教育部主管附屬單位預算審查：大學校務基金、醫院營運與弱勢生議題

核心議題

• 本次會議主要審查教育部主管的國立大學校院校務基金、大學附設醫院作業基金、國立社教機構作業基金、國立高級中等學校校務基金、學產基金及運動發展基金等105年度預算案。
• 核心議題涵蓋各基金的財務狀況、營運績效、固定資產建設改良擴充、國庫增撥基金額等，並特別關注國立大學弱勢學生入學比例、大學附設醫院營運效率及學產基金資產活化等問題。

相關爭議

• 國立大學校務基金餘絀會計處理爭議：因資產折舊攤銷費用會計處理方法差異，導致決算審定餘絀數與實質餘絀數產生巨大差額，影響財務狀況的適切表達，並作為大學調漲學雜費的參考依據。
• 校務基金未能有效廣拓財源：國立大學校務基金連年短絀，未能有效廣拓財源並合理節制固定資產擴充，導致折舊費用增加，失去基金自給自足的設置目的。
• 弱勢學生入學機會不均：國立大學低收入戶家庭學生入學比率遠低於全國低收入戶比例，教育經費分配明顯向公立大專校院傾斜，加劇階級複製與反重分配現象。
• 大學入學制度的階級複製：基測、推甄等競爭型入學方式被認為存在階級複製現象，影響弱勢學生就學機會。
• 大學附設醫院急診壅塞與病床運用：臺大醫院急診病患滯留情形日益嚴重，且未能充分運用已核准的病床資源，影響醫療品質與病患權益。
• 大學附設醫院校開支人員費用分攤爭議：臺大醫院部分「校開支人員」用人費用由臺灣大學校務基金列支，未計入醫院作業基金，恐導致基金營運成本與績效失真。
• 新竹生醫園區醫院興建計畫進度延宕：臺大醫院負責的新竹生醫園區急重症醫院計畫執行率偏低，且籌建過程中與地方溝通不良，影響計畫期程，引發民眾疑慮。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國立大學校院校務基金105年度預算業務收支、固定資產建設改良擴充、國庫增撥金額、補辦預算均照列，並通過主決議33項。
• 教育部被要求於一個月內，針對國立大學校院校務基金餘絀會計處理問題及未能有效廣拓財源問題，提交執行進度與具體方案。
• 國立臺灣大學附設醫院作業基金預算照列，並通過主決議3項，其中公共關係費517萬8千元凍結，俟新竹生醫園區急重症醫院主體工程正式動工後始得執行。
• 臺大醫院被要求積極改進急診病患滯留問題，檢討評估增設使用病床可行性，並向教育及文化委員會報告。
• 教育部被要求於一個月內，針對臺大醫院校開支人員用人成本明細及分攤比率計算基準問題，提交執行進度與具體方案。
• 國立成功大學附設醫院作業基金預算照列。
• 國立陽明大學附設醫院作業基金預算照列，並通過主決議1項。
• 陽明大學醫院被要求於一個月內，向教育及文化委員會提出蘭陽院區營運改善計畫報告，並應儘速完工。
• 國立社教機構作業基金預算照列，並通過主決議2項。
• 教育部被要求加強督導國立社教機構，討論提升基金成效之改善方案，並研商促進國人參訪之計畫，並於一個月內提交執行進度與具體方案。
• 國立高級中等學校校務基金預算照列，並通過主決議1項。
• 教育部被要求檢討國立高級中等學校校務基金短絀問題並提出改善方案，向教育及文化委員會提出報告。
• 學產基金預算照列，並通過主決議1項，其中公共關係費9萬6千元全數減列。
• 教育部被要求於一個月內，針對學產基金土地遭長期占用與效能過低問題，向教育及文化委員會提出檢討報告，並提出具體改善作為與改善目標。
• 運動發展基金預算照列，並通過主決議1項。
• 教育部被要求於一個月內，針對運動發展基金國外旅費及赴大陸旅費編列不符規定問題，提交執行進度與具體方案。
• 關於成功大學校長遴選爭議及校務會議衝突事件，教育部承諾將介入調查，並向委員會說明。
• 教育部被要求提供大學勞僱型助理、學習型助理的明確詳細資料。
• 委員質詢要求提供相關資料或書面答復者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會，但委員另行指定期限者從其指定。