核能電廠用過核子燃料乾式貯存審查與核安爭議

核心議題

• 本次會議主要針對各國核能電廠用過核子燃料中程貯存模式進行比較，並詳細報告台電公司核能一廠及核能二廠乾式貯存設施的審查進度與安全管制措施。
• 同時，會議也深入探討核三廠螺樁事件的通報問題、乾式貯存場址選擇與安全性爭議、以及台電在再生能源發展與減碳方面的策略與目標。

相關爭議

• 核三廠螺樁事件通報爭議：立法委員質疑核三廠螺樁無法取出非異常事件，未即時通報屏東縣政府，批評原能會與台電說法一致。原能會與台電則認為屬品質不符而非異常事件，且機組已停機無立即危險，故未立即通報地方政府。
• 乾式貯存場址安全性與設計：立法委員質疑核一、核二廠戶外乾式貯存（特別是304L不銹鋼材質）在台灣海島型氣候（地震、潮濕、鹽霧）下的安全性，認為台電未選擇最佳方案，且原能會僅採最低安全標準審查。原能會及台電強調設計符合國際標準且安全無虞，並有監測計畫，但承認法規未要求審查最佳選擇。
• 原能會監督角色爭議：多位立法委員批評原能會對台電的監督態度過於被動、官僚，未能有效保障民眾安全，且在多項爭議中與台電立場一致。原能會則堅稱其安全監督角色與國際標準一致，並非最低標準，且會持續追蹤與監督。
• 核廢料長期處置問題：立法委員擔憂乾式貯存可能從中期變成長期處置，且40至50年的設計壽命不足以應對200年內找不到最終處置場的現實，增加當地居民風險。原能會承諾不允許中期貯存作為最終處置，並表示若乾貯延宕，台電須提出替代方案。
• 台電再生能源與減碳目標：立法委員質疑台電未設定明確的再生能源發展目標和火力發電減碳比例，且在空氣污染紫爆時未承諾降載。台電表示有初步規劃，會積極投入風力、小水力，並擴大太陽能併網免費範圍，但降載需考量負載用電狀況。
• 核電廠人員操作疏失：立法委員提及核三廠火災未通報、掛錯操作卡、閥盤忘記裝回等事件，質疑台電員工工作態度與原能會督導不力。台電表示已懲處並加強訓練，原能會則稱會追蹤列管並要求分享經驗。
• 乾式貯存資訊公開與民眾參與：立法委員質疑原能會與台電在乾式貯存設施的資訊公開與地方溝通不足，導致地方政府不信任並阻擋相關計畫。原能會表示已建置專屬網頁並辦理民間參與訪查活動，未來核二廠施工後也會比照辦理。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員會責成台電公司對核一乾式貯存與尚未興建的核二乾式貯存重新評估，並將於會後提出報告向委員會說明專業理由和考量要項。
• 委員會責成原能會調整角色，不應被動以低門檻安全標準審查，而應為國家與人民設立最佳策略的審查標準。
• 要求行政院原子能委員會與台灣電力公司於2週內向委員會提供書面報告，說明國內相關核設施安全應對措施，以及近3年相關應變演習內容與期程。
• 要求行政院原子能委員會與台灣電力公司於2週內向委員會提供書面報告，說明304不銹鋼在沿海潮濕及鹽霧環境下的腐蝕測試結果、計算方法及數據，以及氯鹽沉積量實測數據的測試方法、程序及計算數據。
• 要求行政院原子能委員會提出美國、德國及我國核電廠除役在法規、技術及實務做法之詳細比較。
• 委員所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請相關機關（原能會、台電公司）於2週內送交個別委員及本委員會書面答復。