臺菸酒及財政部印刷廠105年度預算審查：聚焦營運挑戰與財政政策
財政委員會會議日期：2015-11-19
立法院財政委員會審查臺灣菸酒公司及財政部印刷廠105年度預算，討論核心議題包括菸捐稅分配、國營事業人事酬庸、營業額衰退與轉型、電子發票衝擊、以及彰銀經營權、富人稅、紅色供應鏈等財政部主管的總體經濟政策。會議針對預算編列、營運績效及市場競爭提出質疑與建議，最終通過部分預算調整，並要求財政部對委員質詢事項提交書面答復。
討論事項一
審查中華民國105年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分有關臺灣菸酒股份有限公司、財政部印刷廠
核心議題
- 本次會議主要審查臺灣菸酒公司及財政部印刷廠的105年度營業預算，並深入探討兩公司的營運狀況、市場策略、人事管理、財務績效及未來發展方向。
- 同時，會議也延伸討論財政部主管的菸捐稅政策、財政健全方案、彰銀經營權爭議、國際經濟情勢對臺灣的影響以及紅色供應鏈的挑戰。
相關爭議
- 菸捐與菸稅分配比例：立法委員吳秉叡質疑菸捐指定用途的合理性，主張應以稅為主納入國庫統收統支，財政部長張盛和表示認同此看法，並指出提高菸稅的提案尚未審查。
- 亞洲物流公司董事長酬庸爭議：立法委員吳秉叡質疑臺灣菸酒子公司亞洲物流董事長職位存在酬庸性質，缺乏專業背景且涉及旋轉門條款，董事長徐安旋則回應業務複雜性不高，未來會加強專業性考量。
- 臺灣菸酒代工假茅台案偵辦進度緩慢：立法委員吳秉叡關切此案偵辦已逾一年仍無結論，質疑其效率。
- 臺灣菸酒營業收入預算編列與本業獲利：立法委員許添財質疑臺灣菸酒105年度營業收入減少，卻依賴營業外收入彌補盈餘，批評其本業經營不力，且啤酒與葡萄酒市占率持續下降。
- 財政部印刷廠業績衰退仍編列高額獎金：立法委員薛凌質疑印刷廠因電子發票推廣導致業績衰退32%，卻仍編列4.4個月的績效與考核獎金，認為預算編列不合理。
- 彰化銀行經營權爭議：立法委員林德福關切台新金與財政部間的民事訴訟，財政部長張盛和堅決表示將捍衛公股權益，不會妥協讓出經營權。
- 臺灣菸酒公司採購程序不符規定遭監察院糾正：立法委員賴士葆質疑國營事業採購作業不符規定，損害公司形象，董事長徐安旋表示將加強人員訓練與內部控制。
立法委員發言
吳秉叡 立法委員
- 質疑菸捐分配比例應以稅為大宗，納入國庫統收統支，而非衛福部指定用途。
- 建議臺灣菸酒公司在菸品市場萎縮下，應發展非菸酒類產品或提升菸品品質以降低危害。
- 批評亞洲物流公司董事長任用酬庸化，缺乏專業性，且涉及旋轉門條款。
- 關切臺灣菸酒代工假茅台案偵辦進度緩慢。
許添財 立法委員
- 質疑臺灣菸酒105年度營業收入預算減少，卻透過營業外收入彌補盈餘，批評其本業經營不夠積極。
- 指出臺灣啤酒市占率從80.42%下降至67%，國產葡萄酒市占率也從20%降至15%，要求公司積極找回國內市場並研發特色產品。
- 建議臺灣菸酒可投資海水淡化廠，利用花蓮、台東的乾淨水源發展特色酒品。
賴士葆 立法委員
- 肯定臺灣財政狀況因財政健全方案有所改善，並獲惠譽信評調升評等。
- 堅定支持「回饋稅」（富人稅），認為這是實現分配正義、促進消費、刺激GDP成長的正確方向，要求財政部挺住壓力。
- 關切臺灣菸酒公司採購程序遭監察院糾正，要求加強管理，維護公司形象。
- 詢問海關與海巡署加強取締「白牌菸」的成效。
林德福 立法委員
- 關切台新金與彰銀經營權民事訴訟，詢問財政部在下任政府執政下是否會堅持捍衛公股權益。
- 詢問臺灣經濟面臨的挑戰，包括出口連九黑、經濟成長率下滑、MSCI提升中國權重、全球缺乏新品循環、恐攻影響、中國股市磁吸效應以及紅色供應鏈威脅，並探討臺灣的應對策略。
- 比較臺灣與韓國的產業結構，認為臺灣中小企業為主的產業分散性較能抵禦經濟衝擊。
薛凌 立法委員
- 質疑財政部印刷廠因電子發票推廣導致業績衰退32%，卻仍編列高額績效與考核獎金，要求重編預算或提出轉型方案。
- 肯定臺灣菸酒公司花雕雞麵在網路爆紅的行銷成功，但質疑其對整體營收挹注有限。
- 關切臺灣菸酒酒類產品滯銷及酒廠產能利用率問題，特別是南投酒廠虧損狀況，詢問轉型威士忌酒廠的成效。
盧秀燕 立法委員
- 書面質詢指出臺灣菸酒公司「一般建築及設備計畫」預算年年高達10億元以上，但決算數常有大幅調整且保留數過高，質疑預算未覈實估列，有浮編情形，應檢討改進。
潘維剛 立法委員
- 書面質詢指出財政部印刷廠營業收入高度依賴統一發票相關業務（高達九成），未能有效開發其他業務，認為營運結構欠妥。
- 書面質詢指出臺灣菸酒公司酒類銷售收入逐年下降，但105年度預計銷售量卻較歷史最高實際銷售量高出10.25%，質疑銷售量目標能否達成。
李應元 立法委員
- 協商時支持臺灣菸酒公司營業收入增列5億元，鼓勵公司努力提升業績。
- 協商時建議財政部印刷廠的行銷費用津貼應實報實銷。
相關人員回應
張盛和 財政部部長
- 認同菸捐應以稅為主納入國庫統收統支的看法，指出財政部已提出提高菸稅5元的提案。
- 表示臺灣財政狀況已較健全，惠譽信評將臺灣主權評等從「穩定」調為「正向」。
- 堅定支持「回饋稅」（富人稅），認為其為分配正義，有助於回饋薪資所得者及身心障礙者，並刺激中低所得者消費以帶動經濟。
- 承諾將加強與海巡署及海關合作，查緝「白牌菸」走私。
- 強調財政部將極力捍衛彰銀公股權益，認為經營權是股東大會合法選出，無法讓予台新金。
- 指出國際恐攻為最新不確定因素，國內經濟轉型需加把勁，並承認中國股市磁吸效應及紅色供應鏈對臺灣經濟的影響。
- 主張臺灣應從優勢產業（如半導體、ETC、公共工程）建立新優勢，積極轉型並開拓出口地區，對中國市場則應以合作為主。
- 解釋臺灣產業以中小企業為主，產品分散，因此出口衰退不會像韓國產業集中度高時受衝擊嚴重。
- 坦承財政部印刷廠獲利因電子發票推廣而衰退，但105年度盈餘預計與104年相同。
徐安旋 臺灣菸酒股份有限公司董事長
- 表示香菸健康捐調漲是政府防制菸害政策，公司作為政府投資企業予以支持，並指出長期有助於降低香菸總消費量。
- 說明公司為追求營收成長，已積極往生技產業及非菸酒類產品發展，並努力降低菸品焦油與尼古丁含量以減少危害。
- 回應亞洲物流公司主要業務為運輸菸酒公司貨品，業務複雜性不高，未來任用人員會加強專業管理能力考量。
- 說明代工假茅台案目前仍在高雄調查處及台北檢察署偵辦中。
- 指出臺灣啤酒市占率近年微幅下降至67%左右，國產葡萄酒市占率約15%，面臨進口品牌激烈競爭。
- 說明公司透過開發水果啤酒、蜂蜜啤酒等新產品拓展啤酒市場，並成功將南投酒廠轉型為威士忌酒廠，OMAR威士忌市場接受度高，預計可反虧為盈。
- 證實花雕雞麵因使用15年花雕酒爆紅，年銷售額可達2億以上，有助於延伸花雕酒使用，但對公司整體800多億營收佔比不高。
- 表示公司已積極檢討監察院糾正採購程序不符規定問題，將加強人員訓練及內部控制制度遵守。
連坤耀 財政部印刷廠廠長
- 確認印刷廠獲利因電子發票推廣而衰退，但澄清105年度績效獎金編列並未如委員所指稱的4.4個月高額，實際為1,268萬3,000元。
- 說明印刷廠已成立全臺第一個印刷產業觀光工廠，希望在105年呈現效益以拓展新業務。
相關後續
- 臺灣菸酒股份有限公司105年度營業收入預算增列5億元，照案通過。
- 臺灣菸酒公司用人費用之獎金及超時工作報酬刪減案（第2案）不予處理。
- 臺灣菸酒公司行銷費用津貼減列案（第3案）刪減50萬元。
- 財政部印刷廠105年度營業收入預算增列500萬元，照案通過。
- 盧秀燕委員及潘維剛委員的書面意見列入紀錄，刊登公報，並請財政部以書面答復。
- 委員質詢未及答復部分，請財政部於1週內以書面答復。
- 委員質詢時要求提供之相關資料，請於1週內送交相關委員。
原始資料
- 公報
- 1048902
- 卷／期／冊
- 104／89／2
- 發布日期
- 2015-12-08
- 原始連結
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