立法院社環委員會審查衛福部2017年度預算：多項計畫預算遭凍結或減列

核心議題

• 本次審查涵蓋衛福部本部公務預算的歲入與歲出部分，以及醫療藥品、管制藥品製藥工廠、全民健康保險、國民年金保險等作業基金，以及衛生福利特別收入基金的年度預算。
• 主要討論點包括健康資料應用法規健全性、醫藥科技評估的社會參與、國家衛生研究院研究效益、未成年藥物成癮研究、醫療評鑑與人力配置、長照人力與服務模式、中醫藥發展，以及兩岸交流預算合理性等。

相關爭議

• 健康資料加值應用缺乏法源依據：資料使用費凍結200萬元，要求衛福部提出法規草案。
• 衛生福利資料科學中心分中心運作效能：場地設施使用費凍結100萬元，要求衛福部進行實測報告。
• 醫藥品查驗中心HTA報告缺乏病患影響評估：凍結100萬元，要求醫藥品查驗中心提出民眾、病友參與機制。
• 國家衛生研究院醫衛生命科技研究計畫效益：預算凍結20分之1，質疑計畫過度重視論文、權利金收入與投入經費不成比例。
• 未成年藥物成癮問題研究不足：凍結100萬元，要求國家衛生研究院將未成年人藥物成癮納入研究。
• 全民健保/國民年金保險一般事務費用途不明：分別凍結50萬元及4分之1預算，要求提出檢討報告。
• 兩岸基層社區發展業務考察交流預算：全數凍結，質疑效益及兩岸關係緊縮下無法成行。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 歲入部分，罰款及賠償收入照列；規費收入增列550萬元，改列為1億5,612萬2千元，其中「資料使用費」凍結200萬元，「場地設施使用費」凍結100萬元；財產收入增列100萬元，改列為497萬元；營業盈餘及事業收入無列數；其他收入照列。
• 歲出部分，衛生福利部原列預算減列3,967萬8千元，改列為1,660億3,697萬7千元，其中多項科技發展、社會保險、醫政、護理、中醫藥等業務預算分別減列或凍結，並要求提出專案報告或檢討改善方案。
• 醫療藥品基金業務總支出減列50萬元，本期賸餘增列50萬元，並要求衛福部研議放寬部立醫院法規與預算限制，以提升服務品質及維持公衛任務。
• 管制藥品製藥工廠作業基金業務總支出減列400萬元，本期賸餘增列400萬元，並凍結20分之1預算，要求衛福部針對管制藥品委外製造法源、供應不足及廠房興建進度落後問題提出說明與改進方案。
• 全民健康保險基金業務總收入及總支出減列300萬元，並凍結1,000萬元，要求中央健保署檢討家庭醫師制度發展及配合分級醫療規劃，並提出第三階段Tw-DRGs推行時程規劃。
• 國民年金保險基金「行銷及業務費用」項下「印刷裝訂與廣告費」合併凍結200萬元，要求衛福部訂定欠費催繳成效指標及檢討宣導費用運用。
• 衛生福利特別收入基金用途減列8,997萬4千元，改列249億3,156萬9千元，其中多項醫療發展、菸害防制及衛生保健、疫苗、食品安全保護及社會福利基金預算分別減列或凍結，並要求提出檢討報告或具體計畫。

核心議題

• 本次審查主要針對衛福部所屬各機關的預算編列、計畫執行效益、人力配置、政策溝通及法規遵循等問題進行討論。
• 核心議題涵蓋疾病管制署的防疫策略與人力運用、食品藥物管理署的食安管理與邊境查驗、中央健康保險署的分級醫療與資訊系統，以及國民健康署的健康促進與長照研究，社會及家庭署的社福服務與人力問題，還有國家中醫藥研究所的研究方向。

相關爭議

• 疾管署科技發展計畫內容不明：多項科技發展預算減列或凍結，要求提出具體規劃。
• 疾管署派遣人力過多：提案凍結1億元，要求檢討臨時、補充人力使用情形及委外業務。
• 愛滋病防治成效不彰：提案凍結5,000萬元，要求提出檢討報告。
• 疫苗接種率偏低：提案凍結1億元，要求檢討改善疫苗接種計畫。
• 食藥署委辦費過高：提案刪減2,500萬元，質疑核心職能萎縮。
• 食藥署科技發展計畫「養人」：多項科技發展預算凍結，質疑臨時人員酬金過高。
• 食藥署食品安全巨量資料系統建置成效不彰：提案減列2,000萬元，要求檢討改善勾稽預警功能。
• 食藥署食品邊境查驗人力不足：提案凍結5分之1預算，要求提出增加人力具體成果。
• 健保署科技發展工作關鍵績效指標未盡完備：提案減列2,000萬元，凍結3,000萬元，要求提出對應年度施政重要事項的關鍵績效指標。
• 健保署分級醫療政策影響評估不足：提案凍結1,000萬元，要求提出整體政策規劃與配套機制報告。
• 國健署活躍老化研究及決策支援系統成效不彰：多項預算減列或凍結，要求提出提高健康平均餘命的政策規劃。
• 社家署派遣人力過多：提案凍結1,000萬元，要求提出具體檢討及改善計畫。
• 社家署原住民族地區「一鄉一日照」進度緩慢：提案凍結1,000萬元，要求具體提出4年內完成的時程規劃。
• 社家署老人福利服務中家庭照顧者支持不足：提案凍結5,000萬元，要求提出補助或獎勵家庭照顧者之辦法或措施。
• 國家中醫藥研究所研究偏重中藥及化學領域：提案凍結76萬元，要求訂定不同階段性研究目標。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 疾管署「科技發展工作」預算合併減列200萬元，科目自行調整。
• 疾管署「防疫業務」項下「企劃及綜合業務」預算減列30萬元，科目自行調整。
• 疾管署「防疫業務」項下「慢性傳染病防治業務」預算凍結100萬元。
• 疾管署「防疫業務」項下「疫苗基金補助」預算凍結100萬元。
• 疾管署「交通運輸設備費用」預算全數減列。
• 食藥署「業務費」預算改為主決議。
• 食藥署「大陸地區旅費」預算減列50萬元，科目自行調整。
• 食藥署「科技發展工作」預算合併刪減200萬元，科目自行調整。
• 食藥署「科技發展工作」預算改為主決議。
• 食藥署「奈米食品及其包材容器管理規範之研究費用」預算刪減92萬元。
• 食藥署「藥品管理法規科學研究及諮詢服務」預算改為主決議。
• 食藥署「化妝品品質管制提升及法規諮詢」預算改為主決議。
• 食藥署「食安新秩序─食安網絡計畫」預算減列300萬元，凍結500萬元。
• 食藥署「精進我國食品安全科技研究」預算減列50萬元，凍結150萬元。
• 食藥署「辦理查驗登記食品管理精進等相關計畫」預算減列30萬元，凍結130萬元。
• 食藥署「辦理食品標示管理精進等相關計畫」預算減列50萬元，凍結100萬元。
• 食藥署「科技發展工作」預算改為主決議。
• 食藥署「食品安全巨量資料系統建置計畫」預算合併減列50萬元，凍結1,000萬元。
• 食藥署「一般行政」預算減列50萬元，凍結3,500萬元。
• 食藥署「食品業務」預算減列100萬元，凍結1,000萬元。
• 食藥署「藥粧業務」預算減列200萬元，凍結300萬元。
• 食藥署「藥粧業務」預算減列50萬元，科目自行調整。
• 食藥署「藥粧業務」預算減列10萬元，科目自行調整。
• 食藥署「藥粧業務」預算凍結1,200萬元。
• 健保署「科技發展工作」預算合併凍結1,000萬元，減列150萬元。
• 健保署「科技發展工作」預算合併凍結100萬元，減列50萬元。
• 健保署「健保業務」預算減列45萬元，科目自行調整。
• 健保署「健保業務」預算減列50萬元，科目自行調整。
• 健保署「一般行政」預算減列50萬元，科目自行調整。
• 健保署「健保業務」預算減列10萬元，科目自行調整。
• 國健署「科技發展工作」預算合併減列60萬元，凍結200萬元。
• 國健署「科技發展工作」預算減列150萬元，科目自行調整。
• 國健署「科技發展工作」預算合併減列200萬元，科目自行調整。
• 國健署「科技發展工作」預算減列60萬元，科目自行調整。
• 社家署「科技業務」預算減列100萬元，科目自行調整。
• 社家署「科技業務」預算減列45萬2千元，科目自行調整。
• 社家署「科技業務」預算凍結100萬元。
• 社家署「科技業務」預算合併減列84萬元，科目自行調整。
• 社家署「社會福利服務業務」預算凍結1,000萬元。
• 社家署「社會福利服務業務」預算凍結100萬元。
• 社家署「社會福利服務業務」預算減列50萬元，科目自行調整。
• 社家署「社會福利服務業務」預算凍結500萬元。
• 社家署「社會福利服務業務」預算減列50萬元，凍結200萬元。
• 社家署「社會福利服務業務」預算減列100萬元，凍結2,500萬元。
• 國家中醫藥研究所「科技發展計畫」預算減列10萬元，科目自行調整。
• 國家中醫藥研究所「中醫藥輔助治療之實證研究費」預算凍結76萬元。
• 國家中醫藥研究所「中藥養護植栽費」預算凍結50萬元。
• 多項提案經討論後改為主決議，要求各業務單位針對特定議題提出檢討報告、規劃說明或具體改善方案，並送交委員會審議。