國軍老舊眷村改建條例公聽會：權益爭議、文化保存與修法方向

核心議題

• 本次公聽會旨在廣納各界意見，通盤檢討國軍老舊眷村改建條例實施20年來所衍生的法律爭議、眷村文化保存困境，以及軍宅購買相關爭議。
• 核心問題包括大法官釋字第727號解釋所揭示的體系失衡不正義，即不同意改建的原眷戶權益可能劣於違占建戶，以及眷村文化如何定義、保存與活化，並解決改建後續的法律糾紛。

相關爭議

• 不同意改建原眷戶權益爭議：大法官釋字第727號解釋指出，不同意改建的原眷戶待遇可能劣於違占建戶，形成體系失衡，引發多數委員和眷戶代表主張應恢復其資格或給予合理補償。
• 眷村文化保存困境與權責劃分：文化部與國防部在經費編列、專業能力及權責上互有推諉，地方政府也面臨經費不足、託管規定限制等問題，導致13處保存區進度停滯，許多眷村面臨拆除危機。
• 容積移轉制度的障礙：現行眷改條例第11條第4項規定的「等值容積移轉」成為眷村文化保存的最大障礙，因實務上難以達到等值或找到足夠基地，導致土地無法順利撥用與活化。
• 軍宅購買閉鎖期與轉售圖利：部分委員與民眾質疑5年閉鎖期不足以杜絕軍宅買賣圖利行為，建議延長閉鎖期或建立回繳機制以確保公平性。
• 改建後新社區品質與管委會權益：已改建完成的社區面臨工程缺失、國防部拒絕驗收移交、土地界線不清等問題，導致住戶需自行承擔高額維護費用且求助無門。
• 違占建戶居住權保障：國防部對違占建戶採取強制拆遷，部分委員認為此舉侵犯基本居住權，呼籲政府應考量兩公約精神，協助弱勢違占建戶尋找安置方案。
• 行政程序瑕疵與訴訟爭議：國防部在註銷眷戶資格和強制搬遷程序中，被質疑未依行政程序法合法送達通知書，並過度依賴訴訟解決爭議，浪費公帑且造成眷戶身心煎熬。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 主席裁示修正眷改條例勢在必行，立法院不同黨派委員已有3個以上提案，未來將持續增加。
• 要求國防部、文化部及內政部營建署等相關部會，針對公聽會所提意見（包括眷村土地容積移轉、文化保存經費、眷戶救濟補償及安置等），提出積極且正面的修法方向。
• 主席呼籲各部會應盡力協助眷戶，特別是弱勢眷戶，並在修法完成前，若遇法律強制執行，可尋求立法委員協助協商。
• 主席期待在短時間內確定修法方案，並請國防部與文化部提出修法意見與方向。