審查長照機構法人法立法方向、社會救助法及生產事故救濟條例
社會福利及衛生環境委員會會議日期：2015-11-23
立法院社會福利及衛生環境委員會召開全體委員會議，審查社會救助法部分條文修正草案、生產事故救濟條例草案及傳染病防治法部分條文修正草案，並處理多項衛福部主管公務及附屬單位預算解凍案。同時，針對長照機構收費訂定及長照機構法人條例立法方向進行專案報告與質詢，立委與官員就小型長照機構轉型、長照人力培訓及食安把關等議題進行深入討論。
討論事項一
處理中華民國104年度中央政府總預算有關衛生福利部主管預算(公務預算)解凍案23案
核心議題
衛生福利部主管公務預算之解凍案審查。
相關爭議
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相關後續
23案全數同意動支，並提報院會。
討論事項二
處理中華民國104年度中央政府總預算有關衛生福利部主管附屬單位預算解凍案8案
核心議題
衛生福利部主管附屬單位預算之解凍案審查。
相關爭議
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立法委員發言
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相關後續
8案全數同意動支，並提報院會。
討論事項三
審查社會救助法部分條文修正草案等7案
核心議題
社會救助法相關條文修正，包含生活扶助現金給付、物價指數調整機制及脫貧相關措施。
相關爭議
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立法委員發言
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相關後續
- 第三條、第四條、第十一條、第十五條、第十五條之一及第十六條之二修正或照案通過，第十二條維持現行條文，第十五條之三及第十五條之四不予增訂。
- 全案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，院會討論前不須交由黨團協商。
討論事項四
審查生產事故補償條例草案等5案
核心議題
建立產婦、胎兒及新生兒生產風險之國家救濟機制與事故通報處理規範。
相關爭議
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立法委員發言
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相關後續
- 法案名稱照修正動議通過為「生產事故救濟條例」，相關條文經修正或照案通過。
- 全案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，院會討論前不須交由黨團協商。
討論事項五
審查行政院函請審議「傳染病防治法部分條文修正草案」
核心議題
傳染病防治法部分條文之修正審查。
相關爭議
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相關後續
- 第三十二條、第三十三條、第六十七條、第六十八條及第六十九條均照案通過。
- 全案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，院會討論前不須交由黨團協商。
討論事項六
專案報告：長期照顧服務機構收費訂定與長照機構法人條例立法方向
核心議題
- 長期照顧服務機構收費參考資訊之訂定與核定機制。
- 長照機構法人條例立法方向與現有法人、私立小型機構之銜接與轉型。
相關爭議
- 小型私立長照機構轉型壓力：現有大量 49 床以下小型自然人設立之機構面臨法人化轉型及法規限制，擔憂生存與退場問題。
- 長照保險與服務量能：推動長照保險與相關計畫時，恐面臨資源分布不均、人力不足及民眾負擔增加之疑慮。
立法委員發言
王育敏 立法委員
- 關切社會疏離與基層民政社政系統失靈導致之獨居或弱勢家庭悲劇。
- 提醒開放多元力量進入長照市場時，應確保非營利組織不被邊緣化，並落實嚴謹的評鑑與退場機制。
蘇清泉 立法委員
- 指出屏東等地小型自然人養護機構因床數與評鑑人力限制經營困難，關切其轉型與退場輔導配套。
劉建國 立法委員
- 關切失能人口前三高縣市之資源配置與因應作為。
- 擔憂 49 床以下小型機構若因法規限制被迫退場，現有失能照顧缺口無法在短時間內妥善處理。
田秋堇 立法委員
- 質疑長照量能提升計畫之經費來源與跨部會編列方式。
- 呼籲長照保險法不宜輕率上路，應先考量身心障礙家庭負擔及基層服務能量。
林淑芬 立法委員
- 批評開放營利法人或壽險業投資長照機構恐導致照顧服務市場化與商品化。
- 主張長照應以零癱瘓及在地老化為目標，避免財團化吞噬小型非營利機構。
相關人員回應
蔣丙煌 衛生福利部部長
- 說明長照機構法人條例預定於年底完成草案，將允許財團法人與社團法人並存，並規劃讓現有小型機構以簡單程序改制或繼續營運。
- 強調針對不符合品質之機構將透過嚴謹評鑑制度予以退場。
- 針對失能人口較高地區，將透過長照基金與量能提升計畫充實偏鄉資源。
相關後續
通過 3 項臨時提案，要求衛福部針對長照法政策宣傳、長照機構改制銜接政策方向提出改善規劃與報告。
原始資料
- 公報
- 1049101
- 卷／期／冊
- 104／91／1
- 發布日期
- 2015-12-10
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON