教育部業務報告：大學整併、技職教育、原民教育與校園安全政策質詢與決議

核心議題

• 本次會議主要針對教育部所主管的全國教育、體育及青年發展業務概況進行報告，並由立法委員就人才培育、學前教育、十二年國教、技職與高等教育、國際教育、校園安全、體育發展、青年發展、弱勢及原住民族教育等面向提出質詢。
• 核心議題涵蓋大學整併政策的程序與影響、技職教育的學術化傾向與資源分配、原住民族教育的實質落實、兼任教師勞動權益保障、校園老舊校舍安全補強、流感疫情停課標準、華語文教學產業發展、以及校園毒品防制等。

相關爭議

• 大學合併程序與合理性：多位委員質疑教育部在大學合併案中採取由上而下的主導模式，特別是南藝大與成大、政大與台科大的合併案，未充分尊重學校意願、召開公聽會或考量特色大學主體性，被批評為「黑箱」和「亂點鴛鴦譜」。
• 技職教育學術化與資源分配：委員指出技職教育偏向學術研究，師資缺乏實務經驗，且技職院校在大學評鑑及經費補助上處於劣勢，擔心技職體系崩潰，影響產業人才培育。
• 原住民族教育落實不足：委員批評教育部對原住民族教育的歷史、政策與現況了解不足，原住民專班存在衝數字而非實質提升受教權的問題，且都市原住民幼兒的族語文化學習需求未被滿足。
• 兼任教師權益保障不足：委員指出大學兼任教師不適用勞基法與教師法，導致其產假、喪假、病假等權益無法獲得有薪保障，要求教育部儘速會商解決。
• 校園老舊校舍補強與經費：委員關切九二一地震後仍有大量危險校舍未補強或重建，要求教育部加速專案經費撥付，並確保校舍災防資訊系統的專業性與準確性。
• 流感疫情停課標準不一：委員質疑中央未訂定統一停課標準，導致各縣市各自為政，且教育部對強制停課的理由（學生返家可能增加感染風險）難以理解。
• 軍訓教官去留與校園安全：委員要求教官回歸國防體系，並研議以校園安全人員取代教官，但教育部表示地方政府認為現階段不成熟，且涉及尉官轉任安置問題。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 教育部應暫緩目前正在推動的大學合併計畫，重新檢討《國立大學合併推動辦法》，將合併與未來教育部補助計畫區分，考慮各校特色與技職教育發展，召開公聽會，廣納師生與各界意見，並設置合併專責委員會。
• 教育部應儘速邀請衛福部針對流感疫情制訂相關停課標準，並隨時掌握疫情狀況，適性調整標準提供各級學校參考。
• 教育部應暫緩推動五年千億「新世代高教藍圖」計畫，並於3週內提出高教政策檢討、新整合性高教計畫公開說明會或公聽會辦理時程報告。
• 教育部應立即檢討目前技職教育發展方向，包括技職政策、預算分配、評鑑機制、補助辦法等，並具體提出技職教育發展新策略。
• 教育部會商原住民族委員會規劃籌措原住民族教育經費，優先辦理原住民4歲免費學前教育、加強原住民大專生助學措施、調高原住民大專學生獎助學金、增加經費辦理民族教育、家庭教育及親職教育、學生課業輔導、族語及英聽學習。
• 教育部應研擬相關配套措施及具體作法，並補助地方政府因《學校衛生法》修正後經費不足部分，於1個月內向教育委員會提書面報告，以解決學校供餐不得使用含基改生鮮食材問題。
• 教育部針對技藝教育課程向下延伸至7、8年級之可行性進行規劃，於2個月內向教育委員會提出書面報告。
• 中央應研議補助游泳教學所需經費，並在此之前同意以其他教學方式實施，其經費計畫另以專案核定。
• 教育部應重新檢討目前推動之公立大專院校合併政策對特色大學及技職體系的影響，在政策重新檢討並向立法院進行專案報告之前，應暫緩包括國立台南藝術大學及國立成功大學合併案在內的，一般大學與特色或技職大學合併之相關期程。
• 教育部應於2個月內，就如何妥善維護編制外兼任教師勞動權益一事，邀集勞動部、各公私立大專校院及相關教師團體進行會商，並提出妥善規劃方案。
• 教育部應針對中等學校校園安全業務，及早提出配套措施，並以目前軍訓教官編制員額之預算規模，研議回歸國防體系或輔導轉任其他工作之可行性，並於3個月內向教育及文化委員會提出書面報告。
• 教育部針對《原住民族教育法》所規定之預算比例，自106年度起，預算書單獨列出該百分之一點九的相關預算科目與具體之細部執行計畫，並說明何謂「專款辦理原住民族教育」。