經濟委員會審查中嘉轉售案與陸資投資案：聚焦媒體壟斷、國安疑慮及產業併購

核心議題

本次會議主要針對中嘉有線電視系統轉售案、陸資投資案審議法規範及審議程序進行報告，並探討電價調整機制、產業缺工問題、南北產業發展不均及重大公共工程安全等多元經濟議題。

相關爭議

• 電價調整與民生負擔：台電與能源局對新電費套餐推出時程意見不一，委員質疑經濟部整合能力。
• 美濃水庫重啟疑慮：委員要求行政單位廢棄美濃水庫相關開發計畫，避免浪費公帑及破壞環境。
• 中林路塌陷事件處理進度：台電電纜潛盾作業導致大規模塌陷，居民生活受嚴重影響，委員要求經濟部加強進度管理並提出檢討報告。
• 電弧爐爐渣再利用問題：爐渣未妥善處理混入建材，威脅人民居住安全，委員要求經濟部提出管理報告。
• 中油第三座液化天然氣接收站投資計畫：總經費高達600億元，卻在預算審議完成前先行發包，涉嫌違反預算法及人謀不臧。
• 台電電力調度與空氣品質：要求台電檢討高污染季發電比率，優先使用天然氣機組發電，並規劃2025年前達成無煤發電目標。
• 商業登記資料正確性：電弧爐煉鋼廠爐渣問題凸顯商業登記資料查核不實，委員要求經濟部清查並研擬處置意見。
• 螺絲產業反傾銷稅衝擊：歐盟撤銷對中國反傾銷稅，影響我國螺絲外銷訂單，委員要求經濟部研擬因應措施。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 經協商，關於美濃水庫、中林路塌陷、爐渣再利用、缺工問題、南部辦公室設置、南部活動比率、商研院南部分院、中油LNG接收站、台電電力調度、商業登記資料、烏來復興災後重建、螺絲產業等16項臨時提案，經文字修正後通過。
• 其中，第2案關於補強外國及投資人入股本國企業防範機制的提案，修正通過。
• 第4案關於中鋼中龍鋼鐵空污及渣爆事故的提案，通過。
• 第6案關於日月光併購矽品案經濟分析報告的提案，修正通過。
• 第7案關於日月光併購矽品案召開公聽會的提案，修正通過。
• 第8案關於中嘉案應俟遠東集團爭議釐清後再審議的提案，照案通過。
• 第9案關於遠東集團爭議案件召開公聽會的提案，修正通過。
• 第11案關於遵守105年度中央政府總預算案通案決議，不得開放陸資投資半導體設計產業的提案，照案通過。
• 第13案關於中嘉案通過後通傳會應嚴格要求落實20項承諾事項的提案，照案通過。
• 第15案關於亞太電信董事長呂芳銘多層次投資台灣寬頻通訊公司案，要求通傳會暫緩審議的提案，照案通過。
• 第16案關於媒體資金來源規範應維持黨政軍退出媒體原則的提案，照案通過。

核心議題

• 本次報告聚焦於荷蘭商NHPEA Chrome Holding B.V.透過多層控股方式轉投資中嘉有線電視系統案的審議進度，以及探討如何借鑒美國經驗，檢討並改進台灣針對陸資投資案的法規範與審議程序，特別關切國家安全與產業發展。
• 核心爭議點在於遠傳電信以認購公司債方式參與中嘉案是否構成實質投資，以及此舉是否規避了《有線廣播電視法》中禁止政府、政黨及其受託人直接或間接投資系統經營者的「黨政軍退出媒體」原則。

相關爭議

• 遠傳電信認購公司債是否構成投資：金管會定義購買公司債為投資行為，但公平會與通傳會認定其不符合公平法結合概念或有廣法持股限制，引發委員質疑其法律解釋的不當限縮。
• 遠傳電信實質控制中嘉疑慮：遠傳董事會聲明以債權持有方式與中嘉合作，業者亦坦言此舉為迴避黨政軍條款，未來可能轉股，委員擔憂遠傳將實質控制中嘉，違反媒體專業自主。
• NCC對中嘉案的審查與監督：NCC雖附加20項承諾，但被質疑為「球員兼裁判」的自主管理機制，且審查時間倉促，未充分解決爭議，委員批評其護航特定財團。
• 中資介入媒體國安疑慮：委員關切中嘉案背後是否存在中資，摩根史坦利私募基金的股東背景，以及陸資透過台商或批發零售業名義滲透台灣媒體及高科技產業的風險。
• 日月光併購矽品案的市場競爭與員工權益：公平會審查日月光併購矽品案，委員質疑其審查進度、公聽會不足、對高階/中階產品認定有誤，以及對員工權益保障的考量不足。
• 行政機關審議時機與新舊政府交接：委員強烈要求在政權輪替前，應暫緩審議中嘉案及其他具重大爭議的投資案，交由新政府處理，避免看守內閣強行通過。
• 公平會審查獨立性與外部施壓：公平會主委承認日矽併購案審查有外部壓力，委員要求公平會堅持公正立場，並公布施壓者以維投資人信心。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 經協商，第1案臨時提案修正為「中嘉轉售案的主管機關投審會，依據通傳會在審查此案時，有法令上解釋的不當縮限等瑕疵，導致法律上的疑慮未解，本案應重新審查」，修正通過。
• 第3案臨時提案「爰要求經濟部投審會現暫停審議該案」修正為「爰建請經濟部投審會現暫停審議該案」，修正通過。
• 第5案臨時提案「立即否決此案」等字刪除，修正為「爰要求通傳會應重新審議，未重新審議前，投審會不得審查本案」，修正通過。
• 第7案臨時提案「爰要求經濟部、公平會應於今年4月15日前辦理二場日月光併購矽品案公聽會」將「經濟部」刪除後修正通過。
• 第10案臨時提案「嚴正要求於國家通訊傳播委員會未重新審議『中嘉轉售案』案、重新作成決議之前，經濟部投資審議委員會不應審議『中嘉轉售案』，以維公益」照案通過。
• 第12案臨時提案，因與其他提案衝突，經協商後撤案。
• 第14案臨時提案「爰要求經濟部投資審議委員會於民國105年5月20日政權交接前，暫停審查該項投資案」照案通過。