出售股權不符財務管理原則。
• 提案全數刪除農委會「投資收回─投資資本收回」預算，理由與台肥釋股案相同。
• 提案刪除農委會「投資事業股權移轉」預算，理由與台肥釋股案相同。
• 提案刪減農委會「農業科技研究發展─跨領域整合型科技研發」預算1,000萬元，指出研發成果收入偏低，預算逐年增加但成效待加強。
• 提案刪減農委會「國際農業諮商與合作」計畫1億元，指出農產貿易逆差擴大，農產品出口值下滑。
• 提案刪減農委會「農業生物科技園區管理」計畫5,000萬元，指出園區設施利用率偏低，未發揮營運效能。
• 提案刪減「農業發展─補助農業作業基金」預算500萬元，指出農業生物科技園區設施利用率偏低，擴充計畫有疑義。
• 提案刪除林務局「廢耕拆除及救助計畫」300萬元，指出計畫執行進度緩慢，成效不佳。
• 提案刪減林務局「林業發展─加強造林」2,000萬元，指出相關預算同時編列於公務預算及附屬單位預算，有浪費資源之虞。
• 提案要求林務局審慎考量預算配置，規劃適當方案宣傳推廣客源不足之森林遊樂區。
• 提案刪減水土保持局「水土保持試驗研究」項下分支計畫「環境資源資料庫整合」委辦費500萬元，指出預算浮濫編列之虞。
• 提案要求水土保持局應積極查定剩餘山坡地土地，避免影響後續使用分區及地目劃定。
• 提案要求水土保持局加強辦理輔導山坡地超限利用改正工作，維護國土安全。
• 提案要求水土保持局應重新檢討高階人力之編制員額，達成撙節用人精神。
• 提案要求水土保持局應加強督導，與地方政府合作清查山坡地超限利用舉發案件。
• 提案要求農業試驗所應更明確區隔內部業務單位功能，檢討裁併或縮減可能性。
• 提案要求農業試驗所在辦理活化土地資源時，須考量符合宗旨，不影響農民權利。
• 提案要求林業試驗所應研議增加收費項目，酌收植物園門票，增加國庫收入。
• 提案要求水產試驗所應在預算書內提供詳細說明水產研究大樓耐震能力補強工程經費編列情形。
• 提案要求畜產試驗所重新檢討職務宿舍收費標準，以維持收支平衡，避免損害國庫權益。
• 提案要求家畜衛生試驗所應提出詳細成果效益分析，以利預算審查。
• 提案要求家畜衛生試驗所應加強技術研發成果落實於產業應用，改善衍生收入偏低情況。
• 提案要求農業藥物毒物試驗所重新檢討歲出增長幅度，維護國庫權益。
• 提案要求農業藥物毒物試驗所應重新檢討預算編列之妥適性，符合專款專用原則。
• 提案要求特有生物研究保育中心應妥善規劃後，使得進行預算編列，指出計畫與預算脫節，行政效能不佳。
• 提案減列各改良場「種苗研究與改良」、「茶葉技術研發改良」及「農作物改良」工作計畫項下委辦費預算400萬元，指出部分委辦業務涉及改良場職掌，應自行辦理。
• 提案要求各改良場重新檢討員額配置，避免技工、工友超額及非正式人力過多。
• 提案要求漁業署重新檢討休漁獎勵政策與配套規劃，加強漁業資源保育及節能減碳宣導。
• 提案要求漁業署加強計畫規劃與執行控管，全面檢討漁業多元化經營建設計畫不足並修正之。
• 提案要求漁業署周延全面檢討彰化漁港開發案計畫內容，評估未來需求與漁業發展趨勢。
• 提案要求動植物防疫檢疫局盡速研擬將「導入健康風險評估科技」與「防疫檢疫科技研發」兩計畫研究成果整併與檢討整合。
• 提案要求動植物防疫檢疫局嚴格執行屠宰衛生檢查工作，加強違法查緝，確保防疫檢疫機制健全。
• 提案要求動植物防疫檢疫局應考量查緝工作成效與檢疫犬福祉，對檢疫犬退休及新犬隻規劃完善因應。
• 提案刪除農業金融局「整合農漁業金融資訊共同利用系統」獎補助費484萬6千元，要求加強監督系統建置進度。
• 提案刪除農業金融局「對財團法人農業信用保證基金捐助」獎補助費1億7,815萬6千元，認為基金資金充裕，捐助合理性有疑義。
• 提案要求農糧署應強化作業管理機制及對地方政府之督導，以提升農產品食用安全。
• 提案要求農糧署「提升動物保護行政效能計畫」應優先補助缺乏專職獸醫師的縣市，並加強犬貓登記及絕育比率。
• 提案要求農糧署將「畜牧場永續資源管理及再利用計畫」預算多用於輔導業者改善廢污水處理設施，並加強中央與地方聯繫機制，防範斃死禽畜非法流用。
• 提案要求農糧署應輔導農戶由源頭改善傳統豬舍、牛舍之廢水循環再利用等設施，並督促地方政府加強畜牧廢水防治查核。
• 提案要求農糧署應加強與環保署、衛福部及地方政府等單位之橫向及垂直聯繫機制，確實督導縣市政府加強辦理斃死畜禽處理方式及紀錄查核。
• 提案要求農糧署應針對部分農產品出口量不斷衰退，深入檢討分析，加強輔導或調整外銷主力產品，並加強農產品出口之品質管控及檢疫。
• 提案要求農糧署應謹慎評估農田水利會經費運用實益，並向財務狀況不佳的水利會要求擬訂改善措施及期程。
• 提案要求農糧署應督導農糧署儘快加速去化舊糧並強化存量管理，避免公糧久存不宜食用。
• 提案要求農糧署「農村再生基金」撥充資本支出應維持與上年度相同，避免徒增鉅額保留款。
• 提案要求農糧署檢討業務具公務性質者回歸公務預算辦理，並評估漁業發展基金與其他基金整併可能性。
• 提案要求農委會應統整全國農地資源，擬訂優良農地確保目標值，嚴禁農地變更使用，並將農業生產區與居住區分開，使農地免於污染。
• 提案要求農委會應積極與保險公司洽商其它高經濟作物保險可行性，並評估農業設施保險，逐步擴大實施項目，建構完備農業救助體系。
• 提案要求農糧署檢討吉園圃安全蔬菜標章政策效益與成本，並考量政策整合可能性。
• 提案要求農糧署檢討有機農產品之檢驗與查核工作，加強宣導農產品標章及相關規範，並提高裁處效率。
• 提案要求農糧署「花東地區有機農業發展計畫」尚未核定前，立即提出檢討方案，儘速核定，以利計畫推動。
• 提案要求農糧署應加強對地方政府肥料查驗工作進行督導，落實查驗工作，維護肥料品質管理。

蕭美琴 立法委員

• 提案要求農委會應儘速針對新修訂動物保護法有關動物絕育和終結安樂死後，動物收容所爆滿的因應對策及日後規劃，提出詳盡書面報告。
• 提案要求農委會應儘速針對「畜牧場永續資源管理及再利用計畫」缺乏具體實施方案與相關計畫，提出詳盡書面報告。
• 提案要求農委會應積極協調經濟部水利署及農田水利會提出補助計畫，解決花蓮全縣未納入水利灌區農地面積高達6千公頃的問題。
• 提案要求農委會針對「花東地區特色農產加工食品產業鏈加值研究」捐助計畫的捐助對象、研究內容與預計成果，提出詳盡書面報告。
• 提案要求農委會應主導農畜產品產地標章制度，確立產品地域品牌形象，並為消費者嚴選優質產品，提出詳盡書面報告。
• 提案要求農委會應針對「提升芻料品質及產量計畫」及「強化畜禽分管理及再利用計畫」間之詳盡內容與運作方式，提出完整書面報告。

陳保基 主任委員 行政院農業委員會

• 說明提高扣除額上限會造成稅損，需考量財政。
• 解釋科技計畫需送科技部審議，通過後才能編列預算，且是競爭型計畫，不會吃掉農委會原本預算。
• 強調科技成果技轉目的是使其效果最大化，未來加入TPP後，農企業將是作戰主力，農委會將在農民與農企業間取得平衡。
• 同意針對技轉計畫效益提供專案報告，並表示會平衡農民與農企的技轉收費標準。
• 承諾會要求地方政府經營公立收容處所須有獸醫師編制，農委會提供三年薪資補助，但地方政府須承擔後續維持。
• 指出國際行銷預算已爭取為公務預算，有助於因應TPP談判與行銷需求。
• 承認香蕉外銷因日元貶值及內銷強勁而衰退，但已派團至中東促銷，並希望尋找高品質香蕉銷售大陸封閉市場。
• 說明平地造林政策已於2013年停止，因農地造林與農林漁牧分區規劃相違背，且20年後林地與樹木處理將引發問題，要求林務局研究使用方式。
• 強調水保局在治山防洪方面對原住民地區一向有支持，包括特別預算，不會偏廢。
• 同意水產試驗所深層海水中心案因涉及經濟部水文調查，待報告出爐後再規劃設計，並會積極爭取預算。
• 承諾會加強對原住民特有植物種苗的保育與研究，並進行有系統的整理。
• 承諾農糧署加班費預算不刪減，一個月內給委員答案。
• 說明肥料價格由審議小組審議，農民採購價格兩年未變，政府吸收超額部分。
• 說明農機具補助經費來源為農村再生基金，今年預計2億，採額滿為止，依照鄉鎮耕作面積分配額度。

盧虎生 處長

• 說明「農業科技研究發展」預算中，1.2億元是行政院統籌款，是農委會向科技部競爭型計畫爭取而來，用於灌溉水質檢測與設備增購。
• 表示科技計畫已於2015年7月17日經科技會報通過，並已有細部計畫書。
• 說明農委會的科技計畫中，跨領域案子是整體規劃，高科技部分由會內執行，地方執行部分則分配給農改場，也補助學校、農科院等單位。

張敬昌 處長

• 詳細說明「農業環境科技研發」計畫將建立24小時自動連續監測系統網，即時監測水質異常並傳送簡訊，大幅增進灌溉水質管控。
• 指出將增購現場即時檢測重金屬含量儀器，縮短檢測時間，從生產端環境監控食安問題。
• 說明農田水利會補助經費中，5億元補助7個財困水利會，1億4,000萬元用於加強營運改善計畫。
• 解釋農地重劃進度較差，因需地主二分之一以上同意，未來將研議提高補助或改進策略。
• 說明嘉南平原輪灌制度執行徹底，並表示旱作採穿孔管等省水灌溉方式已有補助給農民，目標每年2,000公頃。

王忠恕 副處長

• 說明動物保護條例修正後，推動零安樂死，經費主要用於結紮、強化地方政府獸醫人力及協助民間團體認養。
• 表示每年會對地方政府進行考核與獎勵，並同意針對動物收容所獸醫師短缺問題，要求地方政府編制獸醫師，農委會提供三年工資補助。
• 說明嘉義市動物收容所問題在於地方政府無法找到合適地點，農委會已提供補助協助建設。

陳建斌 處長

• 說明立法院預算中心關於茶葉外銷衰退的資料不正確，指出茶葉外銷量值實際有成長，並可提供海關統計資料證明。
• 承認香蕉外銷確實嚴重衰退，但內銷強勁，且已派團至中東促銷，尋求外銷轉機。
• 解釋香蕉外銷運輸採用冷藏櫃，到目的地再催熟，技術上可行。

黃金城 主任

• 說明農業生物科技園區土地出租率已達90%以上，廠房出租率達75%，但宿舍出租率較低，將補充內部設施以提高吸引力。
• 解釋園區水質抽取自地下200公尺以下地下水，基本與自來水一致，水量充足，但有硬度問題，可處理但成本會增加。
• 說明農業生物科技園區二期擴充計畫預算中，大部分用於台糖土地租金、環境影響評估及土開計畫。

李鎮洋 局長

• 說明農村再生基金執行率已達98.6%，預計年底達95%以上，且參與社區及提出計畫的社區數量持續增加，經費需求高。
• 承諾將農村再生計畫成果製作成影帶並上傳YouTube，並持續舉辦成果發表活動。
• 說明「水土保持試驗研究」經費增加主要用於大規模崩塌潛勢區域調查，以因應八八風災後南部地區的災害風險。
• 解釋「環境資源資料庫整合計畫」是環保署主導，水保局配合編列預算，將各部會資料庫整合以提高防災應變效率。
• 說明「一般行政」預算增加主要為增補勞工退休準備金專戶，因應勞動基準法修正後的撥補需求。
• 說明「水土保持發展」計畫涵蓋管理與工程經費，目前仍有10萬公頃山坡地待查定，將透過補助地方政府加速辦理，預計2018年完成逐筆查定。
• 解釋野溪整治工程與生態研究衝突問題，承諾未來會勘將邀請地方參與，避免衝突。
• 說明農路改善經費中，與農村再生計畫相關的農路有200萬元左右的經費限制，但其他較長道路則無，承諾會檢討經費只差一點卻無法完工的問題。

楊順成 主任

• 說明國際行銷部分已於2016年度改由公務預算編列，漁業平準基金也併入農業發展基金，每年均有檢討。

陳駿季 所長 農業試驗所

• 說明農業試驗所一般行政預算佔比高，主要因勞退準備金增加8,600多萬元，強調試驗研究預算也有增加，希望不刪減。

黃裕星 所長 林業試驗所

• 說明林業試驗所行政經費增列勞退準備金2,000多萬元，且業務發展經費已有所改善，希望免予刪減。
• 說明植物園收費問題，指出台北植物園每年有180萬人次進出，但路過者多，未來規劃在大南海文化園區計畫完成後分區收費。

陳君如 所長 水產試驗所

• 說明水產試驗所預算增列4,000多萬元退休準備金，並有三處需進行耐震補強工程，同時因澎湖水族館BOT廠商撤出導致收支對列增加2,000多萬元，希望委員支持。
• 說明台東深層海水中心案因斷管需等待經濟部水文調查報告，後續規劃設計才能進行，目前經費尚未編列。

黃英豪 所長 畜產試驗所

• 說明畜產試驗所預算增列5,068萬1,000元用於勞工退休準備金，導致事業研究部分比例降低，但研究經費實際仍有成長，希望預算照列。
• 同意檢討職務宿舍收費標準，以維持收支平衡。

蔡向榮 所長 家畜衛生試驗所

• 說明家畜衛生試驗所經費主要用於防疫診斷、監測、防治研究，研發成果多用於實驗室診斷應用，可技轉部分僅限疫苗及診斷試劑。
• 指出技轉廠商需為GMP藥廠，且部分產品市場規模小，廠商意願低，導致技轉件數與收入偏低，但會持續努力。
• 針對委員關切疫區效益成果未明列，表示已有關鍵績效指標與年度目標值，並建議以專案報告取代凍結預算。

費雯綺 所長 農業藥物毒物試驗所

• 說明農藥檢驗及登記管理經費是依據農藥業者檢測服務需求而來，收支併列，收入多少才能花多少，剩餘款會繳庫，用於動物實驗、租地等，希望免予刪減。
• 同意重新檢討歲出增長幅度及預算編列妥適性，以符合專款專用原則。

方國運 主任

• 說明特有生物研究保育中心新建野生動物急救站計畫，總金額1億1千多萬元，分2年編列，目前已完成設計且已發包，但招標不順，正在研議調整底價。

楊佐琦 場長

• 說明特有生物研究保育中心急救站將從中心正中央移至鐵軌另一邊。
• 說明種苗改良場計畫主要開發本土性與機能性作物，需跨領域結合生醫界檢測，希望能獲得委員支持。
• 說明種苗研究範圍廣泛，已將阿美族的木虌果列入機能性作物計畫，並有對原住民特有植物種苗進行保育與研究。
• 說明技工、工友及非正式人員進用均依上級指令，未超編，會逐年改善派遣工進用情形。

陳國任 場長

• 說明茶業改良場技工、工友及非正式人員並無超編現象，且人員進用均依上級指令，希望不刪減經費，並承諾逐年改善派遣工進用情形。

蔡日耀 署長 漁業署

• 說明歐盟對台灣漁業祭出黃牌警告，主因是台灣漁業管理法規與罰則不足，人員人力不足，將修法提高罰款至非法漁獲價值的數倍，並加重累犯處分，預計本月底提出草案。
• 說明針對磯崎港澳損害，已與花蓮縣政府協調，若縣府提出申請，漁業署會支援經費。
• 說明漁業科技研究發展經費增加主要用於建構海洋漁業資訊整合系統，以因應國際需求及產業發展，並加強漁船動態及漁獲資訊掌握。
• 說明漁業多元化經營與建設預算主要用於漁港建設，確保漁港正常運作與漁民財產安全，希望委員支持不刪減。
• 承諾會努力將漁港與觀光休閒漁業結合，鼓勵民間業者以OT/BOT模式經營漁港住宿設施，並加強在地性規劃與生態考量。

張淑賢 局長 動植物防疫檢疫局

• 說明屠宰場已有屠宰衛生檢查作業SOP，並針對二氧化氯或次氯酸鈉消毒濃度問題，希望能有半年時間落實到各屠宰場。
• 說明「導入健康風險評估計畫」與「動植物防檢疫技術研發」計畫雖有重複，但前者是加入衛福部計畫，重點在動物藥品風險評估及畜產品安全研發，具互補作用，希望委員支持。
• 說明檢疫犬計畫重要性，已查獲大量違規案件，明年有10隻檢疫犬將退休，已準備4隻，另6隻規劃中，希望委員支持經費。
• 說明畜禽屠宰衛生檢查預算主要為屠檢人員薪水，因活禽禁宰後家禽屠宰數增加，屠宰場數量也增加，導致預算不足，希望不刪減。
• 解釋偏鄉豁免活禽禁宰是指內政部公告的原住民山地鄉，並指出潮州以南缺乏屠宰場。

許維文 局長 農業金融局

• 說明輔導農漁會建置共用帳務系統，已完成96%，預計明年4月上線，目標每年轉換100家農漁會，2018年前完成，將成為國內最大實體銀行系統。
• 說明農信保基金捐助是為履行2003年政府承諾，當時基金瀕臨倒閉，政府承諾捐助83億，目前尚未捐足的7.7億仍需逐年撥補。
• 說明委託金管會對農漁會信用部金融檢查，實際檢查計畫與預算由金管會檢查局編列。

李蒼郎 署長 農糧署

• 說明農糧署加班值班費偏高是因為災害發生時同仁值班加班多，且平常加班費已不足，希望不刪減預算，並承諾一個月內給委員解決成果。
• 說明農產品品質管理（有機、吉園圃、肥料）經費主要用於抽檢送驗，送驗費用高限制了抽檢件數，希望不刪減預算。
• 說明台肥肥料價格上漲，但農民採購價格兩年未變，政府吸收超額部分，並有審議小組審議價格。
• 說明補助購買農機具經費來自農村再生基金，今年預計2億，採額滿為止，依鄉鎮耕作面積分配額度，最高120萬元，會繼續推動。