故宮104年度預算解凍審查與營運議題討論
教育及文化委員會會議日期：2015-11-25
立法院教育及文化委員會審查國立故宮博物院104年度總預算凍結的12項預算解凍案，議題涵蓋一般行政、人員維持、書畫展覽、南院營運、文物加值運用及資訊管理維護。會議中委員針對故宮Open Data、文創侵權處理、南院建設與營運，以及北溝遺址活化等提出質疑與建議，故宮院長則進行說明與承諾。最終所有12項預算解凍案均獲同意准予動支，提報院會。
討論事項一
處理104年度國立故宮博物院預算凍結等12案 (討論事項第五案)
核心議題
- 本次會議主要審查國立故宮博物院104年度中央政府總預算中，因決議而凍結的12項預算解凍書面或專案報告，涵蓋業務費、一般行政、人員維持、辦公廳舍修繕、文物管理及展覽、南院文物管理、文物加值運用、資訊管理維護及安全管理維護等經費。
- 討論內容延伸至故宮的Open Data政策、文創商品智慧財產權保護、故宮南院的建設品質與營運規劃，以及北溝故宮遺址的活化與歷史連結等重要營運及文化政策議題。
相關爭議
- 故宮Open Data實施成效與資料類型：陳碧涵委員質疑故宮在政府開放資料平台僅提供89筆會計報表，原始資料開放不足，且應用率偏低，未有效引導民間創意及教育推廣。馮院長則表示故宮網站已開放多項資料庫與影片，並有文創產業資料庫，但承諾檢討政府平台資料豐富度。
- 文創商品侵權處理效率：蔣乃辛委員質疑故宮成立的反仿冒小組成立近1年仍稱在「研商策略及可行作為」，質疑其效率與實質成果，認為報告內容與實際執行狀況不符，影響預算解凍的合理性。馮院長則強調已查獲大量疑似侵權案件並進行下架，但承認報告撰寫有問題。
- 故宮南院違建與贊助款使用：鄭麗君委員書面質疑南院球場及宿舍違建處理進度緩慢，使用者長期竊用故宮水電，並批評贊助款使用浮濫，未用於核心業務。
- 故宮南院商業化與典藏定位：黃志雄委員書面擔憂南院園區規劃中住宿服務區及體驗休息區的商業化傾向，可能減少展覽空間；何欣純委員書面質疑南院人事編制不明、文物典藏功能不足，典藏量少，實際作為陳列館，未能滿足民眾對「故宮南院」的期待。
- 故宮南院施工品質與倉促開館：呂玉玲委員書面質疑南院施工品質與人工湖安全設施，擔憂倉促開館可能導致問題。
- 北溝故宮遺址活化態度消極：何欣純委員書面批評故宮對北溝遺址活化方案態度消極被動，不願編列預算協助，僅精神支持，要求故宮整理相關文物與紀錄。
- 故宮App行銷與教育效果：蔣乃辛委員質疑故宮App下載量僅16萬，對行銷、文物介紹及教育幫助有限，認為應加強網路行銷與虛擬展示。
立法委員發言
陳碧涵 立法委員
- 肯定院長在外受訪時堅守故宮國家位階，但提醒未來受訪需更謹慎，要求對方承諾不矮化。
- 質疑故宮Open Data成效，認為政府平台僅有會計報表不足，應開放更多原始資料，並建議與教育部合作鼓勵教師利用故宮數位資源進行文化藝術教育。
- 強調故宮應善用Open Data，凸顯台灣文化特色，具備未來性。
孔文吉 立法委員
- 支持故宮預算解凍，肯定故宮舉辦國際展覽及院長個人努力。
- 肯定故宮舉辦「銀燦黔彩─貴州少數民族服飾」特展為90週年創舉，並建議故宮加強台灣原住民文物及兩岸少數民族文物展覽。
- 建議故宮清點16世紀以前明清時期台灣原住民族的圖書文獻、地圖、文物，舉辦特展，強調故宮應重視台灣本土歷史與原住民對台灣的重要性。
蔣乃辛 立法委員
- 關切故宮文創商品侵權問題，質疑反仿冒小組成立1年仍處於「研商策略」階段，要求故宮說明處理成果及未來目標。
- 質疑故宮App下載量不足，對行銷、文物介紹及教育幫助有限，建議加強網路行銷與虛擬展示，讓民眾不需實體參觀也能體驗故宮。
- 要求故宮提供書面報告，說明未來如何處理侵權案件及電子網路的規劃與目標。
鄭麗君 立法委員
- 質疑故宮球場及宿舍違建處置進度緩慢，使用者長期竊用故宮水電，要求追討費用並會同市府會勘違建區。
- 批評故宮高層浮濫使用贊助款支付差旅、餐飲等費用，與捐贈要點初衷不符，要求回歸本意並納入預算監督。
- 指出故宮未積極辦理中南部或偏鄉巡迴展演，忘卻博物館教育推廣功能。
黃志雄 立法委員
- 關切故宮南院園區規劃中住宿服務區及體驗休息區的商業化傾向，擔憂變相減少展覽空間，影響參訪品質。
- 強調故宮文創智慧財產權保護的重要性，呼籲故宮與中國大陸官方溝通，維護授權廠商權益，而非僅關注商品營利與陸客數。
陳亭妃 立法委員
- 針對故宮南院免費參觀網路預約系統當機事件，質疑故宮處理不當，造成民眾不便，要求提出改善方案。
呂玉玲 立法委員
- 質疑故宮南院興建品質與安全設施（人工湖），擔憂倉促開館可能導致問題，要求故宮保證開館品質。
何欣純 立法委員
- 質疑故宮南院人事編制不明、人力調度問題，認為南院定位為本院附屬，文物典藏功能不足，實際為陳列館，未能滿足民眾對「故宮南院」的期待。
- 批評故宮對北溝遺址活化態度消極被動，不願編列預算協助，僅精神支持，要求故宮整理相關文物資料。
相關人員回應
馮明珠 國立故宮博物院院長
- 說明12項預算解凍案，強調消合社已結束營業，賣店餐飲已由得標廠商經營。
- 解釋技工友與駐警遇缺不補，臨時人員酬金用於支付延長開館時間的人力需求，以確保故宮安全。
- 說明104年書畫展覽預算增多是因應故宮90週年慶，增加多項展覽，並推出國際大型借展「神筆丹青─郎世寧來華三百年特展」。
- 強調故宮南院即將於12月28日開館，已向委員報告典藏計畫細節並將於開館後6個月內進行專案報告。
- 表示故宮網站已開放多項資料庫與影片，並有文創產業Open Data資料庫，承諾檢討政府平台資料豐富度並強化連結。
- 回應已成立小組專門處理文創商品網路侵權，每天上網瀏覽，已查獲24萬8,755件疑似侵權，其中32件確定侵權並要求下架，4件已進入仲裁。
- 承認解凍報告撰寫有問題，實際反仿冒工作已在執行，承諾補充結果部分並提供專案報告。
- 表示故宮與原住民相關的歷史檔案、文獻、圖檔自2006年來持續整理並舉辦展覽，南院開館時織品專區亦有原住民服飾展覽。
- 承諾回去盤點與台灣原住民相關的繪畫、文物及繕本古籍資料，並將持續努力舉辦相關展覽，以凸顯故宮重視台灣本土歷史的性格。
- 回應目前有2個App，合計下載量約16萬，未來將持續努力提升下載量與行銷效果，並表示已有虛擬展場，但效果需再加強。
- 承諾針對委員意見，將虛擬展示、體驗等數位化服務視為重要案子規劃，列入工作計畫。
徐孝德 國立故宮博物院文創行銷處處長
- 說明跨部會處理侵權的小組已召開4次會議，包含2次跨部會會議，並邀請專家學者參與討論。
王耀鋒 國立故宮博物院文創行銷處簡任編纂
- 說明反仿冒小組成員共有3位，其中1位院內同仁，2位來自大成律師事務所，每天負責上網巡查侵權行為。
林國平 國立故宮博物院教育展資處處長
- 說明故宮目前有2個App，合計下載量約16萬，並有其他專案App，承認需繼續努力提升效果。
- 表示未來電子網路部分愈來愈重要，故宮有4G專案及虛擬展場，但效果確實需要再加強。
相關後續
- 對於委員質詢要求提供相關資料或以書面答復者，相關機關需於2週內交送個別委員及本委員會；委員另行指定期限者，從其指定。
- 國立故宮博物院104年度總預算凍結的12項預算解凍案，經討論後均同意准予動支。
- 所有同意解凍的12案將提報院會。
原始資料
- 公報
- 1049201
- 卷／期／冊
- 104／92／1
- 發布日期
- 2015-12-14
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON