內政委員會審查行政院預算及專題報告：聚焦社會住宅、住宅租賃與原民館計畫
內政委員會會議日期：2015-11-23
立法院內政委員會審查105年度中央政府總預算案關於行政院收支部分及預算解凍案，並邀請內政部、行政院消保處等部會就「如何健全我國住宅租賃市場並提升租屋品質」進行專題報告並備質詢。會議中針對社會住宅興辦進度、租金補貼政策、租屋平台成效、原住民族國家級博物館籌設、行政院預算凍結項目及人力借調等議題進行深入討論與決議。
討論事項一
審查105年度中央政府總預算案關於行政院收支部分及處理預算解凍案
核心議題
- 審查行政院主管105年度總預算案歲出預算及相關凍結案。
- 處理行政院函送104年度預算經立法院決議繼續凍結之解凍專案報告。
相關爭議
- 行政院組織改造後人力與借調人數偏高：行政院本部員額增加且自外機關或財團法人借調人員比率高達12.15%，遭質疑影響原職機關人力調配。
- 國家級原住民族博物館籌設進度受阻：原民會已提出中長程計畫，但行政院及國發會多次要求修正並重複檢討現有博物館轉型可行性，引發立委質疑無視行政院長政策決定及博物館法規定。
立法委員發言
陳其邁 立法委員
- 要求行政院檢討「一人一案，長期陪伴」政策之執行方式與適用範圍。
- 針對行政院新聞傳播業務成效不彰及「行政院開麥啦」頻道訂閱人數過少提出質疑。
莊瑞雄 立法委員
- 指出南部聯合服務中心興建辦公廳舍計畫執行率偏低。
- 要求行政院針對防救災體系組織架構及經費配置進行檢討，避免疊床架屋。
鄭天財 立法委員
- 要求行政院儘速核定「推動設置國家級原住民族博物館中長程計畫」。
- 要求內政部協助地方政府辦理原住民保留地複丈分割之圖根點及控制點布設。
段宜康 立法委員
- 要求行政院指派政務委員督導原民會執行原住民族基本法第二十二條相關業務。
- 關注行政院各項凍結預算之解凍條件與專案報告內容。
相關人員回應
簡太郎 行政院秘書長
- 針對行政院收支及預算凍結項目進行報告並備詢。
相關後續
- 行政院原列歲出第2款行政院主管第1項聯合服務業務減列200萬元，改列為12億8,520萬5,000元，其餘均照列。
- 通過16項預算決議，包含凍結「施政及法制業務」、「南部聯合服務業務」、「國土及資通安全業務」及「新聞傳播業務」部分經費，並要求提出專案報告或書面資料後始得動支。
- 104年度中央政府總預算有關行政院預算凍結項目報告案1案，業經審查完竣，擬具處理報告，提報院會。
討論事項二
專題報告：「如何健全我國住宅租賃市場並提升租屋品質」
核心議題
- 內政部與行政院消保處針對健全我國住宅租賃市場、提升租屋品質與相關消保法制架構進行專題報告。
- 檢討社會住宅推動進度、租金補貼政策及租屋服務平台成效。
相關爭議
- 租屋服務平台媒合績效不彰：內政部推動租屋服務平台試辦計畫多年，但媒合件數過少，遭立委質疑投入成本與實際成效不成比例。
- 政府對租賃市場數量與需求掌握不足：立委質疑內政部未能確實掌握全國實際租屋需求戶數及市場價格，影響住宅政策規劃。
立法委員發言
莊瑞雄 立法委員
- 質疑總統候選人及政府提出之社會住宅與住宅政策目標落實可能性。
- 關切陸資來台購買房地產之相關數據與把關機制。
李俊俋 立法委員
- 批評內政部住宅租賃政策8大要項執行成效不彰，且未能有效掌握全國租賃市場數量與需求。
- 要求內政部應落實消保法規及反歧視條款，而非將資源投入成效不彰的租屋平台。
陳怡潔 立法委員
- 指出內政部與財政部官員對於租賃市場戶數及租屋所得申報數據掌握不足。
- 要求明確定義以租賃為業者，並檢討租賃定型化契約適用範圍。
王育敏 立法委員
- 探討大規模興建社會住宅與直接發放租金補貼之成本效益與可行性。
- 建議強化對愛心房東與公益出租人之獎勵與宣導機制。
相關人員回應
陳純敬 內政部政務次長
- 說明內政部透過住宅補貼、社會住宅及租賃發展政策持續改善居住問題。
- 坦言租賃市場涉及租金與報稅問題，推動租屋平台確實面臨實務困難與挑戰。
許文龍 內政部營建署署長
- 說明依主計總處調查，全國租屋需求比例約占8.41%，公營出租住宅約有6,700多戶。
- 指出租屋平台推動遭遇房東擔憂稅負等問題，正積極推動住宅法修正及公益出租人相關配套。
劉清芳 行政院消費者保護處處長
- 說明新修正消保法對定型化契約審閱權、正本交付及舉證責任之強化保護。
- 說明已促請內政部研訂「房屋租賃定型化契約應記載及不得記載事項」，並積極處理消費爭議。
相關後續
內政部應於1個月內研議住宅租賃市場資訊蒐集、統計之方案。
原始資料
- 公報
- 1049101
- 卷／期／冊
- 104／91／1
- 發布日期
- 2015-12-10
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON