財政委員會審查年度預算附屬基金與多項稅法及金融法案

許添財 立法委員

• 質詢財政部長對四大基金的經營績效評分，認為部長給予高分與實際報表及潛藏負債狀況不符。

張盛和 財政部部長

• 回應公債基金主要用於借債還債，認為可打90分甚至100分。

黃天牧 金融監督管理委員會副主任委員

無相關發言紀錄

吳秉叡 立法委員

• 質疑民營化基金連續3年獲政府撥補70億元，詢問何時能減少撥補，預估下降速度為何。
• 指出公營事業民營化基金等隱藏性負債未計入舉債上限，規避財政紀律，質疑此做法目的。
• 詢問中央政府債務基金由盈餘轉為短絀的原因，並建議提高還款額度，以避免世代不正義。

許添財 立法委員

• 質疑財政部長對四大基金經營績效評分過高，並指出地方建設基金對地方建設的貢獻逐年下降。
• 批評國有財產開發基金年度盈餘過低，認為國家財產管理績效不彰。
• 指出中央債務基金提前償還債務節省利息金額逐年下降，且95%為舉新債還舊債，並質疑公營事業民營化基金穩賠不賺，應迅速處理。
• 認為台灣財政紀律與治理有嚴重問題，中央銀行透過新台幣貶值對全民課貨幣稅，且外匯存底多為假外資逃稅。

林德福 立法委員

• 詢問財政部長對廢除證所稅的看法，指出其開徵導致股市市值蒸發、證交稅收萎縮，是「賠了夫人又折兵」。
• 建議應成立賦稅改革委員會，通盤研議資本市場稅制，凝聚共識。
• 詢問是否應在修法中加註「證交稅內含證所稅」，以避免未來爭議。
• 關切法國恐攻對經濟的短期或長期影響，並詢問國安基金進場護盤的時機與效益。

賴士葆 立法委員

• 詢問財政部長對廢除證所稅的立場，指出廢除與原版本（證交稅內含證所稅0.5%）實質效果相同。
• 強調證所稅在台灣歷史上壽命不長，顯示資本利得課稅高度敏感，需審慎周延。
• 建議將「證交稅內含證所稅」入法，以一勞永逸解決爭議，並呼籲立委不分黨派，一次解決證所稅問題。
• 關切法國恐攻對全球及台灣經濟的影響，並指出台灣FDI在亞洲國家中排名墊底，外來投資逐年遞減。

盧秀燕 立法委員

• 關切法國恐攻對台股的影響，詢問國安基金是否已進場護盤，並強調政府應讓投資人安心。
• 詢問財政部對明年全球及台灣經濟景氣的展望，特別是考量法國恐攻事件的突發因素。
• 關切今年超徵稅款1,700億元的運用，建議政府應加強還本比例，並詢問財政部是否能做到。
• 建議財政部及經濟部儘速訂定汽機車貨物稅減徵方案的詳細辦法，以利民眾了解並縮短各黨團協商時間。
• 質疑關務署對網購假貨的稽查與處罰機制不合理，認為買家買到假貨卻可能被移送法辦有邏輯問題，應修正法令。

薛凌 立法委員

• 詢問財政部長對證所稅從復徵到可能廢除的心情，是否感覺「白忙一場」，並質疑執政黨政策方向變來變去。
• 指出證所稅政策導致國家稅損，且影響散戶收益，要求執政黨向社會大眾道歉。
• 關切台灣出口連續九黑，詢問法國恐攻事件對出口的影響，並質疑財政部對出口數據的短視。
• 詢問國安基金是否因法國恐攻進場護盤，並關切教宗對恐怖攻擊是「第三次世界大戰一部分」的說法。
• 質疑苗栗縣政府財政問題，認為地方政府負債近400億元，卻仍有警消超勤津貼發不出來，中央對補助款應加強控管，不應允許其舉辦煙火等活動。
• 關切行動支付與網路購物平台盛行可能導致漏稅問題，要求財政部加強掌握資訊流、貨物流、金流進行查稅。

曾巨威 立法委員

• 對證所稅改革結果表示遺憾與痛心，認為本可找到穩定解決方法，但未獲黨內多數支持。
• 澄清核實課稅並非全面實施，股民有選擇權，且部分未上市股、IPO等已實施核實課稅並無問題。
• 解釋內外資課稅不公平的說法不完全正確，法人外資課稅比內資重，且此問題與原版本設計無差異。
• 強調證交稅與證所稅之間是連動關係而非內含，不應混為一談，並認為台灣社會與政治尚未成熟接受合理改革。
• 主張若改革受選舉因素干擾，所有稅制改革應全部停頓，以避免在不理性狀況下產生扭曲結果。

費鴻泰 立法委員

• 指出證所稅修法既是選舉考量，也有希望股市正常化的目的，並無絕對對錯。
• 詢問世界上課徵證所稅、證交稅或兩者兼有的國家比例，強調這是各國選擇問題。
• 表示支持洪版證所稅方案，但尊重黨團多數決議，希望證所稅爭議儘快塵埃落定，穩定股市。
• 認為民進黨不應亂扣國民黨帽子，並指出國際經濟情勢不佳，安定股市是主要考量。

李應元 立法委員

• 肯定財政部長對證所稅議題的答覆，認為繳稅需經國會立法，且應有道理。
• 認同證交稅與證所稅有連動關係，但強調兩者概念不同，不應強說證交稅「內含」證所稅。
• 認為證所稅失敗就應承認失敗，重新站起，不主張證交稅加註內含證所稅，以免剝奪未來立法可能性。
• 引用「財稅研究」期刊文章，指出部分公司將智慧財產權移至國外子公司以規避稅負，形成雙重獲利，建議修法調整。
• 強調海外公司保留巨額股利在避稅天堂，導致國家稅基腐蝕，呼籲財政部應專注處理此問題，並採取行動。

李桐豪 立法委員

• 批評將「證交稅具有證所稅性質」寫入立法說明欄是「滑天下之大稽」，質疑其法律效力與對財政部執行的困難。
• 指出若無法明確證交稅中證所稅的比例，地方政府可能要求分配稅款，法院可能假定一半比例，導致財政部無法回應。
• 認為廢除證所稅對法人影響不大，因其適用最低稅負制，且證所稅在股市虧損時實為減稅方案。
• 指出台灣股市交易成本過高（證交稅及手續費），建議應大幅降低證交稅甚至歸零，以促進市場自由流動與高頻交易，並強調交易所得課稅才是公平。
• 質疑地方建設基金和國有財產開發基金的存在意義，建議轉型為更具實質運作功能的基金。

孫大千 立法委員

• 詢問財政部對證所稅的最終立場，強調希望終結多年來的爭議，避免回到原點。
• 建議將「證交稅本來就有證所稅精神」的說詞放入立法說明欄，以代表對證交稅、證所稅問題的一致看法，避免未來論戰。
• 呼籲財政部尋求法律解套方法，使此精神能放入立法說明，以期此次修法能有所收穫，不致白費多年努力。

張盛和 財政部部長

• 證所稅的復徵非其推動，但廢除可能在其任內發生，表示公務員做事盡力而為。
• 認為證所稅應通盤研議，並指出國民黨黨團已決議廢除，財政部只能尊重最高民意機關決定。
• 承認證所稅雖有影響，但股市影響因素不完全是證所稅，不應過度歸咎。
• 強調證交稅與證所稅是「連動」關係，而非「內含」關係，歷史數據顯示兩者稅率會互相調整。
• 表示國安基金嚴陣以待、密切注意股市動態，執行秘書會依專業判斷是否進場護盤，以恢復股民信心及股市秩序，而非以投入金額為重點。
• 預期法國恐攻對台灣出口影響不致太大，因台灣出口市場40%在大陸，20-30%在東南亞國協，歐美僅占20-30%。
• 說明超徵稅款將待決算後，轉為明年歲計賸餘，再依公債法規定及立法院決議，考慮還本或加強公共建設。
• 承諾汽機車貨物稅減徵方案的詳細辦法，將在法律公布後一個禮拜內公布。
• 回應關務署對網購假貨的處理原則是沒收並移送申報進口人法辦，但承認法令規定聽起來不合理，會進一步了解。
• 指出網路交易的課稅問題新興，國際上尚無成熟方法，財政部正著手掌握資訊流、貨物流、金流以進行查稅。
• 回應委員曾巨威對證所稅核實課稅的疑慮，強調股民有選擇權，且日本經驗顯示多數人選擇設算所得，核實課稅執行無問題。
• 說明外資法人課稅20%，內資法人17%，對外資反而課得較重，澄清內外資不公平對待的說法。
• 回應委員李應元對智慧財產權移轉計價避稅問題，表示財政部有專案小組處理，各國稅局會進行專案查核。
• 承諾會密切注意OECD的BEPS（稅基侵蝕和利潤移轉）行動計畫，完善未來相關課稅制度，並儘快處理海外公司股利保留問題。

饒平 財政部關務署署長

• 表示海關對查獲假貨的作法是沒收並移送申報進口人法辦，但實務上大部分判不起訴。
• 回應委員對買家買到假貨卻被移送法辦的質疑，表示海關是移請檢察機關追查進貨人是否有責任。

吳秉叡 立法委員

• 質疑民營化基金連續3年獲政府撥補70億元，詢問下降速度及何時能減少撥補，認為政府未預估。
• 指出民營化基金以自償性名義規避舉債上限，實為隱藏性負債，影響財政紀律。
• 詢問中央政府債務基金由盈餘轉為短絀的原因，並建議提高還款額度，以避免世代不正義。

許添財 立法委員

• 質疑財政部長對四大基金的經營績效評分過高，認為與實際報表不符。
• 指出地方建設基金對地方建設的貢獻逐年下降，建議將其歸零。
• 批評國有財產開發基金盈餘過低，認為國家財產管理績效不彰。
• 指出中央債務基金提前償還債務節省利息金額下降，且多為舉新債還舊債，質疑其負債管理能力。
• 批評公營事業民營化基金穩賠不賺，應迅速處理，並質疑漢翔員工認股價格與市價懸殊不公。

薛凌 立法委員

• 關切苗栗縣政府財政問題，質疑中央補助人事費用後，對其資金使用缺乏控管，導致警消津貼發不出，且不應舉辦煙火活動。

張盛和 財政部部長

• 承認民營化基金潛藏負債約1,500億元，目前短缺600多億元，但預計撥補規模會慢慢下降。
• 解釋自償性負債依公債法定義不列入公共債務，但立法院決議不讓賣股票導致自償性困難。
• 說明中央政府債務基金主要用於還本付息，發行公債或舉借資金以轉換高利率債務為低利率債務。
• 回應地方建設基金為省政府產物，規模不大，拿掉亦無妨，但委員許添財對此態度有意見。
• 回應國有財產開發基金盈餘高，未來將推動空總、華光社區等地開發，會用到該基金。
• 解釋債務不是要還到零，各國都有適度舉債做公共建設，且還本額度依公債法規定為稅課收入的5%。
• 回應苗栗縣政府財政問題，表示尊重地方制度法權限，公債法規定債務達預警程度會控管統籌分配稅款，但中央未細管到縣長如何發薪或刪減費用。