教育及文化委員會審查科技部預算與中興新村實驗場域報告
教育及文化委員會會議日期：2015-11-12
LawTrace 法律歷程：水下文化資產保存法
立法院教育及文化委員會審查105年度科技部主管國家科學技術發展基金與科學工業園區管理局作業基金預算案，並聽取「未來優質生活實驗場域規劃與建置」專案報告。會議聚焦「創意臺灣智慧政府計畫」預算凍結、科技部網站中國徵才爭議、中興新村實驗場域定位與預算核定程序，以及科學園區營運效益問題。最終，部分預算凍結並要求相關部會提交書面報告，同時委員對人才流失與兩岸文化交流政策提出質詢。
討論事項一
審查105年度行政院主管國家科學技術發展基金、科技部主管科學工業園區管理局作業基金等附屬單位預算案
核心議題
- 本次預算審查主要針對國家科學技術發展基金的「創意臺灣智慧政府計畫」預算編列、基金來源結構、科研經費監管，以及科學工業園區管理局作業基金的營運績效、土地與廠房出租率等議題進行討論。
- 會議中亦針對科技部官網刊登中國學校徵才訊息及中興新村「未來優質生活實驗場域」計畫的預算核定與定位問題進行質詢。
相關爭議
- 「創意臺灣智慧政府計畫」預算凍結：委員質疑計畫內容不具體且可能與現有科研計畫重複投入，提案凍結2千萬元；科技部則說明計畫秉持創意優先、嚴格篩選且設有跨機關會審機制，並提出具體實施方案。
- 科技部網站刊登中國徵才訊息：黃國書委員強烈質疑科技部官網協助中國學校徵才，導致台灣人才外流，要求科技部說明並懲處相關人員；科技部解釋為離職研究人員擅自刊登的系統疏失，次長坦承主管疏失並承諾檢討防範，部長表示願意自請處分。
- 中興新村「未來優質生活實驗場域」計畫預算凍結與程序爭議：蔣乃辛委員質疑該2億元計畫行政院尚未正式核定，且與高等研究園區原定位不符，要求先專案報告後再審預算，並指定凍結該經費；科技部則表示預算已獲毛院長核定，且是先期規劃。
- 科學園區營運不佳與土地出租率低：委員指出新竹、中部、南部科學園區營收不佳，台南園區休閒服務業虧損，部分園區土地及廠房出租率過低，要求科技部檢討改善並提出解決方案。
- 國家科學技術發展基金對國庫撥款依賴高及權利金收入低估：委員指出基金過度仰賴國庫撥款，且權利金收入編列低於實際決算數，要求科技部提出具體作法提高他項收入並覈實編列。
- 科研經費虛報浮報問題：委員指出科技部補助專題研究計畫浮報虛報案件屢見不鮮，監管有缺失，且監察院曾提出糾正，要求科技部檢討因應過程及結果。
立法委員發言
陳淑慧 立法委員
- 提案凍結「創意臺灣智慧政府計畫」2千萬元，要求科技部提出具體實施方案。
- 要求科技部針對計畫執行送書面報告。
黃國書 立法委員
- 強烈質疑科技部官網刊登中國學校徵才訊息，認為此舉諷刺且不利台灣人才留用。
- 要求科技部說明徵才訊息如何上架、放置多久，並提出懲處名單，以正視聽。
- 要求部長保證未來不再發生類似事件，否則應請辭下台。
- 質疑文化部部長未出席金音獎，並就金音獎頒獎典禮上嗆馬事件詢問文化部立場及後續處理。
蔣乃辛 立法委員
- 質疑中興新村「未來優質生活實驗場域」計畫未經行政院正式核定，且與高等研究園區原定位不符。
- 要求先進行專案報告再審查相關預算，並指定凍結該計畫2億元經費。
- 質疑文化部不願主導中興新村文化景觀區的規劃，認為應由文化部而非科技部負責此類業務。
- 關切九九峰藝術村未落實，質疑中興新村做國際藝術村的地點合適性及對當地住戶的影響。
陳亭妃 立法委員
- 提案要求科技部盤點現存科研計畫，避免資金重複投入「創意臺灣智慧政府計畫」。
- 提案要求科技部覈實編列權利金收入，並檢討科發基金過度仰賴國庫撥款問題。
- 提案要求科技部就跨部會署之非國家型計畫設定合理上限，避免持續增加影響審議監督。
- 提案要求科技部檢討補助專題研究計畫浮報虛報案件的監管缺失。
- 書面質詢要求科技部檢討改進網站替中國學校徵才事件，並究責相關主管。
陳碧涵 立法委員
- 關切中興新村高等研究園區的定位與發展進度，特別是科技藝術發展部分。
- 強調科技與表演藝術跨域實驗基地的設立，旨在結合科學家與藝術家的想像力，推動產業加值與人才培育。
- 訴求在中興新村成立幕後技術製作及人才培育中心，並引進核心職能鑑定制度，與學校合作。
- 提出臨時提案，建請文化部協調臺灣省政府，推動省政資料館成為數位藝術劇場、小巨蛋作為幕後製作暨人才培育中心。
何欣純 立法委員
- 質疑「高等研究園區」的名稱與定位，並詢問中興新村智慧生活模式與其他科學園區或「智慧台灣」計畫的差異。
- 主張若中興新村無法推動，應考慮將纖維工藝博物館設於台中大里，並要求科技部與文化部支持。
- 質疑文化部兩岸文化研討會的舉辦時機與內容，認為新聞稿內容八股，應堅守台灣言論自由立場，並為台灣流行音樂及電影在中國的自由發展據理力爭。
- 要求文化部與科技部應從人民生活需求出發，結合文化與科技，而非流於形而上的學術論述。
呂玉玲 立法委員
- 書面質詢科技部網站替中國學校徵才事件，要求嚴查、對相關博士進行懲處，並停止其學術計畫補助。
- 書面質詢我國專利申請件數減少現象，特別是大專院校部分，擔憂科技部重質不重量的政策可能導致研究人才外流，要求科技部妥善拿捏。
許智傑 立法委員
- 書面質詢「未來優質生活實驗場域」規劃中，未見教育部在科技藝術人才培育方面的角色與合作規劃，要求文化部提出相關規劃。
相關人員回應
徐爵民 科技部部長
- 回應科技部官網刊登中國徵才訊息是疏失，承諾檢討防範，並表示願意自請處分。
- 說明中興新村「未來優質生活實驗場域」計畫預算已獲毛院長核定，2億元是先期經費，後續營運由各部會負責。
- 說明高等研究園區以研發為主，引進無大量製造生產與污染的產業研發與設計。
- 支持台中大里設立纖維工藝博物館，並承諾科技部將提供技術支持。
- 表示會檢討科技部網站徵才事件，並追究資訊處的責任。
林一平 科技部次長
- 說明科技部官網徵才事件是離職研究人員擅自刊登，承認為疏失，並表示願意自請處分。
- 解釋將檢討改進系統，要求學校而非個人刊登資訊，並追蹤離職人員帳號。
- 表示過去未曾發生類似事件，學術界通常遵守規定。
洪孟啟 文化部部長
- 回應中興新村科技藝術發展計畫，表示文化部將與科技部合作推動藝術駐村、產業鏈產訓合作、學分學程及核心職能認證。
- 支持台中大里設立纖維工藝博物館，並承諾文化部將在預算上給予支持。
- 回應金音獎頒獎典禮嗆馬事件，認為是台灣自由民主社會的個人言論表達，文化部尊重言論自由，不會秋後算帳。
- 表示文化部未接到總統府對金音獎嗆馬事件的關切或不滿。
- 說明兩岸文化研討會為產學界交流平台，定位在民間，並強調文化部絕不接受大陸要求簽訂文化協議，會務實解決兩岸文化交流問題，並堅持維護國家利益和言論自由立場。
- 解釋文化部不主導中興新村文化景觀區是因為地方政府劃定權責，且全案由行政院交由科技部主導，文化部將全力配合規劃執行藝術相關部分。
陳永豐 文化部次長
- 說明金音獎頒獎典禮上約有3位音樂創作者對馬總統表達不滿，認為是個人行為，現場約四分之一觀眾有掌聲。
- 表示文化部事先知道可能有類似情況，但尊重言論自由，未預期會如此激烈。
- 確定總統府未就金音獎嗆馬事件向文化部表達關切或不滿。
相關後續
- 行政院國家科學技術發展基金「創意臺灣智慧政府計畫」預算凍結500萬元，俟提出書面報告後解凍。
- 國家科學技術發展基金「未來優質生活實驗場域規劃與建置」計畫凍結2億元，待專案報告後再處理解凍案。
- 行政院國家科學技術發展基金預算案通過4項主決議。
- 科學工業園區管理局作業基金預算案通過4項主決議。
- 委員提案「建請文化部協調臺灣省政府，推動省政資料館成為數位藝術劇場、小巨蛋作為幕後製作暨人才培育中心」案，經討論無異議通過，請文化部辦理。
- 委員質詢時要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會，或從委員指定期限辦理。
討論事項二
邀請科技部部長、文化部部長等相關單位就「未來優質生活實驗場域規劃與建置」進行專案報告，並備質詢
核心議題
- 本專案報告聚焦於中興新村高等研究園區轉型為「未來優質生活實驗場域」的規劃與建置，涵蓋科技藝術發展、整合性照護雲端系統、基礎建設、優質農業市集及專案辦公室等五大子計畫。
- 討論重點包括如何結合科技與藝術，吸引青年創業者，推廣遠距智慧健康照護，並活化中興新村的文化景觀保存區。
相關爭議
- 中興新村高等研究園區的定位與主導權：蔣乃辛委員質疑該園區90%劃為文化景觀保存區，其中74%不能動，認為文化部應主導此案而非科技部，但文化部堅持因劃歸科技部故無法越俎代庖。
- 人才流失與留才對策：黃國書委員質疑台灣高科技與藝術人才流失嚴重，科技部缺乏統計與因應對策。
- 兩岸文化交流與言論自由：何欣純委員質疑文化部舉辦兩岸文化研討會的立場，認為應堅守台灣言論自由，並為台灣流行音樂、電影在中國的自由發展據理力爭，而非僅流於官方八股論述。
立法委員發言
陳碧涵 立法委員
- 強調中興新村轉型為科技與表演藝術跨域實驗基地的重要性，旨在結合科學家與藝術家的想像力，推動產業加值及人才培育。
- 訴求在中興新村內成立幕後技術製作及人才培育中心，並引進核心職能鑑定系統，與學校合作。
- 提出臨時提案，建請文化部協調臺灣省政府，推動省政資料館成為數位藝術劇場、小巨蛋作為幕後製作暨人才培育中心。
黃國書 立法委員
- 關切中興新村轉型為科技藝術村的人才流失問題，質詢科技部對被對岸挖角教授的統計與因應對策。
- 強烈質詢科技部官網刊登中國學校徵才訊息事件，要求說明並懲處相關人員。
- 質詢文化部部長未出席金音獎，並就金音獎頒獎典禮上出現嗆馬言論事件，詢問文化部立場及對言論自由的看法，並要求檢討創作環境。
- 質疑文化部次長事先知情金音獎可能出現嗆馬情況，但未疏通，並詢問總統府有無關切。
蔣乃辛 立法委員
- 質疑中興新村高等研究園區的「未來優質生活實驗場域」規劃與行政院核定程序問題。
- 強烈質詢文化部為何不願主導中興新村文化景觀區的規劃，認為文化部應負責文化創意事務而非科技部。
- 關切九九峰藝術村未落實，質疑中興新村做國際藝術村的地點合適性，以及對當地住戶意見的徵詢情況。
- 認為文化部應透過行政院重新規劃，讓科技部負責南核心，文化部負責文化景觀區，各司其職。
何欣純 立法委員
- 質疑「高等研究園區」的名稱與定位，以及中興新村推動智慧生活與其他計畫的差異。
- 建議若中興新村無法推動，應考慮將纖維工藝博物館設於台中大里，並要求科技部與文化部支持。
- 質疑文化部舉辦兩岸文化研討會的時機與內容，認為應堅守台灣言論自由立場，並為台灣流行音樂、電影在中國的自由發展據理力爭。
- 強調文化與科技應從人民生活需求出發，而非流於形而上的學術論述。
鄭麗君 立法委員
- 書面質詢中興新村高等研究園區若未能解決根本問題，如缺乏明確定位、營運模式、研究單位進駐，則「未來優質生活實驗場域」前景不樂觀。
- 質疑園區缺乏藝術類學校或成熟團隊進駐，遠離大都會區，難以成為科技藝術重鎮。
- 關切園區廠商進駐不佳，藝術團隊難獲社會支持，以及不利藝術業者進入的問題。
- 建議中興新村應從中台灣產業發展軸線整體思考軟硬體規劃，盤點政府與法人資源，強化產業動能。
- 關切大肚山地區供水問題，要求科技部與經濟部、臺灣自來水公司及台中市政府舉行專案會議協調。
楊玉欣 立法委員
- 書面質詢現行生命教育推動方案流於形式，成效有限，建議推行3年期「生命教育校園文化翻轉實驗計畫」，培訓學校團隊，建構典範學校。
- 書面建議鬆綁學校組織與人力配置辦法，設置生命教育專責組織，並降低生命教育專任老師授課鐘點，以利深度輔導學生及推動校園文化翻轉。
- 書面建議盤點並整併教育部各項疊床架屋的專案，結合「生命教育校園文化翻轉實驗計畫」，提升實質成效。
陳淑慧 立法委員
- 書面質詢中興新村高等研究園區應考量當地高齡居民需求，發展老人輔具研發中心，並關切台南市老人輔具與文化資產保存問題。
- 書面強調文化資產的重要性，建議中科管理局整修宿舍和倉庫作為藝術駐村，並呼籲中央重視台南市的廟宇等文化資產，結合科技與人文發展。
相關人員回應
徐爵民 科技部部長
- 報告中興新村「未來優質生活實驗場域」計畫願景，旨在建構國際化永續居住環境，提供智慧化生活機能，吸引青年創業者，並推廣遠距智慧健康照護。
- 說明計畫工作項目包含推動科技藝術發展、整合性照護雲端系統服務、優質生活實驗場域基礎建設、優質農業市集及成立專案計畫辦公室。
- 強調計畫將運用科技保存中興新村文化景觀，結合傳統與高科技。
- 回應黃國書委員質詢，表示科技部沒有幫對岸學校或機構徵才業務，官網事件為疏失，承諾檢討防範，並願意自請處分。
- 回應何欣純委員質詢，說明高等研究園區以研發為主，引進無大量製造生產與污染的產業研發與設計，並支持台中大里設立纖維工藝博物館，科技部將提供技術支持。
洪孟啟 文化部部長
- 報告台灣科技藝術發展現況與困境，指出創作成本高昂、資源整合不易及缺乏專業展演空間。
- 說明文化部科技藝術政策支援，包含「臺灣展演藝術科技化旗艦計畫」及「臺灣科技融藝創新計畫」等，並列舉近年佳績。
- 初步規劃以中興新村為基地推動科技藝術計畫，將建構科技藝術駐村集散地，參考歐洲核子研究組織Arts@CERN計畫，徵選國內外藝術家進駐。
- 未來展望將在中興新村成立「科技實驗室」、「科技藝術排練場」及「展演空間」，並引入科技藝術活動，加強人才培育及媒合服務。
- 回應陳碧涵委員質詢，認同其理念，將分步驟推動藝術駐村、產業鏈產訓合作、學分學程及核心職能認證。
- 回應黃國書委員質詢，認為金音獎嗆馬事件是台灣自由民主社會的言論表達，文化部尊重言論自由，不會秋後算帳，並未接到總統府關切。
- 回應何欣純委員質詢，支持台中大里設立纖維工藝博物館，並承諾文化部將在預算上支持。說明兩岸文化研討會定位在民間交流，強調會堅持維護國家利益和言論自由立場，不接受文化協議，務實解決問題。
- 回應蔣乃辛委員質詢，解釋文化景觀劃定為地方政府權責，且全案由行政院交由科技部主導，文化部無法越俎代庖，但會全力配合規劃執行藝術相關部分。
林一平 科技部次長
- 說明科技部官網徵才事件是離職研究人員擅自刊登，承認為疏失，並表示願意自請處分，將檢討改進系統，要求學校而非個人刊登資訊，並追蹤離職人員帳號。
陳永豐 文化部次長
- 說明金音獎頒獎典禮上約有3位音樂創作者對馬總統表達不滿，認為是個人行為，現場約四分之一觀眾有掌聲。
- 表示文化部事先知道可能有類似情況，但尊重言論自由，未預期會如此激烈，且總統府未就此事表達關切或不滿。
相關後續
- 委員臨時提案「建請文化部協調臺灣省政府，推動省政資料館成為數位藝術劇場、小巨蛋作為幕後製作暨人才培育中心」案，經討論無異議通過，請文化部辦理。
- 國家科學技術發展基金「未來優質生活實驗場域規劃與建置計畫案凍結2億案」經協商後，預算照列。
- 委員質詢時要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會，或從委員指定期限辦理。
- 本案報告及詢答結束。
原始資料
- 公報
- 1048701
- 卷／期／冊
- 104／87／1
- 發布日期
- 2015-12-02
- 原始連結
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