故宮預算與法案審查：水下文化資產、教育基金及大故宮計畫爭議

徐爵民 科技部部長

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洪孟啟 文化部部長

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洪孟啟 文化部部長

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鄭麗君 立法委員

• 指出多所國立大學低收入戶學生新生入學比率遠低於全國平均，要求各大學積極提出促進弱勢學生入學的行政措施及輔導機制。
• 批評國立陽明大學附設醫院蘭陽院區新建工程進度嚴重落後且規劃空間不足，要求提出營運改善計畫報告。
• 要求教育部針對學產基金土地遭長期佔用與效能過低問題，提出檢討報告與具體改善目標。

黃國書 立法委員

• 指出國立臺灣大學附設醫院急診病患滯留情形日益嚴重，且病床占床率偏低，要求檢討評估增設使用病床的可行性。

陳亭妃 立法委員

• 指出國立臺灣大學附設醫院「校開支人員」用人費用近6成由校務基金列支，基金營運成本與績效恐失真，要求明確規範用人成本明細及分攤比率。
• 指出國立社教機構作業基金主要收入來自政府補助且連年短絀，有違自給自足精神，要求教育部提出改善方案。
• 指出運動發展基金預算編列的國外及赴大陸旅費多屬普通公務所需，不符規定，要求教育部提出執行進度及具體方案。

陳碧涵 立法委員

• 建議教育部加強督導國立社教機構，討論提升基金成效的改善方案，並研商促進國人參訪計畫。

陳淑慧 立法委員

• 提案凍結行政院國家科學技術發展基金「推動整體科技發展計畫」中「跨部會署執行之科技計畫」的創意臺灣智慧政府計畫500萬元，要求科技部提出書面報告後始得動支。

陳亭妃 立法委員

• 質疑「創意臺灣智慧政府計畫」無具體內容且可能與其他計畫類似，要求科技部盤點現存科研計畫，避免資金重複投入。
• 指出科發基金權利金收入連年低估，要求科技部參考過去實際繳交情形覈實編列。
• 質疑跨部會非國家型計畫增加趨勢，部分計畫似因預算籌編倉促而納編科發基金，要求設定合理上限以利審議監督。

蔣乃辛 立法委員

• 要求科技部於3個月內檢討科學園區營收不佳及土地出租率過低的原因，並提出具體改善計畫。
• 指出臺南園區休閒服務業收入虧損且部分空間閒置，要求督導提升收入以達成損益平衡。

陳碧涵 立法委員

• 提案建請文化部協調臺灣省政府，成立跨部會平台，推動省政資料館成為數位藝術劇場及等比例排練場，小巨蛋作為幕後製作暨人才培育中心，以鞏固科技表演藝術跨域實驗基地根基。

鄭麗君 立法委員

• 質疑故宮權利金收入低估，應積極追索侵權賠償，並盤點特展回饋金、故宮晶華BOT權利金及語音導覽權利金等。
• 批評故宮對中國媒體矮化稱謂態度消極，要求院長正式宣示具體處理作法，維護國家尊嚴。
• 指出故宮人事費、一般行政費、水電費等預算大幅增長，但計畫內容卻與往年雷同，要求檢討並提供詳細說明。
• 質疑南院正副處長長期未進駐嘉義，導致南院營運管理空洞化，要求故宮應任用真正能紮根在地的人才。
• 強烈主張大故宮計畫因國發會未核定且環評程序未完成，應全數減列預算，而非每年重複凍結。
• 提出多項主決議，要求故宮檢討文物徵集程序、性別觀點策展、融入歷史社會脈絡、提升外語能力、強化科技運用、改善觀展品質及交通動線、處理違建問題，並與臺北市政府合作進行城市空間治理。

陳亭妃 立法委員

• 要求故宮對侵權案件積極追索賠償，並批評故宮院長對中國媒體的矮化稱謂未採取一致的抗議行動。
• 指出故宮臨時人員酬金年年成長，用大量臨時人員處理經常性業務，與規定不符，且技工工友超編，應精簡人力。
• 批評故宮出國旅費連年超支且計畫變更頻繁，顯示編製不審慎，有浮濫浪費之嫌。
• 質疑故宮將應受監督的作業基金業務委由員工消費合作社經營，規避國會監督，且營業場地佔比過高，有本末倒置之虞。
• 要求故宮檢討文物盤點疏失導致文物附件遺失問題，並強化藏品登錄管理職責。
• 提案多項主決議，涵蓋故宮員工消費合作社爭議、委外特展回饋金機制、國外借展效益評估、營業場所佔比、臨時人員運用、智慧財產權維護、4G行動博物館計畫、文物盤點缺失、歷年爭議事件究責、弱勢學生文化近用權、漬損商品管理及南院營運管理等議題。

何欣純 立法委員

• 質疑故宮將「明解增和千家詩註」授權出版後，賣店說明牌出現「兩岸共同授權」字樣，且院長接受中國媒體採訪被矮化卻不知情，要求故宮檢討管理機制與院長態度。
• 指出故宮人事費編列問題，特別是南院員額編制及實際到位情況，關切南院未來運作。
• 質疑故宮對教育人員升等著作審查費用的編列，要求故宮提供升等論文名稱，以確保公開透明。
• 批評故宮南院網路預約系統初期問題，導致民眾不滿，要求檢討前置作業與危機處理方式。
• 關切故宮文物加值運用與管理預算，特別是智慧財產權授權與侵權救濟費用，要求故宮積極追緝盜版並採行法律程序。
• 提出多項主決議，要求故宮針對王大閎與故宮競圖史料、大故宮計畫替代方案、博物館科技化、性別觀點策展、多元史觀展示、北溝文化資產保存、南院館際合作等議題提出報告。

陳學聖 立法委員

• 語重心長地建議南院處長應真正愛上嘉義，融入在地，並以行動證明其對南院的投入，而非將其視為外地或暫居。
• 建議故宮南院應積極與學校合作，將參觀故宮納入學生畢業旅行，以促進文化扎根。
• 關切故宮文物運送至南院的保全安全性，要求確保文物安全無虞。

許智傑 立法委員

• 質疑故宮南院籌建預算中包含博物館主體工程調整工款與建築工程變更設計費用，與院長保證年底完工的承諾不符，建議減列並凍結。
• 質疑故宮4G行動寬頻服務與產業發展計畫的執行效率，以及相關資訊人才需求與規劃不明，要求故宮報告。
• 指出故宮南院BOT案存在單一廠商投標、權利金過低等爭議，且故宮仍需支付專案委託服務費，要求檢討成效。
• 提案建議故宮南院將高雄、屏東地區一併納入前半年入館免費適用區域，以擴大宣傳效益。
• 建議故宮應考慮大故宮計畫以外的人潮疏緩方案，而非僅以大故宮計畫為唯一考量。

蔣乃辛 立法委員

• 質疑故宮南院未來規劃與管理方向不明確，要求故宮於3個月內說明營運方向與具體管理計畫。
• 質疑大故宮計畫已投入鉅額經費但環境影響評估與建築安全爭議未歇，要求故宮說明其必要性與預期效益。
• 指出故宮4G行動博物館計畫績效指標不明，未能具體說明實質成效，要求檢討關鍵績效指標。

馮明珠 國立故宮博物院院長

• 同意積極辦理所有侵權行為，並要求賠償，承諾將把所有教育人員升等著作資料整理後提供給委員會。
• 說明南院將於12月28日如期開館試營運，並已展開多波宣傳，未來將持續評估參觀人數。
• 承諾未來在接受中國媒體採訪時，將要求對方具結必須載明「國立故宮博物院」全稱，否則不接受採訪。
• 承認故宮內部賣店說明牌出現矮化稱謂是管理疏失，代表故宮致歉並承諾將會改進管理機制。
• 解釋故宮晶華BOT案簽約25年，權利金以營業總收入的6%計算，且已無法檢討變更。
• 解釋器物及書畫部分預算減少是因特展項目調整，但會加強常設展燈光改善並推動國際展覽。
• 表示南院處長與副處長將立刻進駐嘉義，並將南院文物典藏清單初步提供給委員會，未來會持續增加典藏。
• 承諾會將故宮預算書的年度計畫內容落實到文字中，改善敷衍了事的狀況。

徐孝德 文創行銷處處長

• 同意處理委員提出的侵權賠償問題，並說明《文淵閣四庫全書》盜版案已透過兩岸共打機制函請調查處處理，並在台灣仲裁法庭提起3,900多萬人民幣的求償。
• 說明《故宮畫譜》侵權案已函請北京故宮補繳權利金100多萬元，若不繳將進行法律程序。
• 承諾會就賣店矮化稱謂事件的相關責任上簽給院長，該負責的同仁會負責。

王耀鋒 簡任編纂

• 承認賣店商品載示錯誤，已立即改進，並說明得意典藏公司著作權歸屬爭議案已進入仲裁程序，主要為確認智慧財產權歸屬故宮。

許庭禎 主計室主任

• 解釋105年度故宮人事費增加，主要因應勞動基準法修正增列勞工退休準備金專案差額5,036萬4,000元，以及南院新增41人的人事費3,300萬元。
• 說明故宮南院的租金計算是依照國有財產法，按新建物公告現值計算，故較北院高。
• 說明南院預算部分已分列在各項目下，且一般行政費的增加主要是南院部分。

宋兆霖 處長

• 說明委外特展回饋金機制，基本回饋金為100萬元，購票人數超過15萬人後每增加1人增收25元，門票價格需經故宮同意。
• 解釋免購票人數包含年長者、學生及殘障人士，且公關票需經申請審核，並承諾提供相關統計資料。

王士聖 南院處處長

• 說明南院技工友編制逐年精簡，且南院清潔、園藝、機電等工作均委外辦理，保全人員已進駐並接受訓練。
• 解釋南院網路預約初期因廠商測試延誤，但已在修復後開放，並已處理民眾反映的問題，未來會做好準備。
• 說明其本人已進駐嘉義，並解釋前期因軟體工程在台北，故需兩邊跑，但強調對嘉義的投入。

周筑昆 副院長

• 說明大故宮計畫已進入二階環評，報告已送至環保署並安排公聽會，強調行政院已原則同意可行性評估。

陳煌信 主任秘書

• 說明故宮晶華BOT案以營業總收入的6%作為權利金，且25年合約期間無法檢討變更。
• 解釋大故宮計畫的6,200萬元預算，若環評通過則用於國際競圖相關作業，建議先予凍結。

林國平 教育展資處處長

• 說明教育推廣活動持續進行，並透過數位化工作彌補偏鄉服務不足，承諾明年將持續努力。
• 解釋觀眾意見調查樣本數雖小，但信賴區間已達95%，未來將增加經費擴大樣本數。

劉芳如 書畫處處長

• 解釋書畫處工作具有延續性，展覽內容實質不同，雖文字撰寫相似，但會檢討改進。