國內金融業佈局亞洲策略與證所稅廢除案專題報告及質詢
財政委員會會議日期:2015-11-18
立法院財政委員會第11次全體委員會議邀請金管會與財政部就「國內金融業佈局亞洲現況及未來發展策略」進行專題報告並備質詢。會議聚焦於金融業拓展海外市場的動機、優劣勢、推動策略與成效,同時也針對保險理賠爭議、證所稅廢除案的影響、公股銀行員工分紅、股利所得課稅爭議及金融業對中國曝險等議題進行廣泛討論。最終,多項質詢要求相關部會提交書面報告,並將貨物稅條例修正案送黨團協商。
討論事項一
國內金融業佈局亞洲現況及未來發展策略與因應措施專題報告並備質詢 (討論事項)
核心議題
- 本次會議主要針對台灣金融業在亞洲地區的佈局現況、未來發展策略、所面臨的優勢與劣勢,以及政府為此提供的具體因應措施進行專題報告與質詢。
- 討論內容涵蓋法規鬆綁、人才培訓、資料庫建置、國際監理合作、資本強化及金融整併等面向,旨在提升台灣金融業的國際競爭力並分散風險。
相關爭議
- 保險理賠爭議:吳秉叡委員指出部分保險公司將理賠與績效考核掛鉤,導致理賠刁難,金管會主委曾銘宗表示將從重處罰爭議多的公司,並推動公平待客原則。
- 金融業規模與獲利不足:許添財委員批評台灣金融業規模小、利潤低、缺乏特色,與亞洲其他國家差距大,質疑「打亞洲盃」是因國內市場無利可圖的「出走」策略,金管會主委曾銘宗則強調近年GDP及獲利成長,並非被迫。
- 證所稅廢除案的影響:多位委員質詢證所稅廢除的決策過程與影響。財政部長張盛和與金管會主委曾銘宗解釋是回應時空環境與民意變化,而非錯誤政策;李桐豪委員則認為此舉飲鴆止渴,未能從根本解決市場問題,應降低交易稅而非執著舊思維。曾巨威委員指出成交量與證所稅非單一因果關係,且廢除案未妥善處理未上市櫃股票課稅問題。
- 公股銀行員工分紅:費鴻泰委員建議公股銀行應提高員工分紅比例至稅前盈餘的6%或實質加薪3%,以激勵員工並留住人才,財政部長張盛和表示支持改善員工酬勞,但具體比例需各公司自行評估。
- 股利所得課稅估計爭議:潘維剛委員質疑財政部最初對股利所得稅改造成「700億元」稅損的估計過高且誤導大眾,要求財政部澄清,財政部長張盛和坦承該數字為首次估計,後續修正為約400億元。
- 金融業對中國曝險過高:周倪安委員關切台灣金融業對中國大陸的曝險金額佔比過高,金管會主委曾銘宗表示已採取風險控管措施,並將「打亞洲盃」視為分散風險的重要策略。
- 金管會主委曾銘宗轉任立委爭議:多位委員質詢曾銘宗主委將轉任不分區立委的傳聞,賴振昌委員更質疑其作為金管會主委的超然獨立性,以及未來與國民黨黨產可能產生的利益衝突。曾銘宗主委對此表示無法評論,強調目前仍是金管會主委,並無黨籍。
立法委員發言
吳秉叡 立法委員
- 批評保險公司將理賠與績效考核掛鉤,導致理賠刁難,違背保險「最大善意契約」原則。
- 支持金管會對理賠爭議的處理,並建議金融消費評議中心應財務與業務獨立,以更有效保護消費者。
- 肯定金管會主委曾銘宗關注社會弱勢及金融不平等議題的態度,並期許其若轉任立委能繼續關照個案爭議。
許添財 立法委員
- 批評台灣金融業發展受保護卻規模小、利潤低,在世界銀行排名中表現不佳,資產報酬率遠低於國際標準。
- 指出台灣銀行業存放款利差過低,導致為追求利潤而被迫「出走」打亞洲盃,實為國內無前途的象徵。
- 強調台灣金融業薪資普遍低於亞洲主要國家,造成人才流失,並質疑政府金融政策導致經濟衰退。
- 建議政府應將心力收回整頓台灣金融業,檢討放款和投資策略,扶植年輕產業,而非一味追求海外擴張。
賴士葆 立法委員
- 詢問金管會主委曾銘宗轉任不分區立委的傳聞及相關安排,並表示歡迎。
- 回顧證所稅的開徵與廢除歷程,認為其影響資本市場的因素複雜,證所稅僅為干擾因素之一,廢除是因應時空環境變化。
- 提議公股銀行應設置手機充電站,以服務年輕族群,並獲得財政部回應將配合辦理。
盧秀燕 立法委員
- 稱讚財政部長張盛和為台灣稅制史上的傳奇人物,因其任內經歷證所稅的開徵與廢除。
- 間接證實金管會主委曾銘宗將轉任不分區立委,並表達祝賀。
- 引述王院長「錯誤的政策比貪污更可怕」言論,質疑證所稅是否為錯誤政策,並呼籲政府「知錯能改」。
- 呼籲廢除證所稅後,政府應積極促使大戶回流股市,並預估年底前日均交易量可達1,200億元。
- 提案擴大貨物稅條例第12條之5修正案的適用對象,納入三等親內親屬,以擴大汰舊換新政策效益。
林德福 立法委員
- 恭喜金管會主委曾銘宗可能獲提名不分區立委。
- 詢問財政部關於4G電信標案預算編列狀況。
- 關切無薪假人數攀升問題,質疑景氣是否已到底谷,並特別提及華映的經營困境。
- 支持國銀打亞洲盃,強調併購速度應加快以應對中國競爭,並詢問降低併購風險的方式及中國可能帶來的阻力。
賴振昌 立法委員
- 質疑金管會主委曾銘宗對轉任不分區立委傳聞前後不一的回應,並要求其坦承意願與生涯規劃。
- 擔憂曾銘宗若轉任立委,其金管會主委身分可能與國民黨黨產產生利益衝突,影響金融監管的超然獨立性。
- 提醒曾銘宗應借鑒曾巨威委員的經驗,確保專業性立委在黨內能受重視並發揮功能。
李應元 立法委員
- 對證所稅的廢除表示遺憾,認為此為多方皆輸的局面,並呼籲記取教訓,課稅應嚴肅且避免「橫柴入灶」。
- 關切保險理賠爭議,以三商美邦拒賠劉男意外險為例,要求金管會加強制度面管理,而非僅道德勸說。
- 詢問RQFII(人民幣合格境外機構投資者)在馬習會後是否可能與服貿脫鉤,以及中國金融危機下的風險。
- 要求財政部提供公股銀行充實資本、人才培育及「公公併」的具體執行數據與進度。
費鴻泰 立法委員
- 肯定公股銀行近年獲利表現,並呼籲財政部提高員工分紅比例,建議以稅前盈餘的6%或實質加薪3%為目標。
- 指出台灣銀行與土地銀行因國營事業身分,在薪資調整上面臨困境,導致人才流失,要求財政部積極推動《臺灣金控條例》修正案。
潘維剛 立法委員
- 質疑財政部對股利所得課稅改革方案的稅損估計不準確,尤其對「700億元」的說法造成社會誤解,要求財政部澄清並公布不同方案的精確數據。
- 批評政府在經濟不景氣時未能採行擴大財政支出的政策,導致預算未見成長,未能有效刺激經濟。
- 呼籲財政部成立專案小組,通盤研議資本市場的租稅結構,以提升國際競爭力,並指出股票股利課稅與國際會計準則不一的問題。
孫大千 立法委員
- 對全球經濟情勢持保守看法,認為金融業應利用「最壞時代」進行佈局,關鍵在於實力是否足夠。
- 要求金管會加強對金融業的監督,確保秩序發展;增加金融業實力,以便於海外併購與擴張。
- 建議政府協助金融業破除海外市場障礙,加強與亞洲各國簽訂金融監理合作備忘錄(MOU)。
- 呼籲金管會要求金融業者對從業人員進行再教育與培訓,特別是語言能力,以因應亞洲佈局的人才需求。
- 建議金管會鼓勵金融業者與亞洲重大產業或金融業龍頭進行策略性結盟,以事半功倍地進入市場。
羅明才 立法委員
- 肯定金管會主委曾銘宗對金融業的扶持,使金融股恢復秩序。
- 關切台灣金融股本益比相對較低的問題,並建議開啟滬台通或深台通以吸引國際買家。
- 詢問證所稅廢除後,股市回歸正常機制,大戶資金回流台灣股市所需時間及政府是否歡迎。
- 提議將表現優異的公股金控董事長納入副總統人選考量,特別點名臺灣金控李紀珠董事長。
薛凌 立法委員
- 建議金管會應定期更新並擴大亞洲佈局資料庫的國家範圍,納入東協及TPP等更多國家,並提出完成時程。
- 詢問除設立子公司、分公司外,小型銀行是否有其他海外發展途徑(如設立財務公司),金管會主委曾銘宗表示不排除。
- 關切台灣金融業在亞洲佈局過度集中於香港、大陸及越南等少數國家,希望鼓勵分散至菲律賓、泰國、印尼及印度等市場。
- 指出台灣銀行業ROE獲利低於亞洲百大銀行平均,建議透過金融整併提升規模與獲利能力。
周倪安 立法委員
- 關切台灣金融業對亞洲,特別是中國大陸的曝險金額大幅成長,質疑其是否過高,並要求提供詳細的國家別曝險數據。
- 支持金管會推動「打亞洲盃」以分散風險,避免過度集中於中國市場。
- 強調人才培育,特別是東南亞語言能力的重要性,建議可從僑生或新移民子女中培養相關人才。
- 認為金融業應以輔助產業發展為核心,而非過度浮華投資,風險控管至關重要。
李桐豪 立法委員
- 以過來人身分提醒金管會主委曾銘宗,若轉任不分區立委,可能面臨委員會選擇受限的宿命。
- 批評證所稅廢除是「飲鴆止渴」,表面上贏了面子卻失了裡子,未能從根本解決股市問題。
- 主張應大幅降低證券交易稅,甚至取消,以降低交易成本,創造高頻交易環境,而非固守「舊典範思維」。
- 對金管會未能採納曾巨威委員版本表示遺憾,認為其保守思想導致金融業在GDP佔比無法快速成長。
曾巨威 立法委員
- 堅信其證所稅改革版本是為台灣稅制合理化尋求最佳出路,即使當時未能成功,仍要在歷史上留下紀錄。
- 指出股市成交量與證所稅並非單一因果關係,不應將所有問題歸咎於證所稅。
- 建議黨主席改變遊戲規則,保障專業性立委能進入符合其專長的委員會,以發揮功能。
- 質疑證所稅廢除案未妥善處理未上市櫃股票課稅問題,導致「賠了夫人又折兵」,財政部應補救。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 金管會與財政部需於一週內以書面答復委員質詢未及答復部分,並提供相關資料。
- 盧秀燕委員所提貨物稅條例第12條之5修正案(關於汰舊換新適用對象擴大至三等親)經協商後,將於黨團協商時再提出修正動議,委員會不予處理。
原始資料
- 公報
- 1048902
- 卷/期/冊
- 104/89/2
- 發布日期
- 2015-12-08
- 原始連結
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