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交通部業務報告與機場捷運延宕、區域交通建設及觀光政策質詢

交通委員會會議日期：2016-03-07

立法院交通委員會審查交通部業務概況，聚焦於機場捷運六度跳票的安全與管理問題、高鐵地層下陷、花東鐵路一票難求及購車計畫爭議。會議亦討論各地區交通建設進度、遊覽車車齡限制解除、觀光政策調整及原鄉道路養護等議題。多項臨時提案經討論後，要求相關單位研議或修正，部分提案經修正後通過，顯示委員對交通施政的高度關切與具體要求。

討論事項一

交通部部長陳建宇列席報告業務概況，並備質詢

核心議題

交通部部長陳建宇報告其業務概況，涵蓋陸海空運輸、觀光、郵電與氣象等廣泛領域。報告重點為春節疏運、高鐵財務與新站、公路公共運輸與自行車道、港埠建設、桃園航空城與飛安、觀光千萬人次與穆斯林友善環境、郵電氣象服務提升等多項施政成果及未來發展方向。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

鄭寶清 立法委員

  • 質疑機場捷運六度跳票是嚴重管理問題，要求交通部說明通車時程及責任歸屬。
  • 關切桃園航空城第三跑道興建進度緩慢，要求交通部訂定明確目標並加速推動。
  • 詢問交通部對中國「京台高鐵」計畫的了解與立場，認為這具政治宣示目的。

陳歐珀 立法委員

  • 肯定部長在看守期間仍努力推動交通政策，並期待其能無縫接軌新政府。
  • 關切公共運輸效能提升計畫未達預期目標，特別是宜蘭假日交通壅塞問題，建議加強綠色運輸及對高齡人口的友善規劃。
  • 建議在宜蘭國道5號高架橋下空地廣設停車場，並改善國道客運上下車規劃。
  • 關心宜蘭鐵路高架化工程進度，要求交通部加速審查並落實承諾。
  • 詢問蘇花改分段通車時程與蘇澳休息站建設進度。

李昆澤 立法委員

  • 指出機場捷運工程創下最高、最陡、排班複雜三項紀錄，且通車六度跳票已使民眾對安全產生疑慮。
  • 質詢機場捷運系統整合測試(IST)及營運前運轉測試(PRSR)未符合約規範，並揭露列車打滑事故，要求交通部堅持安全標準。
  • 質疑高鐵局曾提出可用度達97.5%即可營運並改善，要求部長說明是否堅持99%的穩定度標準。
  • 要求交通部比照台北木柵捷運線，成立獨立安全體檢團隊，並公開所有測試問題紀錄。

劉櫂豪 立法委員

  • 關切台鐵司機員休息室空間不足影響睡眠品質，要求台鐵局盡速改善，確保行車安全。
  • 再次建議台鐵針對花東火車票實施實名制或優先購票措施，以保障當地居民返鄉權益，並肯定部長對此議題的正面態度。
  • 詢問台鐵6億元購票資訊系統更新計畫，要求說明其對解決東部一票難求問題的具體改善方案。

顏寬恒 立法委員

  • 質詢機場捷運通車時間延宕至年底，並提及媒體報導桃捷公司與高鐵局對測試資料說法不一，恐淪為政治角力。
  • 關切台中清泉崗機場宵禁影響飛機降落，建議取消或延後宵禁時間以配合大台中發展。
  • 提出台中港區擴大影響雲林漁業權，要求交通部補償受損漁民權益。
  • 質疑台中港務公司擬花費數十億元自營煤炭碼頭，與中央減碳政策相悖，恐有違法疑慮。

蕭美琴 立法委員

  • 延續東部交通問題，要求台鐵針對花東居民購票實施具名或優先購票機制，並突破法規與技術障礙。
  • 要求將花東鐵路雙軌化及北迴線四軌化計畫加速推動，以提升東部運輸效能並實現客貨分流。
  • 批評台鐵千億購車計畫主要以改善西部區間交通為主，資源分配不公，要求優先考量東部需求。
  • 關切台9線花蓮段拓寬工程進度與經費編列，並建議花東快可行性評估應納入環評考量。
  • 建議台9線拓寬工程應會同文化部、內政部、國發會等單位，共同研擬結合在地特色、景觀及產業發展的計畫。

林俊憲 立法委員

  • 質疑交通部對中國「京台高鐵」計畫毫無所悉，並指出此為中國政治宣示，要求交通部不予理會。
  • 嚴厲批評機場捷運工程延宕為「國恥」，要求交通委員會組成專案調查小組，追蹤並檢討責任。
  • 要求交通部停止台鐵10年千億購車案的招標作業，質疑其採購過程有瓜田李下之嫌。
  • 關切台86線因地震造成橋樑位移，封閉長達數月，要求公路總局妥善修復並檢討防震設計。

陳素月 立法委員

  • 質疑交通部解除陸客團遊覽車車齡限制，認為配套措施需完整，並強調車齡不等於安全，保養及管理才是關鍵。
  • 關切幼童專用車車齡限制問題，認為交通部與教育部應積極協調，不應互推責任。
  • 批評台鐵普悠瑪號停靠員林站班次過少，且公文回覆敷衍，要求在年度改點時重新考量，提升中部地區服務品質。
  • 建議台鐵10年千億購車計畫應將原有自強號車種更新為普悠瑪號等快速車種，以提升運客效率。

李鴻鈞 立法委員

  • 要求交通部解除遊覽車車齡限制後，必須有完整配套措施，並質疑監理所檢驗制度與司馬庫斯轉運措施未落實。
  • 指出機場捷運從規劃到現在已逾20年，從發包到現在已11年仍未通車，批評交通部未對廠商懲處，並要求部長在70天內提出檢討報告。
  • 關切高鐵地層下陷問題持續惡化，要求交通部提出完整的挽救方案，並檢討跨部會協調機制。

趙正宇 立法委員

  • 強調機場捷運通車必須以安全無虞、系統穩定為前提，不應為趕時程而妥協，並質疑通車時程承諾。
  • 批評三鶯線延伸至八德段捷運工程規劃20年仍未核定，進度過於緩慢。
  • 指出桃園機場雖獲國際評比高分，但仍有天花板漏水、跑道破損等硬體問題，強調安全比排名更重要。
  • 要求公路總局加強台4線八德介壽路段的道路維護，包括路面重舖、導標更換及中央分隔島綠化，改善用路安全。

鍾佳濱 立法委員

  • 肯定台鐵西部幹線電氣化延伸至潮州，但關切潮州以南枋寮班次減少對當地居民的影響，要求將電氣化延伸至枋寮。
  • 詢問屏東火車站前站工程進度，要求交通部協助解決站前光復路拓寬工程經費不足問題。
  • 關切台灣燈會主辦縣市遴選機制，建議優先考量尚未主辦過的縣市，並協助屏東縣爭取主辦權。

徐榛蔚 立法委員

  • 關切台9線花蓮段拓寬特別條例、花東火車票務系統更新及花東快速公路可行性評估進度，要求交通部加速處理。
  • 詢問觀光局對陸客減縮的因應對策，建議加強對歐美、東南亞、日本及韓國等其他國家市場的行銷與簽證放寬。
  • 關切花蓮站升為特等站後的人員編制不足問題，要求台鐵局優先協助補充員額，提升服務品質。

邱志偉 立法委員

  • 要求交通部全力支持高雄捷運路竹延伸線，批評國發會與交通部互推責任，並強調交通部應協助高雄市政府爭取預算。
  • 要求公路總局解決路竹省道拓寬工程延宕問題，並確保相關預算編列。
  • 建議高雄台鐵地下化後，橋頭至岡山段可考量立體化或高架化以解決平交道瓶頸。
  • 關切小崗山風景區天空步道及聯外道路拓寬計畫進度，要求交通部協助解決聯外道路申請與預算問題。

賴瑞隆 立法委員

  • 關心高雄捷運路網發展，特別是小港R2、R1延伸線，要求交通部支持高雄市政府提出可行性研究。
  • 建議交通部與觀光局加強推展海洋觀光、遊憩及休閒產業，並支持高雄海洋局的相關業務。
  • 要求交通部與港務公司提供更多經費協助高雄小港地區道路整補，改善因重車通行造成的路面品質問題。

高金素梅 立法委員

  • 要求交通部於1個月內解決運研所調查的36條原鄉危險道路改善經費問題，並落實鄉公所提報的生活圈計畫。
  • 要求部長在520前解決原鄉道路解編問題，特別是新竹縣竹63鄉道及屏東春日鄉鄉道，強調公路總局同意解編時未找到認養單位為錯誤。
  • 質疑公路總局對春日鄉鄉道不回編的說法，要求部長協調確認會議紀錄真偽。

劉建國 立法委員

  • 肯定交通部與桃園市成功舉辦台灣燈會，參觀人數創27年新高。
  • 質疑台灣燈會閉幕式未宣布下一屆主辦單位，且要求爭取縣市補提交通規劃報告，認為此舉破壞既有程序，要求交通部說明理由與時程。

相關人員回應

陳建宇 交通部部長

  • 回應機場捷運通車必須以系統安全穩定為前提，不預設520前或後，並強調丸紅公司必須對延宕負責。
  • 說明桃園航空城第三跑道興建進度受區段徵收影響，會盡力提前完成。
  • 表示對中國「京台高鐵」計畫毫無所悉，認為兩岸重大決策需透過正式官方溝通。
  • 說明公共運輸效能提升面臨油價下跌挑戰，將持續透過大數據分析強化地方公共運輸。
  • 承諾會督導台鐵正向思考花東居民購票優先方案，檢視障礙並盡力突破。
  • 說明台86線因地震造成橋樑位移，預計5月初可開放，並將檢討防震設計。
  • 回應解除陸客團遊覽車車齡限制是經通盤檢討，並有加裝GPS、里程管控、定期保養等配套措施，強調車齡不等於安全。
  • 承諾高雄捷運路竹延伸線將依程序審查，並協助高雄市政府爭取預算，但地方政府需先提出可行性評估。
  • 回應原鄉危險道路1.4億經費已獲院長同意納入生活圈計畫，並請地方政府提案加速處理。
  • 表示會請公路總局協調新竹縣政府，於2週內處理竹63鄉道回編問題。
  • 說明台灣燈會主辦縣市遴選有既有機制，觀光局將依此運作，並協調兩縣市盡速補齊交通規劃資料。

胡湘麟 交通部高鐵局局長

  • 說明機場捷運系統整合測試(IST)剩1項、營運前運轉測試(PRSR)剩6項未達合約要求，預計6月底完成提速改善，7月完成營運前測試及穩定測試。
  • 證實2月26日列車打滑事件，兩列車相差約100公尺，已委託北捷專案調查。
  • 澄清97.5%可用度是IST要求，通車標準需達履勘要求的99%穩定性測試。
  • 說明丸紅公司有逾期罰款，上限達25億元，目前已在執行當中。
  • 回應屏東火車站前站工程預計今年6月完成。
  • 說明鐵路立體化作業需由地方政府提出計畫，交通部將協助審議。

周永暉 交通部臺鐵局局長

  • 說明台鐵司機員休息室空間不足問題，承諾3個月內改善備勤室，優先處理司機員住宿。
  • 回應花東火車票實名制需考量電腦修正、身分驗證、查票及陸客分流等面向，將持續努力。
  • 說明台鐵購票資訊系統更新計畫預計花費6億元，表定2年完成，將提升營運策略彈性。
  • 說明台鐵西部幹線電氣化已延伸至潮州，潮州至枋寮段正由鐵工局執行，完成後將實現環島電氣化。
  • 承諾4月21日普悠瑪號增班不會影響東部班次。
  • 對員林站普悠瑪號停靠班次過少問題致歉，承諾將在10月年度改點時通盤考量。
  • 說明台鐵10年購車計畫將朝單一車種（對號列車、通勤電聯車、支線列車）簡化，並將有600輛城際列車投入東部營運。
  • 說明花蓮站特等站人力不足問題已納入今年特考爭取員額。

趙興華 交通部公路總局局長

  • 說明南迴公路草埔到安朔隧道工程進度落後，因湧水量大，預計無法如期於107年完工。
  • 承諾南迴公路隧道施工污水處理設備已安裝，將增加容量改善污染問題。
  • 說明南迴公路土地徵收補償款已撥付縣市政府，將催促屏東縣政府加速發放。
  • 回應南迴公路草埔村分流評估結果不宜高架分流，將先採交通管理手段，並於年底研擬新的改善方案。
  • 說明丹路外環道工程已報交通部，預計1個月內核定後進行規劃設計。
  • 說明台29線已開放乙類大客車通行，甲類大客車仍受限於當地條件。
  • 說明10年以上的遊覽車每年檢查3次，但小車代檢較多，大客車由公路總局自行檢驗。
  • 回應司馬庫斯遊覽車管制由新竹縣政府統一管理，並有轉運措施。
  • 說明台86線因地震造成側向位移50公分，預計5月初開放，將審慎處理修復。
  • 承諾台4線八德介壽路段導標已在處理，將會勘增設路燈，並督導回填不實問題。

謝謂君 交通部觀光局局長

  • 說明陸客中轉已於2月1日起啟動南昌、昆明、重慶三城市試點，運作順遂。
  • 回應台灣燈會參觀人數由桃園市政府統計，因燈區大且重遊率高，將研擬更科學的統計方式。
  • 說明優質團購物點限制是為維持品質，若放寬至兩處恐影響行程，建議研議配套。
  • 說明觀光局對觀光產業扶植原則是合於規定，並指出取締是因業者違規，導致民怨。
  • 說明觀光局行銷全球布局，除大陸市場外，歐美、東南亞、日本、韓國市場均有成長，並放寬東南亞簽證。
  • 說明台灣燈會閉幕式未宣布下一屆主辦單位，是因院長要求對交通規劃補足後再簽報，並表示將儘快協調兩縣市補齊資料。

費鴻鈞 桃園機場公司總經理

  • 說明桃園機場NC滑行道冒漿問題已成立24小時機動部隊灌漿處理，但根本解決需1年9個月重建。
  • 回應跑道破損問題，南北跑道整建已完成，滑行道整建已發包施工，強調安全為最高目標。

林鵬良 桃園機場公司董事長

  • 說明桃園機場道面整建計畫已完成南北跑道，目前進行滑行道整建，強調安全為最高目標。

王偉 臺北市政府捷運工程局主任秘書

  • 說明三鶯線第一階段已核定由新北市政府執行，第二階段可行性評估報告已完成，將提報中央審查。

吳嘉昌 高雄市政府捷運工程局主任秘書

  • 說明高雄捷運紅橘線R3和R2延伸線當年未核定，目前仍在爭取交通部支持，地方政府需先提出可行性評估報告。

張志清 臺灣港務公司董事長

  • 說明台中港105號煤炭碼頭建設是為滿足中彰投及中鋼、台電的煤炭需求，將建置環保密閉式煤倉，並會委託學者確認可行性。
  • 說明每年編列3億元回饋金給高雄市政府用於道路整補，並透過港區聯外高架道路避免重車進入市區。

祁文中 交通部航港局局長

  • 說明將與中華郵政合作發行燈塔郵票。

林志明 交通部民航局局長

  • 說明馬祖北竿機場改善案正在準備招標文件。

林繼國 交通部路政司司長

  • 說明幼兒園專用車輛規定由教育部頒訂，交通部會持續與教育部協調。
  • 說明桃園市生活圈道路工程補助款已納入新分配的汽燃費執行，桃園市需提報計畫並落實執行。
  • 說明汽燃費隨油徵收政策需配合未來能源稅做整體規劃。
  • 說明高雄捷運路竹延伸線交通部支持以供給政策為導向，但國發會要求高雄市政府提出產業發展配套方案。
  • 說明路竹省道拓寬重點在拆遷問題，若高雄市政府協調完成，交通部將設法籌措預算。

相關後續

  • 交通部部長陳建宇承諾將督導所屬單位，持續努力推動各項交通業務，確保政策無縫接軌新政府。
  • 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部及相關單位儘速以書面答復。

討論事項二

檢討修正「水域遊憩活動管理辦法」不利原住民族持魚槍捕魚之限制及處罰規定 (臨時提案第1案)

核心議題

檢討「水域遊憩活動管理辦法」中，對原住民族基於傳統生活慣俗持魚槍捕魚的限制與處罰規定，因其可能逾越母法授權範圍，並與「原住民族基本法」及「槍砲彈藥刀械管制條例」保障原住民族傳統漁獵權利的精神相牴觸。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

鄭天財 立法委員

  • 指出「水域遊憩活動管理辦法」第17條增加法律未授權規定，限制原住民持魚槍捕魚，違反「原住民族基本法」及「槍砲彈藥刀械管制條例」精神。
  • 建議提案文字將「與原住民族委員會會商並召開會議」刪除，修正為「儘速檢討修正」即可。

相關人員回應

謝謂君 交通部觀光局局長

  • 同意朝委員所提方向處理，盡快修正相關規定。

相關後續

本案照鄭天財委員意見修正通過，交通部應儘速檢討修正「水域遊憩活動管理辦法」不利原住民族供作生活之需而持魚槍捕魚之限制及處罰規定。

討論事項三

建請公路總局認養高雄市那瑪夏區內青山產業道路養護工作 (臨時提案第2案)

核心議題

考量高雄市那瑪夏、茂林、桃源區改制直轄市後財政困窘，無法負擔區域內道路修復工程，建議交通部公路總局認養如那瑪夏區內青山產業道路為台29線替代道路的養護工作，以減輕地方財政負擔。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

簡東明 立法委員

  • 建議將提案中的「要求」改為「建請」。

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

本案照簡東明委員意見修正為建請案，修正通過。

討論事項四

要求交通部研議已改善或省道開放大客車通行 (臨時提案第3案)

核心議題

檢討民國101年司馬庫斯車禍後公告的491處路段、22處省道禁行大客車的禁令，認為禁令應隨時空環境調整，不應影響當地觀光發展，要求交通部研議對已改善或省道予以開放。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

趙興華 交通部公路總局局長

  • 表示公路總局可以針對此案進行研議，目前台29線已開放乙類大客車通行，但甲類大客車仍無法開放。

相關後續

本案照案通過，要求交通部研議已改善或省道開放大客車通行。

討論事項五

要求交通部回復桃園市生活圈道路工程補助款 (臨時提案第4案)

核心議題

桃園市升格直轄市後，公路總局停止補助原已核定的生活圈道路工程計畫，導致多項工程斷炊。提案要求交通部考量桃園市財政收支狀況，回復原已核定的各項補助款。

相關爭議

  • 提案文字與實質效力：提案人鄭運鵬委員堅持「要求」與「應即回復」的強硬語氣，認為針對已核定計畫無需「建請」；交通部則建議改為「建請」，並強調桃園市已增加汽燃費分配，應由市府執行計畫。
  • 政策執行與監察：交通部部長陳建宇表示若桃園市未落實執行計畫，將移送監察院，並建議提案以「建請」方式處理。

立法委員發言

鄭運鵬 立法委員

  • 堅持提案中「要求」與「應」的用語，認為對於已核定計畫不應使用「建請」。
  • 指出桃園市財政狀況並未因升格而改善，且補助款減少對市民不公。

相關人員回應

林繼國 交通部路政司司長

  • 建議將提案中的「要求」改為「建請」。
  • 說明今年汽燃費重新分配後，桃園市已比原本分配多13億元，執行核定的生活圈計畫應無問題。
  • 澄清原核定的生活圈計畫現已回歸由新增加的汽燃費執行。

陳建宇 交通部部長

  • 強調桃園市必須落實執行原本核定的計畫，若未落實將移送監察院。
  • 建議提案以「建請」方式處理，以利和諧處理。

相關後續

本案照交通部意見修正通過，將「要求」改為「建請」處理。

討論事項六

要求交通部對桃園鐵路地下化工程提高中央補助比例 (臨時提案第5案)

核心議題

桃園市創稅能力高居全國第三，但統籌分配款及補助款卻為六都最少。提案要求交通部對桃園鐵路地下化工程，應採舊案變更，市府負擔比例採專案協商，提高中央補助比例，比照台南市或高雄市標準。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

胡湘麟 交通部高鐵局局長

  • 建議將提案中「要求」改為「建議」，並刪除「應」字，以符合處理原則性規定。

相關後續

本案照交通部意見修正通過，將「要求」改為「建議」，並刪除「應」字。

討論事項七

要求交通部組成獨立公開專家監理調查小組檢視機場捷運安全疑慮 (臨時提案第6案)

核心議題

桃園機場捷運工程延宕多時，機電系統未達合約標準且頻傳安全問題。提案要求交通部組成獨立公開的專家監理調查小組，全面檢視機場捷運工程各項安全疑慮，確保系統安全與測試結果公正性。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

胡湘麟 交通部高鐵局局長

  • 建議將提案中「兩週內」改為「兩個月」，以考量作業時間需求。

相關後續

本案將提案中「兩週內」修正為「一個月」後通過，交通部應於1個月內組成獨立公開的專家監理調查小組。

討論事項八

建議成立桃園捷運專案調查小組以從嚴監督 (臨時提案第7案)

核心議題

桃園機場捷運六度跳票，頻傳滑軌事故及機電系統問題，且承包商與下包商合約糾紛，導致號誌系統狀況頻仍。提案建議成立桃園捷運專案調查小組，以從嚴監督，避免成為「交通部的大巨蛋案翻版」。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

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相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

本案修正為「交通部應儘速將本會委員要求資料送達，如送達情形不理想，本會將成立調閱專案小組，以利從嚴監督」後通過。

討論事項九

交通部應優先補助桃園市捷運先導公車營運 (臨時提案第8案)

核心議題

桃園捷運綠線預計111年通車，但市區公車使用率僅3%。為提升捷運搭乘率，提案要求交通部優先補助桃園市捷運先導公車營運，以培養搭乘公車人口成為捷運人口。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

本案照案通過，交通部應優先補助桃園市捷運先導公車營運。

討論事項十

建請交通部盡速研擬汽車燃料使用費「隨油徵收」政策 (臨時提案第9案)

核心議題

考量已開發國家普遍實行燃油費隨油徵收，為落實使用者付費原則、減少燃油消費量並提高能源利用，提案建請交通部盡速研擬汽車燃料使用費「隨油徵收」政策，誘使民眾轉搭大眾運輸。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

林繼國 交通部路政司司長

  • 建議將提案中「交通部應儘速研擬」修正為「建請交通部儘速研擬」，並說明隨油徵收需配合未來能源稅做整體規劃。

相關後續

本案照交通部意見修正通過，將「交通部應儘速研擬」修正為「建請交通部儘速研擬」。

討論事項11

服務區商品售價訪查表無需再行提送交通委員會備查 (臨時提案第10案)

核心議題

鑑於國道服務區商品售價已透明化，高公局每半年公布訪查結果於網站。為節能減碳，建議原每半年定期送交通委員會備查的「服務區商品售價訪查表」紙本報告可無需再行提送。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

本案照案通過，服務區商品售價訪查表紙本報告可無需再行提送交通委員會備查。

討論事項12

建請交通部會同相關單位研擬「台9線拓寬暨地方產業、觀光發展」計畫 (臨時提案第11案)

核心議題

台9線花蓮段拓寬工程應不只著重道路修整，更應思考在地特色、景觀及產業連結。提案建請交通部會同文化部、內政部、國發會等單位，共同研擬「台9線拓寬暨地方產業、觀光發展」計畫。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

本案照案通過，建請交通部會同文化部、內政部、國發會等單位，共同研擬「台9線拓寬暨地方產業、觀光發展」計畫。

討論事項13

要求交通部及臺鐵局辦理清明節宜花東民眾優先購票及第四代訂票系統增設記名售票功能 (臨時提案第12案)

核心議題

花東鄉親因缺乏替代交通工具，長期面臨鐵路車票一票難求困境，尤其連續假日更甚。提案要求交通部及臺鐵局針對清明節加班車實施宜花東民眾優先購票，並依照立法院決議提出具體執行方案，同時要求第四代訂票系統增設記名式或身分證車票售票功能，以保障花東地區居民行的基本權利。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

鄭天財 立法委員

  • 將提案中的「要求」改為「建請」。
  • 強調花東地區無高鐵、高速公路，鐵路為唯一交通運具，應優先保障居民返鄉權利，而非觀光。
  • 建議台鐵可參考花東縣政府返鄉專車經驗，在清明節加班車實施身分證U、V字頭或設籍花東民眾優先購票。
  • 認為第四代訂票系統應優先完成花東到台北的部分，並加入記名式或身分證車票售票功能，技術上可行。

相關人員回應

周永暉 交通部臺鐵局局長

  • 回應台鐵對花東地區是重中之重，購票實名制與優先購票將持續研議突破技術困難，並與地方政府協商。
  • 說明第四代訂票系統預計2年完成，將提升營運策略彈性，並會要求供應商提出針對東部票務問題的解決方案。

陳建宇 交通部部長

  • 說明目前已取消大型例假日團體票、大幅降低週末團體票，並持續溝通返鄉專車。
  • 表示實名制技術上可行，但需考量身分證字頭限制、查票及陸客分流等問題，將要求台鐵盡力突破。

相關後續

本案照鄭天財委員意見修正為建請案後通過，交通部及臺鐵局應辦理清明節宜花東民眾優先購票及第四代訂票系統增設記名售票功能等事項。

討論事項14

台鐵10年購車計畫應於520前暫停所有招標作業 (臨時提案第13案)

核心議題

台鐵10年購車計畫招標作業屢受外界質疑，提案要求台鐵應於520前暫停所有招標作業，以避免爭議。

相關爭議

  • 招標時程與爭議：提案委員要求520前暫停所有招標，認為有爭議；台鐵局長則說明部分已公告或為國際標，且部分無爭議，希望持續進行。
  • 車種整合問題：主席指出台鐵購車應統合車種，避免車型雜亂，但台鐵局長表示有不同車種需求。

立法委員發言

葉宜津 立法委員

  • 要求台鐵10年購車計畫應暫停招標，避免爭議。
  • 質疑台鐵購車應統合車種，而非分兩標導致車型雜亂。

林俊憲 立法委員

  • 要求交通部立刻停止台鐵10年購車案的招標作業，質疑其採購過程有瓜田李下之嫌，特別是台車公司與政治人物的牽扯。
  • 指出台鐵列車老舊，但千億採購案不應在看守內閣時期進行，應避免外界質疑。

相關人員回應

周永暉 交通部臺鐵局局長

  • 說明520前關心的主要為520輛區間車，部分已公告，360輛部分可暫緩公告。
  • 表示60輛油電混合車爭議較小，將在月底前投標。
  • 強調購車案採購過程政風單位有監督，且依法處理，無瓜田李下之嫌。
  • 說明購車計畫目標是將車隊整編成紅色對號列車和藍色通勤電聯車，實現單純化。

相關後續

本案修正為「暫停公告」後通過，台鐵10年購車計畫應暫停所有招標作業。

討論事項15

優質團簽證赴台陸客旅遊業者帶領至特定購物點得增為兩處 (臨時提案第14案)

核心議題

檢討觀光局規定持優質團簽證赴台陸客，A類購物站只能擇一前往的限制，認為此舉違反陸客購物需求，壓縮地方產業生存空間。提案要求將特定購物點增為兩處，以促進地方觀光產業發展及提升觀光外匯成長。

相關爭議

  • 優質團品質與購物需求：觀光局擔心放寬購物點會影響優質團的品質，使其變成採購團；提案委員則認為高標餐費、星級酒店已確保品質，購物是陸客需求，不應限制。
  • 觀光局取締政策：提案委員批評觀光局花費大量人力查察取締旅行業者，導致業者經營困難，建議應將人力轉向發展觀光及賺錢。
  • 政策修訂時程：提案委員要求觀光局1個月內提出配套措施，但觀光局希望有更多時間研議。

立法委員發言

陳雪生 立法委員

  • 質疑觀光局對本土觀光產業的政策，認為限制購物點是打壓產業，而非扶植。
  • 指出全世界國家沒有限制觀光團購物的例子，且現行政策導致旅行社經營困難，甚至作假。
  • 強調陸客消費能力強，購物可增加外匯收入，不影響優質團品質。
  • 要求觀光局在1個月內提出配套措施，並將「應」增為兩處改為「得」增為兩處。

相關人員回應

謝謂君 交通部觀光局局長

  • 說明優質團是以酒店、餐廳區別，若放寬購物店恐影響優質團行程，建議改為「研議」。
  • 表示只要合於規定，觀光局會扶植觀光產業。
  • 希望有1個月時間研議此案，因其有歷史背景，評估後再報告。

陳建宇 交通部部長

  • 表示尊重委員提案，但需考量社會反應，若觀光局能提出配套或合理說明，原則上支持放寬。
  • 指出社會各界對精品店有聲音，業者擔心量減少會受不利影響。

相關後續

本案修正通過，將提案內容修正為「旅遊業者帶領至AB類特定購物點得增為兩處，請交通部觀光局1個月內照提案內容研議修正相關配套，以促進地方觀光產業發展，並提升觀光外匯成長。」

討論事項16

處理委員質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分

核心議題

針對委員在質詢過程中要求提供的書面資料，以及因時間限制未能充分答復的部分，交通部及相關單位需進行書面回覆。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部及相關單位儘速以書面答復。

原始資料

公報
1050701
卷／期／冊
105／7／1
發布日期
2016-03-30
原始連結
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