內政委員會審查原基法、景觀法、海域管理法草案及行政院預算解凍案

核心議題

促進原住民族部落健全自主發展，並賦予部落公法人地位，確立部落會議的組織與運作機制。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「原住民族基本法」第二條之一條文增訂通過，部落會議將成為公法人，其核定、組織及運作辦法由中央原住民族主管機關訂定。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前不須經黨團協商。
• 行政院105年度「施政及法制業務」預算凍結100萬元，俟行政院核定推動設置國家級原住民族博物館中長程計畫後始得動支。

核心議題

無相關核心議題

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

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相關後續

• 條文保留。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前須經黨團協商。

核心議題

• 建立景觀規劃、保育、管理及維護的完整法制，包括各級政府權責、計畫擬訂程序、民眾參與、獎勵機制及罰則，並釐清景觀相關專業人員的執業範圍。
• 討論景觀法與景觀師法間的關係，以及都市設計審議機制在景觀管理中的效率與合理性。

相關爭議

• 景觀定義的廣度：台灣聲景協會建議將「聲景」納入景觀概念中，擴大保護範圍。
• 專業執業範圍重疊：都市計畫技師公會及園藝技師公會認為景觀法與景觀師法草案內容與其既有執業範圍重疊，要求明確區分或註明由其技師執行及簽證。
• 景觀師法設置爭議：建築師公會主張景觀法中應排除景觀師的設置，若有需要應由行政院與考選部協商另訂。
• 都市設計審議效率：委員關切都市設計審議程序冗長、標準不一及缺乏彈性，建議簡化流程，縮短審議期限。
• 財產權保障與補償：對於因景觀管制導致土地使用變更或遷移所受損害，應提供適當補償。
• 景觀改善計畫的審慎性：委員認為景觀改善計畫包含禁制規定，可能影響人民權利義務，應納入都市設計審議機制以確保正當行政程序。
• 綠美化專業性：園藝技師公會強調綠美化工程中植栽的專業性，批評現有採購案常由非專業人員得標，導致生態破壞，要求綠美化工程應由農藝技師、園藝技師及林業技師簽證或執行。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 景觀法草案名稱、第一章章名、第一條、第三條、第四條等大部分條文依初步審查小組建議條文通過，部分條文經文字修正。
• 第二條第二項第一款第一目「對策」修正為「相關景觀政策」，第五目修正為「景觀業務專案計畫之補助」，第六目修正為「跨越二直轄市、縣（市）行政區以上重要景觀地區之調查、研究、劃定、審議、核定、督導及管理。」，第二款第一目句首增列「轄區內」。
• 初步審查小組建議條文第三條之一不予增訂，改列為第一條說明。
• 第十三條、第十四條、第二十一條條文保留。
• 通過附帶決議4項，包括主管機關得設專責機關或機構推動景觀事務、劃設重要景觀地區原則、定期評選國家景觀獎章，以及內政部會商相關機關設置景觀技師。
• 保留附帶決議1項：有關都審期限超過90日後逕行核備，並建議公務人員怠忽職守應受懲戒停職，都審委員違法失職應予解聘。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前須經黨團協商。

核心議題

建立景觀師的專業制度與執業規範。

相關爭議

• 專業執業範圍重疊：園藝技師公會等團體認為景觀師法與既有技師法規的執業範圍重疊，要求明確區分。
• 景觀師設置必要性：建築師公會主張應先釐清景觀法與現有專業法規的關係，再決定是否另立景觀師法。

立法委員發言

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相關人員回應

相關後續

本案另定期繼續審查。

核心議題

建立我國海域的整體管理法制，規範海域使用權、保育與維護，並促進海域資源永續利用。

相關爭議

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相關後續

• 海域管理法草案名稱、第一章章名、第一條、第四條、第五條等大部分條文依初步審查小組建議條文通過，部分條文經文字修正。
• 第十四條修正為「海域使用權人對不妨害其依法使用海域的非排他性用海活動，在無安全顧慮下，不得阻撓。」。
• 第二條、第三條、第六條、第七條、第九條、第十一條、第十二條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十五條、第三十一條條文保留。
• 通過附帶決議1項：中央主管機關應於本法施行後2年內，公告實施全國海域管理計畫。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前須經黨團協商。

核心議題

建立國家層級的國土規劃體系，以促進國土資源的合理利用與保育，避免土地過度開發與環境破壞。

相關爭議

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相關後續

本案另定期繼續審查。

核心議題

推動國土復育工作，特別針對受損或敏感地區進行生態恢復與環境改善，以維護國土生態功能與安全。

相關爭議

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相關後續

本案另定期繼續審查。

核心議題

• 中華民國都市計畫技師公會全國聯合會請願，建議景觀法草案應納入都市計畫技師之專業評估、簽證或執行。
• 陳宏洋君等請願，指出景觀法、景觀師法草案內容部分與技師法既有園藝技師執業範圍重疊，懇請修正其內容。

相關爭議

專業執業範圍重疊：請願內容主要反映都市計畫技師與園藝技師對景觀法及景觀師法草案可能侵犯其既有執業範圍的擔憂。

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相關後續

請委員於審查相關法案時參考，不成為議案，依立法院職權行使法第67條規定，送由程序委員會報請院會存查，並通知請願單位。

核心議題

• 行政院針對104年度被繼續凍結的預算項目提出解凍專案報告，包括性別平等業務、消費者保護業務、新聞傳播業務及行政院全院預算（除人事費外）凍結款項，尋求委員會同意動支。
• 委員質詢內容涵蓋政務官輔選、國土安全辦公室層級與專業性、反恐法源、食安辦公室職責、網路謠言澄清、空污治理、飲用水鉛管問題、食安問題（如熱狗、鯰魚）、面膜標示不實、以及眷村改建案轉售爭議等。

相關爭議

• 政務官輔選爭議：立法委員莊瑞雄質疑部分政務官否認輔選卻私下參與，行政院秘書長簡太郎則認為政務官輔選正常，範圍可廣可窄。
• 國土安全辦公室專業性與層級：立法委員莊瑞雄質疑國土安全辦公室人員多為各部會調任，缺乏反恐專業，層級過低，且缺乏反恐法源。
• 行政院預算解凍報告內容重複：立法委員陳其邁批評行政院兩次解凍報告中關於反服貿事件的說明幾乎一模一樣，拒絕提供資料，缺乏檢討誠意。
• 食品安全管理成效：立法委員周倪安及陳怡潔質疑食安辦公室成立1年來成效不彰，食安事件頻傳，政府在源頭管理、稽查檢驗及風險評估上仍有待加強。
• 空污治理政策本末倒置：立法委員周倪安質疑環保署將車輛污染視為主要原因，卻未深度檢討工業廢氣排放，認為政府施政本末倒置。
• 眷村改建轉售爭議：立法委員段宜康指出眷改條例規定5年內不得轉售，但私下買賣普遍且無罰則，導致糾紛，質疑前勞委會主委王如玄家族涉嫌違法套利。
• 都市設計審議機制：立法委員段宜康質疑行政院訂定的恐怖攻擊應變計畫中，應變中心開設條件以死亡人數為基準不符實務，應進行調整。
• 網路謠言澄清效率：立法委員盧嘉辰批評行政院對網路謠言澄清速度慢、效果不彰，建議建立更積極主動的回應機制，並將媒體識讀列為必修課程。
• 公民投票審議委員會兼職費：立法委員周倪安、陳怡潔、段宜康質疑公審會開會次數甚少卻按月支給兼職費不合理，且公審會運作淪為政治工具，阻擋公投提案。
• 行政院聯合服務中心定位：立法委員段宜康、周倪安質疑聯合服務中心法制化不足，定位模糊，執行長等約聘人員恐淪為政治酬庸，且組織疊床架屋。
• 公共安全事件政策差異：立法委員陳其邁質疑「一人一案，長期陪伴」政策獨厚八仙塵爆傷患，卻未適用高雄氣爆傷患，存在南北地域歧視。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 性別平等業務凍結的200萬元准予動支。
• 消費者保護業務凍結的150萬元准予動支，並要求食安辦公室針對無水石膏開放作為食品添加物的過程，於12月中以前提交書面報告。
• 新聞傳播業務凍結的1,138萬5,000元准予動支，並要求加強登革熱、提振消費措施及TPP等重大政策宣導。
• 行政院全院預算（除人事費外）凍結的2,000萬元准予動支，但立法委員周倪安仍主張續凍600萬元，經協商後決議凍結600萬元，其餘准予動支，擬具處理報告提報院會。
• 行政院105年度「施政及法制業務」整目凍結200萬元，俟該院檢討「一人一案，長期陪伴」政策之執行方式、適用範圍，並修正公民投票審議委員會兼職費支給方式，向內政委員會提出專案報告經同意後始得動支。
• 行政院105年度「施政及法制業務」預算凍結100萬元，俟行政院核定推動設置國家級原住民族博物館中長程計畫後始得動支。
• 行政院105年度「聯合服務業務」減列200萬元，科目自行調整；另凍結1,000萬元，俟向立法院內政委員會提出專案報告，經同意後始得動支。
• 行政院105年度「國土及資通安全業務」凍結200萬元；其中第6-1案俟向立法院內政委員會提出檢討書面資料後始得動支。
• 行政院105年度「新聞傳播業務」凍結五分之一（含第11-1案、第11-3案、第11-6案），俟向立法院內政委員會提出專案報告，經同意後始得動支。
• 主決議第3案修正通過，要求行政院強化性別及人權影響評估作業，並建議輔以性別預算及性別決算制度逐步建置。
• 主決議第5案修正通過，要求行政院將食品安全辦公室自成立以後之工作成果報告提至立法院內政委員會參酌。
• 主決議第6案修正通過，要求行政院指派政務委員負責督導原民會執行原基法第22條共管辦法之協調、修訂或增訂相關辦法。
• 主決議第7案修正通過，要求行政院原住民族委員會協調財政部國有財產署等相關機關，確實依公有土地增編原住民保留地處理原則配合辦理。
• 主決議第8案修正通過，要求行政院責成內政部協助地方政府辦理圖根點及控制點之布設，以保障原住民族土地權益。
• 主決議第9案修正通過，要求原民會邀集相關部會檢討修正共管辦法，以落實原住民族地區資源共同管理機制。
• 主決議第11案修正通過，要求行政院召集衛福部、內政部重新檢討「一人一案，長期陪伴」政策之執行方式與適用範圍，運用人力協助受害傷患。
• 主決議第4案和主決議第10案照案通過。
• 行政院預算案收支部分處理完畢，擬具審查報告，函復財政委員會。