交通委員會審查臺鐵105年度預算案：聚焦營運虧損、票務亂象與行車安全

核心議題

• 本次會議主要審查交通部臺灣鐵路管理局105年度的營業預算，聚焦於其連年虧損的財務狀況、營運策略、票務系統問題、行車安全改善計畫以及人才培訓與資產活化等面向。
• 討論內容涵蓋臺鐵作為環島運輸骨幹的功能，如何透過基礎設施優化、車輛汰舊換新、多角化經營來改善營運體質與財務困境。

相關爭議

• 票價調整與立法院權責：交通部長認為臺鐵票價20年未調導致虧損，但立法委員葉宜津指出立法院僅審核票價計算公式，票價由行政院核定，不應歸咎立法院。
• 黃牛票與異常訂票：多位委員揭露異常訂票張數逐年暴增至189萬張，但實際查獲與裁罰案件極少，質疑臺鐵內部管理不善甚至有內神通外鬼，導致花東地區一票難求。
• 員工獎金制度不公：立法委員羅淑蕾質疑臺鐵營運獎金制度以局長為最高點，而非激勵基層，且前10名會員積點兌換車票者多為臺鐵員工，顯示內部管理問題。
• 行車安全事故頻傳：委員們指出近年鐵路平交道事故、死傷人數及臺鐵有責事故比例大幅增加，質疑平交道設備、邊坡監測系統不足及行車紀錄器設置進度緩慢。
• 人才流失與待遇結構：委員陳歐珀指出臺鐵員工離職率高，因輪班、待遇差導致人才留不住，要求改善結構性問題。
• 高鐵票價與服務分級：立法委員李昆澤質疑高鐵新增3站後，直達車減少、站站停時間增加但票價不變，且優惠縮水，要求高鐵票價應考量時間成本並維持多元優惠。
• 資產活化與契約限制：委員陳素月指出臺鐵閒置土地多，但出租契約內容過於嚴苛，限制承租人用途，導致活化效益不彰。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 交通部臺灣鐵路管理局105年度預算案中「用人費用」下編列之其他獎金凍結 1/4，待向交通委員會提出檢討改善報告（應以優先激勵並留任基層人員為原則）經同意後始得動支。
• 交通部臺灣鐵路管理局105年度預算案中「維持費用」下編列之交通及運輸設備修護費凍結 1/4，待向交通委員會提出檢討改善報告經同意後始得動支。
• 交通部臺灣鐵路管理局「臺鐵整體購置及汰換車輛計畫」預算不凍結，但要求提升國內軌道產業產值及國內生產自製率。
• 交通部臺灣鐵路管理局「票務系統整合再造計畫」預算凍結 1/4，待向交通委員會提出檢討改善報告經同意後始得動支。
• 交通部督促所屬一個月內向交通委員會提出如何改善臺鐵列車誤點情形嚴重之檢討報告。
• 交通部督促所屬重新檢視時刻表的安排，於一個月內向交通委員會提出將來如何推出便民排點的評估報告。
• 交通部於一個月內向交通委員會提出如何遏止中國黃牛搶票圖利歪風的檢討報告。
• 交通部臺灣鐵路管理局應公開30分鐘內預售完畢之車票售票情形，以昭公信。
• 交通部臺灣鐵路管理局應研議降低連續假期團體訂票比例。
• 交通部臺灣鐵路管理局應辦理105年度總統大選返鄉專車，以加開列車及加掛車廂方式疏運，並提早公告。
• 交通部督促所屬研議增加宜蘭生活圈的車次，尤其上下班尖峰時間應加掛車廂，並於一個月內向交通委員會提出書面檢討報告。
• 交通部臺灣鐵路管理局應針對活化資產的契約，在合理範圍內盡速研議檢討修正。
• 交通部臺灣鐵路管理局應於兩週內向立法院提交「花東居民優先購買返鄉具名式車票之計畫」書面報告。
• 交通部臺灣鐵路管理局應建置專責單位並採分客分流方式處理陸客團往返花東的車票。
• 臺灣港務股份有限公司編列之「財團法人海運經貿研訓基金會」1,300萬元預算全數刪除。
• 本次會議主審之105年度中央政府總預算案營業部分全部審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，須交由黨團協商。