財政委員會審查金融預算、保險法及促參法修正案，並研討金融亞洲盃策略

核心議題

• 審查金融監督管理委員會所轄7家財團法人（台灣金融研訓院、汽車交通事故特別補償基金、住宅地震保險基金、保險安定基金、證券投資人及期貨交易人保護中心、保險事業發展中心、金融消費評議中心）的105年度預算書案。
• 核心議題包括各機構的工作計畫、業務收支、固定資產建設改良擴充及資金運用等財務規劃的合理性與效益性。

相關爭議

• 汽車交通事故特別補償基金的業務推廣費及廣告費因媒體曝光率有限且執行率未達標，被質疑宣導效果不佳。
• 證券投資人及期貨交易人保護中心的福利費（三節福利金）被認為不符公益性質財團法人應緊縮原則，有欠妥適。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 台灣金融研訓院、保險安定基金、證券投資人及期貨交易人保護中心、保險事業發展中心等機構的預算照列。
• 汽車交通事故特別補償基金的業務推廣費及廣告費凍結 1/10，需提出活動宣導改善報告後始得動支。
• 住宅地震保險基金的業務宣導費減列 50 萬元，並增列提存特別準備 50 萬元。
• 金融消費評議中心的國外差旅費減列 30 萬元。
• 所有 7 家財團法人的 105 年度預算書案已審查完竣，擬具審查報告提報院會討論，毋須交由黨團協商。

核心議題

• 審查行政院及多位立法委員所提共 4 案「保險法部分條文修正草案」。
• 討論內容涉及保險法第 34 條利息年利率、第 143 條之 3、第 146 條之 5、第 147 條之 1、第 148 條之 1、第 168 條、第 171 條之 1 等條文的修正與保留，以及第 21 條、第 107 條條文是否維持現行法規。

相關爭議

• 保險法第 34 條關於利息年利率的修正，曾巨威委員等人提案將「利息年利一分」修正為「利息年利率百分之十」。
• 保險法第 107 條（未滿 15 歲未成年人及精神障礙者死亡給付效力）及第 21 條（保險費交付方式）條文，經審查後維持現行法條文，不予修正，顯示對其修正提案未達成共識。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 保險法第 34 條條文依曾巨威委員等人所提修正動議，修正第 2 項末句為「利息年利率百分之十」，其餘照現行法條文通過。
• 保險法第 143 條之 3、第 146 條之 5、第 147 條之 1、第 148 條之 1、第 168 條及第 171 條之 1 條文均保留，送院會處理。
• 保險法第 21 條及第 107 條條文均維持現行法條文，不予修正。
• 以上 4 案已審查完竣，併案擬具審查報告提報院會討論，須交由黨團協商。
• 通過曾巨威、許添財、潘維剛委員所提臨時提案，建請金融監督管理委員會研議委員姚文智等人提案保險法第 107 條修正草案的可行性。

核心議題

• 審查林淑芬委員等 18 人及潘維剛委員等 16 人分別擬具的「促進民間參與公共建設法部分條文修正草案」共 2 案。
• 討論內容涵蓋民間參與公共建設的方式、可行性評估、專業人員資格、土地使用、補貼機制、招標程序以及營運績效評定等關鍵條文的修正與增訂。

相關爭議

• 關於第 6 條之 1 條文，林淑芬委員等人提案增訂可行性評估應納入公共利益具體項目及公聽會機制，並要求主辦機關具體說明不採納意見的理由。
• 第 27 條條文，林淑芬委員等人與潘維剛委員等人均提案刪除。
• 第 33 條、第 34 條及第 45 條條文，經審查後維持現行法條文，不予修正，顯示對其修正提案未達成共識。
• 潘維剛委員等人提案增訂第 9 條之 1 條文，不予增訂。
• 林淑芬委員等人及潘維剛委員等人提案增訂第 40 條之 1 條文，不予增訂。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第 3 條條文依潘維剛委員等人提案，修正第 1 項「…使用及促進…」為「…使用且促進…」，其餘照案通過。
• 第 4 條條文依林淑芬委員等人提案，修正第 3 項關於外國人持股比例限制，其餘照案通過。
• 第 6 條條文依潘維剛委員等人增訂第六條之一提案移列，增列第 2 項及第 3 項關於促進民間參與公共建設專業人員之規定，其餘照現行法條文通過。
• 增訂第 6 條之 1 條文依林淑芬委員等人提案，修正第 1 項及第 2 項關於可行性評估及公聽會機制。
• 第 8 條條文依潘維剛委員等人提案，修正第 1 項第 6 款關於民間機構參與公共建設之方式，其餘照案通過。
• 第 18 條條文依林淑芬委員等人提案，刪除第 1 項「、國有財產法第 28 條及地方政府公產管理法令」等文字，其餘照案通過。
• 第 30 條條文依林淑芬委員等人提案，修正「該議會或立法院」為「民意機關」，其餘照案通過。
• 第 36 條、第 37 條及第 40 條條文依潘維剛委員等人提案，分別刪除第 3 項「依本法第 40 條之 1 之」等文字，其餘均照案通過。
• 第 38 條條文依潘維剛委員等人提案，刪除第 5 項「依本法第 40 條之 1 之」等文字，其餘照案通過。
• 第 39 條條文依潘維剛委員等人提案，刪除第 2 項「依本法第 40 條之 1 之」等文字，其餘照案通過。
• 增訂第 51 條之 1 條文依潘維剛委員等人提案，修正第 2 項「…，委託其繼續營運。…」為「…，由其繼續營運。…」，其餘照案通過。
• 第 5 條、第 9 條、第 11 條、第 13 條、第 15 條、第 16 條、第 31 條、第 35 條、第 53 條及第 54 條條文，均照潘維剛委員等人提案通過。
• 第 14 條、第 29 條、第 46 條、增訂第 48 條之 1、第 51 條、第 52 條條文，均照林淑芬委員等人提案通過。
• 第 27 條條文，照林淑芬委員等人提案及潘維剛委員等人提案刪除。
• 第 41 條條文，照林淑芬委員等人提案及潘維剛委員等人提案通過。
• 第 33 條、第 34 條及第 45 條條文，均維持現行法條文，不予修正。
• 潘維剛委員等人提案增訂第 9 條之 1 條文，不予增訂。
• 林淑芬委員等人提案及潘維剛委員等人提案增訂第 40 條之 1 條文，不予增訂。
• 針對 2015 年 11 月 30 日財政委員會審查通過之「促進民間參與公共建設法部分條文修正草案」第 6 條之 1、第 8 條、第 29 條、第 46 條及第 51 條之 1 條文的復議案，經討論無異議通過，並確定復議案建議修正條文內容。
• 以上 2 案已審查完竣，併案擬具審查報告提報院會討論，毋須交由黨團協商。

核心議題

• 金融監督管理委員會就臺灣與東南亞國家洽簽金融監理合作備忘錄（MOU）的進展，以及臺灣金融業在東南亞市場的發展現況與未來前景進行專題報告。
• 討論內容涵蓋東南亞市場的經濟潛力、臺灣金融業在該地區的布局、發展利基、推動 MOU 的策略，以及協助我國金融業拓展海外市場的政策方向。

相關爭議

• 立法委員質疑金管會報告過於簡略，未充分展現對東南亞市場戰略的深入思考，導致台商單打獨鬥。
• 對於美國升息對台灣及新興市場的衝擊，委員關切其對股市、金融業及台商的影響，行政部門則持審慎樂觀態度。
• 對於台灣金融業打亞洲盃策略，委員認為應優先推動併購，並要求金管會協助金控業者補足缺乏的拼圖，並篩選優質金控進行布局。
• 對於中國大陸投資，委員建議在整體投資上限不變下，調整投資比重，降低放款部位而調高參股部位，以增加獲利和保障。
• 對於開放大陸自然人來台投資股市，委員關切實施時程、金額上限及安全控管措施。
• 對於未成年人擔任借款人或保證人的債務問題，委員質疑其合法性及銀行處理方式，要求金管會及公股行庫清查並研議解決方案。
• 對於公股銀行年終獎金偏低及獲利能力不如民營銀行，委員質疑其政策性任務與競爭力之間的平衡。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員潘維剛所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請金融監督管理委員會以書面答復。
• 委員質詢未及答復部分，請金融監督管理委員會、財政部於 1 週內以書面答復。
• 委員質詢中要求提供之相關資料，亦請於 1 週內分送各相關委員。
• 財政部將請公股行庫清查未成年人擔任借款人或保證人的資料，包括 1995 年前後的案件數量及借款人、保證人分別的案件數。