衛福部與勞動部106年度預算審查：聚焦扣除額、公費醫、醫事人力及長照改革

核心議題

對勞動部106年度公務預算及基金進行報告與詢答，檢視其預算編列與執行狀況。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 勞動部主管公務預算及非營業基金案的說明及詢答結束。
• 委員口頭質詢未及答復或請補充資料者，請於2週內以書面答復。

核心議題

• 繼續審查衛生福利部106年度中央政府總預算（部本部公務預算及基金，不含部分署所），預計處理公務預算部分。
• 會議聚焦於提高預算處理效率，鼓勵行政單位與委員溝通，並對同科目提案合併處理。

相關爭議

• 規費收入爭議：陳宜民委員認為衛福部資料使用費和場地設施使用費收入應增加，因分中心建置後使用者會增多，且衛福部未出資建置設備卻收取費用。衛福部則回應規費精算過，超收部分歸國庫，並承諾分期回饋協助建置分中心的學校。
• 公費生制度問題：多位委員質疑公費生制度資訊不透明、違約罰款高、薪資過低、勞動條件差，導致留任率低，尤其偏鄉公費生問題嚴重。要求衛福部提出完整計畫及配套說明。
• 科技發展預算效益：多位委員對衛福部科技發展工作預算提出質疑，認為計畫內容不明、相似或重複、效益欠佳、委外比率過高，且部分計畫成果與投入經費不成比例。
• 人體生物資料庫倫理爭議：林淑芬委員指出中研院台灣人體生物資料庫在執行計畫時有違反倫理與法令的重大違失，包括使用未經審查的同意書、在未經同意地點招募參與者等，質疑衛福部失職包庇。
• 醫院評鑑指標刪減爭議：多位委員對於衛福部106年度醫院評鑑基準刪除護病比等醫事人力必要項目表示不滿，認為此舉恐加劇血汗醫院亂象，影響醫療品質與病人安全。
• 苗栗遠雄健康生活園區土地爭議：林淑芬委員強烈質疑衛福部在苗栗遠雄健康生活園區案中包庇財團，未協助國產署釐清醫院所需土地面積，導致國有土地可能遭不當開發，違背公共利益。
• 直轄市健保欠費補助公平性：王育敏委員質疑衛福部對直轄市健保欠費的專案補助不公，特別是高雄市獲得高額補助，而新北市等乖乖繳費的縣市卻未獲同等待遇，要求釐清公平性與合理性。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第1案「規費收入歲入預算」增列50萬元，科目自行調整。
• 第2案「使用規費收入─資料使用費」凍結200萬元，第3案「場地設施使用費」凍結100萬元，凍結條件為衛福部需針對健康資料加值應用提出法規草案及實測各分中心使用效能。
• 第4案「財產收入」增列100萬元，科目自行調整。
• 第5、6、7案「公費生培育」相關提案改為主決議。
• 第8、9、10、11案「科技發展工作」減列100萬元，委辦費減列500萬元，劉建國委員提案改為主決議，科目自行調整。
• 第12、13案「科技發展工作─推動衛生福利科技發展與管理」減列100萬元，免凍結，科目自行調整。
• 第14案「捐助財團法人醫藥品查驗中心執行『以醫療科技評估建置衛生資源分配機制』計畫」凍結100萬元，凍結條件為提出民眾參與醫藥科技評估之教育訓練、規劃期程與目標說明。
• 第15至19案「科技發展工作─健康醫藥生技轉譯臨床推動計畫」合併減列750萬元，免予凍結，科目自行調整。其中第17案劉建國委員提案改為主決議，第19案黃秀芳委員提案免凍結。
• 第20案「科技發展工作─永續提供高品質醫療服務」減列120萬元，科目自行調整。
• 第21案「科技發展工作─數位資訊醫療之推動與整合」改為主決議。
• 第22案「科技發展工作─數位資訊醫療之推動與整合」改為主決議。
• 第23案「科技發展工作─推動中醫藥科技發展計畫」減列30萬元，科目自行調整。
• 第24案「科技發展工作─推動中醫藥科技發展計畫」減列2萬4千元，准列15萬元，科目自行調整。
• 第25案「科技發展工作─推動中醫藥科技發展計畫」減列二分之一，科目自行調整。
• 第26案「財團法人國家衛生研究院發展計畫」改為主決議。
• 第27案「財團法人國家衛生研究院發展計畫」減列500萬元，科目自行調整。
• 第28至30案「財團法人國家衛生研究院發展計畫─醫衛生命科技研究計畫」併案凍結二十分之一，科目自行調整。
• 第31案「財團法人國家衛生研究院發展計畫─符合PIC/S GMP生物製劑廠營運規模」改為主決議。
• 第32案「財團法人國家衛生研究院發展計畫─新穎標靶之創新藥物研究與開發」改為主決議。
• 第33案「財團法人國家衛生研究院發展計畫─奈米生醫產品法規及管理策略」改為主決議。
• 第34至36案「財團法人國家衛生研究院發展計畫─物質成癮研究計畫」併為一個主決議。第37案王育敏委員提案凍結100萬元，凍結條件為將未成年人藥物成癮問題納入研究計畫並報告。
• 第38案「財團法人國家衛生研究院發展計畫─醫藥衛生產品與技術之研發」改凍結500萬元，凍結條件為提出具體改善方案。第39案改為主決議。
• 第40、41案「財團法人國家衛生研究院發展計畫─蚊媒傳染病防治研究聚落之合作體系」都改為主決議。
• 第42案「社會保險行政工作」撤案。
• 第43案「全民健康保險管理」改為主決議。
• 第44案「全民健康保險管理─業務費─一般事務費」凍結50萬元，凍結條件為衛福部針對健保業務提出檢討報告。
• 第45、46、47案「社會保險行政工作─長期照顧服務規劃」合併減列250萬元，科目自行調整。
• 第48案「國民年金保險管理」改為主決議。
• 第49案「國民年金保險管理」改為主決議。
• 第50案「國民年金保險管理─業務費─一般事務費」凍結四分之一，凍結條件為衛福部提出宣導改善策略。
• 第51案「社會保險補助─直轄市健保欠費繳款專案補助」預算全數照列。
• 第52案「國民年金保險補助」改為主決議。
• 第53案「社會救助業務─督導辦理各項救助」改為主決議。
• 第54案「社會救助業務─督導辦理各項救助」改為主決議。
• 第55案「社會救助業務─辦理急難救助」撤案。
• 第56、57案「社工及社區發展業務─規劃建立社會工作專業」都改為主決議。第58案「社工及社區發展業務─規劃建立社會工作專業」凍結100萬元，凍結條件為提出執行進度及績效報告。
• 第59案「社工及社區發展業務─建立衛生及社會福利志願服務制度」凍結50萬元，凍結條件為提出如何提高社會工作人員持照率及執業登記比率之具體方針及時程目標規劃報告。
• 第60案「社工及社區發展業務─推展社區發展」改為主決議。
• 第61案「社工及社區發展業務─推展社區發展」改為主決議。第62、63案合併處理，刪減3萬7千元，凍結5萬元，科目自行調整。
• 第64案「社工及社區發展業務─公益勸募管理」改為主決議。
• 第65案「保護服務業務─推展兒少保護及處遇輔導」改為主決議。
• 第66案「一般行政」改為主決議。
• 第67案「一般行政」凍結六分之一，凍結條件為衛福部提出檢討報告，並回覆國產署醫院坐落土地面積。
• 第68案「一般行政」凍結100萬元，凍結條件為衛福部重新檢討長照業務人力配置並報告。
• 第69案「一般行政」減列10萬元，科目自行調整。
• 第70案「一般行政」撤案。
• 第71案「醫政業務」凍結1,000萬元，凍結條件為衛福部針對醫院評鑑基準中醫事人力及護病比重新納入並檢討改善。
• 第72案「醫政業務─醫政法規與醫事人員及機構管理」改為主決議。
• 第73案「醫政業務─醫政法規與醫事人員及機構管理」改為主決議。
• 第74、75案「醫政業務─醫政法規與醫事人員及機構管理」合併凍結六分之一，凍結條件為醫事司提出檢討報告，解決中研院人體生物資料庫倫理違失。其他2案改為主決議。
• 第76案「醫政業務─健全醫療衛生體系」改為主決議。
• 第77案「醫政業務─醫療業務督導管理」改為主決議。
• 第78案「醫政業務─醫療業務督導管理」凍結200萬元，凍結條件為衛福部重新檢討醫療監督管理模式並研議落實病人醫療隱私權之維護方案。
• 第79案「醫政業務─醫療業務督導管理經費」凍結200萬元，凍結條件為衛福部公開醫療財團法人醫院社福金使用細目。
• 第80案「醫政業務─醫療業務督導管理」改為主決議。
• 第81案「醫政業務─醫政業務督導管理」減列加入中華民國紅十字會總會團體會員4千元。
• 第82案「醫政業務─健全醫療衛生體系」凍結十分之一，凍結條件為提出專案報告說明改善分級醫療原則。
• 第83案「醫政業務─醫療替代役」改為主決議。
• 第84案「醫政業務─健全醫療衛生體系」減列50萬元，科目自行調整。
• 第85案「醫政業務─健全醫療衛生體系」減列50萬元，科目自行調整。
• 第86案「醫政業務─健全醫療衛生體系」改為主決議。
• 第87案「醫政業務─健全醫療體系」改為主決議。
• 第88、89案「醫政業務─健全醫療衛生體系」合併凍結100萬元，凍結條件為提出鼓勵醫院設置全責照護病房鼓勵機制及設置可清楚查詢24小時兒科急診醫院資訊。
• 第90案「醫政業務─健全醫療衛生體系」凍結100萬元，凍結條件為衛福部重新將人力項目列為醫院評鑑必要項目並持續監測。
• 第91案「醫政業務─健全醫療衛生體系」凍結11萬元，凍結條件為衛福部提出醫院評鑑改革檢討報告。
• 第92案「醫政業務─健全醫療衛生體系」改為主決議。
• 第93案「醫政業務─提升醫事機構服務品質」減列80萬元，科目自行調整。
• 第94案「醫政業務─提升醫事機構服務品質」減列50萬元，免凍結，科目自行調整。
• 第95案「醫政業務─提升醫事機構服務品質」凍結500萬元，凍結條件為衛福部重新檢討通譯人力配置並報告。
• 第96案「醫政業務─提升醫事機構服務品質」改為主決議。
• 第97、98、99案「醫政業務─提升醫事機構服務品質」合併減列83萬元，科目自行調整。
• 第100案「醫政業務─醫事人力培育與訓練」減列200萬元，科目自行調整。
• 第101案「醫政業務─醫事人力培育與訓練」改為主決議。
• 第102案「醫政業務─醫事人力培訓與訓練費用」凍結2,800萬元，凍結條件為重新訂定獎勵計畫辦法並提報。
• 第103案「醫政業務─醫事人力培育與訓練」凍結十分之一，凍結條件為衛福部經行政院核定後，1個月內提出書面報告。
• 第104案「醫政業務─醫師人力培育與訓練」凍結500萬元，凍結條件為衛福部針對醫師納入勞動基準法之修法期程及配套措施提出完整規劃及說明。
• 第105案「醫政業務─醫事人力培育與訓練」委辦費減列250萬元，獎補助費凍結1,000萬元，科目自行調整。
• 第106案「醫政業務─健全緊急醫療照護網絡」凍結11萬6千元，凍結條件為衛福部提出促進兩岸醫藥衛生合作平台交流方案。
• 第107案「醫政業務─健全緊急醫療照護網絡」減列200萬元，科目自行調整。
• 第108案「心理及口腔健康業務─海峽兩岸醫藥衛生合作相關會議」改為主決議。
• 第109案「心理及口腔健康業務」凍結500萬元，凍結條件為衛福部檢討戒癮防治業務並提升效能。
• 第110案「心理及口腔健康業務」凍結300萬元，凍結條件為衛福部針對成人口腔健康提出長程政策並報告。
• 第111案「心理及口腔健康業務─心理健康行政管理」改為主決議。
• 第112案「心理及口腔健康業務─心理健康行政管理」減列1萬元，科目自行調整。
• 第113案「心理及口腔健康業務─國民心理健康計畫」改為主決議。
• 第114案「心理及口腔健康業務─國民心理健康計畫」凍結2,000萬元，凍結條件為衛福部針對國民心理健康促進計畫提出具體改善策略。
• 第115、116案「心理及口腔健康業務─國民心理健康計畫」都改為主決議。
• 第117案「心理及口腔健康業務─加強口腔健康促進」合併凍結500萬元，並改為主決議。
• 第118案「護理及健康照護業務」凍結100萬元，凍結條件為衛福部針對非醫事人員提供生活中抽痰、管路餵食等照顧事宜，提出通盤規劃並訂定照顧服務人員之分級制度規畫。
• 第119、120案「護理及健康照護業務─長照十年計畫2.0」都改為主決議。
• 第121、122案「護理及健康照護業務─長照十年計畫2.0」都改為主決議。
• 第123案「護理及健康照護業務─長照十年計畫2.0」改為主決議。
• 第124案「護理及健康照護業務─長照十年計畫2.0」減列50萬元，科目自行調整。
• 第125案「護理及健康照護業務─強化護理人力培育與提升專業知能」減列100萬元，科目自行調整。
• 第126案「護理及健康照護業務─強化護理人力培育與提升專業知能」改為主決議。
• 第127案「護理及健康照護業務─強化護理人力培育與提升專業知能」凍結50萬元，凍結條件為衛福部針對如何全面推廣全責照護提出策略及評估報告。
• 第128案「護理及健康照護業務─強化護理人力培育與提升專業知能」改為主決議。
• 第129案「護理及健康照護業務─強化護理人力培育與提升專業知能」改為主決議。
• 第130案「護理及健康照護業務─強化護理人力培育與提升專業知能」改為主決議。
• 第131案「護理及健康照護業務─加強原住民族及離島地區醫療保健服務」改為主決議。
• 第132案「護理及健康照護業務─加強原住民族及離島地區醫療保健服務」改為主決議。
• 第133案「中醫藥業務」改為主決議。
• 第134案「中醫藥業務」凍結600萬元，凍結條件為衛福部提出結合產官學界的完整中醫藥推動政策。
• 第135案「中醫藥業務─中醫規劃及管理」改為主決議。
• 第136案「中醫藥業務─中醫藥事規劃及中醫藥政策發展」改為主決議。
• 第137案「中醫藥業務─中醫藥事規劃及中醫藥政策發展」改為主決議。
• 第138案「中醫藥業務─中醫藥事規劃及中醫藥政策發展」凍結三分之一，凍結條件為衛福部提出檢討報告。
• 第139案「中醫藥業務─中醫藥事規劃及中醫藥政策發展」改為主決議。
• 第140案「中醫藥業務─中藥品質與產業提升」改為主決議。
• 第141案「綜合規劃業務」減列100萬元，科目自行調整。
• 第142案「綜合規劃業務─政策規劃」改為主決議。
• 第143、144案「綜合規劃業務─政策規劃」合併凍結100萬元，凍結條件為衛福部對於相關重大政策溝通流程，制定辦理公聽會之標準作業程序，或提出長程C肝防治計畫。
• 第145、146案「綜合規劃業務」都改為主決議。
• 第147案「綜合規劃業務─政策推展」減列100萬元，科目自行調整。
• 第148案「綜合規劃業務─衛生教育模式之建立與推廣」減列30萬元，科目自行調整。
• 第149、150案「綜合規劃業務」都改為主決議。
• 第151案「綜合規劃業務─衛生福利人員訓練業務」凍結100萬元，凍結條件為衛福部提出檢討及改善報告。
• 第152案「國際衛生業務」改為主決議。
• 第153案「國際衛生業務」不予處理。
• 第154案「國際衛生業務─參與多邊國際性組織活動」減列50萬元，科目自行調整。
• 第155案「國際衛生業務─雙邊國際衛生合作與交流」凍結100萬元，凍結條件為衛福部提出促進兩岸醫藥衛生合作平台交流方案。
• 第156、157、158案「國際衛生業務」都改為主決議。
• 第159案「衛生福利資訊業務」減列100萬元，凍結200萬元，科目自行調整。
• 第160、161案「衛生福利資訊業務」都改為主決議。
• 第162案「醫院營運業務─醫院營運輔導」凍結466萬元，凍結條件為衛福部依參與式規劃原則改善樂生園區整體發展計畫之規劃、執行機制，廣泛納入院民實質參與並提出書面報告。
• 第163案「非營業特種基金─醫療藥品基金」凍結1,510萬元，凍結條件為衛福部依參與式規劃原則改善樂生園區整體發展計畫之規劃、執行機制，廣泛納入院民實質參與並提出書面報告。
• 第164案「一般建築及設備─交通及運輸設備」撤案。
• 所有公務預算審查完竣，提報院會處理，院會處理前須交黨團協商。
• 已宣讀106年度中央政府總預算案有關衛福部附屬單位預算非營利基金預算部分及相關委員之提案，明天早上將繼續審查基金部分。