行政程序法、法醫師法、犯罪被害人保護法修正案審查

核心議題

審查行政院功能業務與組織調整暫行條例第21條條文，旨在確保機關改組、解散或改隸時，對公務人員服公職權利不致產生重大不利影響，並設適度過渡條款或緩和措施，以符合大法官解釋意旨。

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相關後續

• 草案第21條照委員呂學樟等24人提案通過。
• 審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，不須交由黨團協商。
• 院會討論時，由呂召集委員學樟出席說明。

核心議題

審查公務人員保障法第76條條文修正草案，主要涉及條文中特定機關名稱的文字修正。

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相關後續

• 草案第76條，除第一項文字「郵政機關」修正為「郵務機構」外，餘照案通過。
• 審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，不須交由黨團協商。
• 院會討論時，由呂召集委員學樟出席說明。

核心議題

審查謝評全君等48件請願案，內容涵蓋民法非婚生子女權益、中央行政機關組織基準法、中央法規標準法、公文程式條例、個人資料保護法、行政程序法、刑事訴訟法、司法院組織法、監試法、刑法、民事訴訟法、司法院大法官審理案件法、監察法、公務人員退休撫卹法、法官法、涉外民事法律適用法、公立學校教職員退休撫卹條例、公教人員保險法等諸多法規的修正建議，以及對司法實務運作、國營事業公保年金適用、立法院職權行使、轉型正義條例等議題的陳情。

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相關後續

各案均不成為議案，依立法院職權行使法第67條第2項規定處理，敘明理由及處理經過，送由程序委員會報請院會存查，並通知請願人。

核心議題

• 提案指出原住民族委員會組織法第3條規定「職務列簡任第十四職等者，應具原住民身分」之規定，在欠缺過渡條款或緩和措施下，顯有牴觸憲法及大法官解釋之虞，嚴重影響非原住民籍文官權益。
• 建請考試院銓敘部會同行政院相關機關，於1個月內提出解決方案。

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相關後續

提案照案通過。

核心議題

• 修正行政程序法第127條，以明定行政機關在授予利益之行政處分經撤銷、廢止或確認無效時，應以書面行政處分確認返還範圍，並限期命受益人返還。
• 修正第175條，明定修正條文自公布日施行。

相關爭議

• 行政機關追討不當得利之方式：法務部提案允許行政機關直接以行政處分命受益人返還，以解決實務爭議及減少訴訟耗時；尤美女委員則認為此舉恐侵害人民權益，應經訴訟程序，且應有完整配套措施。
• 修法時機與配套措施：尤美女委員認為此修正案應與行政程序法整體修法一併處理，不宜單獨倉促通過，因其缺乏關於時效消滅、信賴利益、故意過失等配套規範；法務部則認為此條文是為解決現行實務困境，賦予行政機關明確法律依據。
• 人民權益與行政便利之衡平：尤美女委員指出直接以行政處分追討可能導致人民需先繳費再提訴訟，且行政機關的錯誤不應由人民承擔不利益；法務部則認為若每案均需訴訟，將耗費大量行政與司法資源，且可能導致不當得利者脫產，並強調行政處分仍可訴願及行政訴訟救濟。

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相關後續

• 行政程序法第127條修正為「行政機關依前二項規定請求返還時，應以書面行政處分確認返還範圍，並限期命受益人返還之。前項行政處分未確定前，不得移送行政執行。」照協商結論通過。
• 行政程序法第175條修正為「本法修正條文自公布日施行。」通過。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提報院會處理，不需交由黨團協商。
• 院會討論時，由呂召集委員學樟補充說明。

核心議題

審查犯罪被害人保護法第3條條文修正草案，主要涉及犯罪行為、性侵害犯罪行為被害人及犯罪被害補償金的定義修正。

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相關後續

• 犯罪被害人保護法第3條修正草案條文宣讀完畢，並無委員提出異議。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提報院會處理，不需交由黨團協商。
• 院會討論時，由呂召集委員學樟補充說明。

核心議題

• 併案審查行政院及委員提案，修正法醫師法部分條文，主要涉及法醫師的職務項目、醫師執行檢驗解剖屍體業務的落日條款、檢驗員工作權保障，以及偏遠地區法醫師人力不足的應變措施。
• 討論法醫師資格與業務範圍，以及如何平衡專業鑑定品質與現有人力配置問題。

相關爭議

• 檢驗員工作權與法醫鑑定品質：尤美女委員認為應提高法醫素質，檢驗員應進修取得法醫師資格，不應無限期保障其職位，且檢驗員若素質不高可能影響相驗品質；顏寬恒委員及主席則強調應基於憲法保障的工作權及信賴保護原則，確保檢驗員的業務範圍和工作權。
• 醫師執行檢驗解剖屍體業務的例外規定：尤美女委員質疑在法醫師人力不足時，醫師可例外執行檢驗解剖屍體業務的範圍界定，特別是「偏遠地區」的定義。
• 法醫師職務定義與專業性：蘇清泉委員指出，不具醫師資格的法醫師若執行創傷法醫鑑定等涉及醫療業務，可能構成密醫行為，違反醫師法與醫療法，強調應區分具醫師資格與不具醫師資格法醫師的業務範圍。
• 公職法醫師職缺與流浪法醫師問題：尤美女委員指出法務部公職法醫師職缺不足，導致流浪法醫師，而檢驗員佔據職缺卻不願進修，影響法醫制度的建立與專業提升；法務部則表示受組改限制，但會努力爭取預算開缺，並透過自然淘汰機制解決。
• 法醫師法修法內容的完整性：尤美女委員認為法務部提出的修正案缺乏配套，如第九條與第四十八條但書的關聯性及法醫師法中解剖屍體法源依據的明確性。

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相關後續

• 法醫師法第3條、第4條、第4條之1、第6條、第7條、第11條、第11條之1、第12條、第16條、第37條、第44條、第47條維持現行條文，不予修正。
• 法醫師法第5條照行政院及顏寬恒委員提案條文通過。
• 法醫師法第9條協商結論修正為：「依刑事訴訟法規定所為之檢驗屍體，除本法另有規定外，由法醫師、檢驗員為之。解剖屍體除本法另有規定外，由法醫師為之。」通過。
• 法醫師法第13條配合章名，將「執業」改為「職務」，通過。
• 法醫師法第48條修正為：「醫師自本法施行屆滿九年起，不得執行刑事訴訟法規定之檢驗、解剖屍體業務。但重大災難事故，或離島、偏遠地區遴用特約法醫師或榮譽法醫師後人力仍有不足時，不在此限。」通過。
• 法醫師法第49條照行政院提案條文通過，予以刪除。
• 法醫師法第53條增訂第四項：「本法中華民國○年○月○日修正之條文，自公布日施行。」修正通過。
• 附帶決議A案（顏寬恒等委員提案）及B案（尤美女等委員提案）均修正通過，並一併提報院會處理。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提報院會處理，不需交由黨團協商。
• 院會討論時，由呂召集委員學樟補充說明。