總統交接條例草案公聽會：權力交接與憲政界線

核心議題

• 本次公聽會主要討論「總統交接條例草案」的憲法爭議，涵蓋交接條例的適用範圍、交接小組定位、爭議處理機制，以及如何縮短過長的交接期。
• 核心議題聚焦於法律限制現任總統職權的合憲性、看守期間重大政策與人事權的限制，以及新舊總統交接前角色定位與政治課責問題。

相關爭議

• 法律限制總統職權的合憲性：部分學者及政府機關認為總統職權來自憲法，法律過度限制恐違憲；另有學者主張總統職權來自民意付託，新民意產生後，國會可立法規範，且不立法反而可能導致新總統權力不受保障。
• 交接期過長是否為假議題：有意見認為交接期長是因多數黨拒絕組閣，或可透過選舉脫鉤解決；另有意見強調交接期過長是嚴肅的憲政問題，會產生代理人問題與國家脆弱性。
• 看守政府的權限範圍與限制：對於看守政府應僅處理日常政務及急難救助、不得推展新政策、新預算、人事調動等原則性規範，各方存在共識，但對於「重大爭議政策」的認定與法律效力存在分歧，擔憂過度立法可能導致政府癱瘓或違憲。
• 總統交接主管機關定位：各方對主管機關有不同看法，包括中選會、行政院、總統府或司法院，但多數專家認為應由總統府或包含總統當選人辦公室負責，不宜由司法機關或層級較低的行政機關擔任。
• 總統當選人與聞國政的權限：對於新總統當選人應享有知情權、調閱文件權及參與國安會議等，各方普遍支持，但對於其能否否決現任政府政策或命令的權力範圍，存在爭議。
• 預算執行與人事凍結：有學者建議看守期間預算應按月比例分配，避免舊政府花光所有預算；政府機關則回應預算案經立法院通過即為準法律案，行政機關須依法執行，且按月分配恐影響工程完工。
• 爭議解決機制：有學者建議由大法官組成憲法法庭處理爭議，並設定30日內裁決時限；但也有意見認為大法官審理案件耗時，且許多爭議實質上是政治問題，法律難以解決。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本次公聽會所有發言內容將錄音、錄影並刊登於立法院公報，提供審查總統交接條例的所有委員參考。
• 會議無具體結論，旨在完整呈現專家學者意見，作為下週逐條審查及協商的基礎。
• 所有發言及書面意見將納入紀錄，製作公聽會報告，送交本院全體委員及本日會議所有出列席人員參考。