106年度衛福部及勞動部預算審查：聚焦各部會財務運用與政策成效

黃秀芳 立法委員

• 要求衛生福利部中央健康保險署應覈實檢討編列「扣減保險醫事服務機構醫療費用之賠償收入」預算。
• 要求食品藥物管理署應加強高風險產品及時節性食品監測，持續精進檢驗技術，為全民食安把關。
• 要求疾病管制署持續掌握疫苗接種情形，並檢討加強催注措施以提升流感疫苗接種率。
• 要求疾病管制署應爭取長期穩定經費推動登革熱防治，減少動用第二預備金，且防疫業務經費應排除統刪。
• 要求中央健康保險署應撙節使用各項預算費用，檢討給付制度合理性，抑制違法請領。

劉建國 立法委員

• 要求食品藥物管理署於藥粧業務項下規劃藥品查驗登記人員專業訓練，提升臨床試驗能力，並研擬醫療器材管理法草案。
• 要求衛生福利部及食品藥物管理署針對中西藥品安全管理精進整合計畫的執行及分工情形，提出改善規劃書面報告。
• 要求衛生福利部社會及家庭署研議改善兒少安置教養機構評鑑制度，並評估運用具實務經驗人員進行外部監督。
• 要求衛生福利部社會及家庭署通盤檢視收出養服務與業務，並邀請民間機構、團體及專家學者研商，以保障收養家庭與被出養兒少權益。
• 要求衛生福利部中央健康保險署對於已完成醫療科技評估項目結果未納入支付項目者，優先針對醫療技術純熟之項目，研議先由健保比照傳統支付項目給付。

吳玉琴 立法委員

• 凍結疾病管制署「防疫業務」300萬元，要求檢討臨時、補充人力使用情形及委外業務，並提出檢討改善計畫。
• 要求疾病管制署善待退役血清馬，比照軍犬、檢疫犬進行照顧及流向追蹤，妥善保障實驗動物。
• 凍結食品藥物管理署「委辦費」500萬元，促政府公務人員善盡職責，提升人力效率，減少委外業務。
• 凍結中央健康保險署「科技發展工作」1,000萬元，要求建立「新藥及新醫材病人意見分享平台」回饋機制。
• 凍結國民健康署「科技發展工作」200萬元，要求針對「長期性追蹤調查」去識別化廣納學術界意見，避免資料效益遽減。

蔣萬安 立法委員

• 凍結疾病管制署「慢性傳染病防治業務」100萬元，要求提升高風險族群愛滋篩檢率。
• 凍結疾病管制署「疫苗基金補助」100萬元，要求達成65歲以上老年人流感接種率成長至少10%目標。
• 凍結食品藥物管理署「食品邊境查驗及國內外稽查業務」1,000萬元，要求增加人力，並確保日本5縣核災食品安全。
• 凍結社會及家庭署「推展老人福利服務」100萬元，要求研擬失智症老人照顧提升計畫。
• 凍結社會及家庭署「推展兒童及少年福利服務」300萬元，要求研議兒少安置機構外部督導機制。

陳宜民 立法委員

• 要求疾病管制署加強督導地方政府落實社區動員及孳生源清除，強化衛教，提升醫療體系通報警覺，並加強邊境檢疫工作，提出登革熱防疫效能方案。
• 凍結食品藥物管理署「科技發展工作」50萬元，質疑基因改造產品發展與法規環境研究預算寬列。
• 凍結食品藥物管理署「科技發展工作」100萬元，質疑食品安全科技研究委辦費寬列。
• 凍結社會及家庭署「社會福利科技發展前瞻規劃與績效管理」100萬元，要求提出具體內容、執行方針及效益評估報告。
• 凍結社會及家庭署「推展身心障礙者福利服務」1,000萬元，因長照2.0細部計畫仍未具體明確。

王育敏 立法委員

• 要求衛生福利部疾病管制署持續掌握疫苗接種情形，並持續檢討與加強各項催注措施，俾有效提升流感疫苗接種率。
• 凍結食品藥物管理署「食品業務」1,000萬元，要求衛生福利部提出因應重大食安事件之公開透明專案，並檢具相關食品安全對人體健康風險之評估報告。
• 凍結中央健康保險署「科技發展工作」1,000萬元，要求提出對應年度施政重要事項設定之關鍵績效指標。
• 凍結社會及家庭署「社會福利科技發展前瞻規劃與績效管理」100萬元，要求提出具體內容、執行方針及效益評估報告。
• 凍結社會及家庭署「推展家庭支持服務」200萬元，要求針對如何落實國內收養原則提出具體方案，並加強宣導寄養轉收養流程。

林淑芬 立法委員

• 凍結疾病管制署「防疫業務」300萬元，要求檢討臨時、補充人力使用情形及委外業務，並提出檢討改善計畫。
• 凍結食品藥物管理署「食品安全巨量資料系統建置計畫」1,000萬元，質疑食品雲無法有效防堵非食品級添加物及特定化學物質流入食品。
• 凍結食品藥物管理署「一般行政」3,500萬元，質疑食藥署委外業務比率偏高且人力稽查不足。
• 凍結中央健康保險署「科技發展工作」1,000萬元，要求提出「調漲部分負擔，落實分級醫療」衝擊評估報告及配套研擬。
• 要求衛生福利部食品藥物管理署持續打擊網路偽禁藥及違規廣告監控，加強民眾宣導並提出改善方案。

楊曜 立法委員

• 要求衛生福利部疾病管制署妥善規劃並善用資源，提供實證及具體評估結果，作為防疫政策制定參採依據。
• 要求衛生福利部食品藥物管理署加強督導「藥品管理法規科學研究及諮詢服務」之執行方式及成果。
• 要求衛生福利部食品藥物管理署持續進行本土高風險食品食媒性病原之監測，尤其應強化對新興食品網購通路之監測。
• 要求衛生福利部國民健康署敘明「科技發展工作」各項計畫委託內容與預期成果，於1個月內送立法院社會福利及衛生環境委員會。
• 要求衛生福利部社會及家庭署提出「社會福利科技發展前瞻規劃與績效管理」之說明報告。

鍾孔炤 立法委員

• 凍結國民健康署「國民健康業務」1,500萬元，要求主管機關完成國民營養法法制作業。
• 要求衛生福利部於3個月內提出派遣勞工及勞務承攬人數眾多之具體說明及書面報告。
• 要求衛生福利部國民健康署提出「建構智慧健康生活圈」之執行計畫及預期成果。
• 要求衛生福利部社會及家庭署提出「長期照顧十年計畫2.0」規劃情形、推動方式、審查機制等整體書面報告。
• 凍結國家中醫藥研究所「中醫藥輔助治療之實證研究」76萬元，要求訂定不同階段性研究目標。

洪慈庸 立法委員

• 凍結食品藥物管理署「食品業務」1,000萬元，質疑食安預算減少，且邊境查驗及食安新秩序計畫佔比過高，食品檢驗業務不足。
• 凍結中央健康保險署「科技發展工作」500萬元，質疑過去醫療雲、健康存摺、電子病歷等成效不彰，新計畫未見檢討補救。
• 凍結國民健康署「科技發展工作」500萬元，質疑委辦業務多達34項計畫，執行目的不明，預期效益有限。
• 凍結社會及家庭署「社會福利服務業務」1,000萬元，因原住民族地區長照資源嚴重落後，要求加速「一鄉一日照」時程。
• 要求勞動部食品藥物管理署落實食安五環政策，加強高風險產品及時節性食品之監測，並持續精進各項檢驗技術。

陳瑩 立法委員

• 凍結社會及家庭署「社會福利服務業務」1,000萬元，要求衛福部具體提出「一鄉一日照」4年內完成之時程。
• 要求衛生福利部加速佈建家庭托顧服務資源，並納入巷弄長照站服務資源，於4年內完成預期目標，且避免成為特定政黨經營組織之工具。
• 要求勞動部中央健康保險署澈底清查偏鄉醫療巡迴醫療地點設置於特定政黨黨部之情況，並研擬檢討改善方案。
• 要求勞動部職業安全衛生署就「勞條大軍」預算凍結一事，檢討勞檢人員訓練與專業素養，並加強後續教育訓練。
• 聲明其提案凍結預算旨在促使行政機關檢討業務，而非惡意刪減，並抗議預算公文書外洩及針對性謠言傳播。

林奏延 衛生福利部部長

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何啟功 衛生福利部政務次長

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呂寶靜 衛生福利部政務次長

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蔡森田 衛生福利部常務次長

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簡慧娟 社會及家庭署署長

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姜郁美 食品藥物管理署署長

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吳建國 會計處處長

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李伯璋 中央健康保險署署長

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周志浩 疾病管制署署長

• 回應委員黃秀芳關於貿易自由化預算執行率，表示截至10月份已達85.25%，將繼續執行並本於撙節原則。
• 回應委員王育敏關於因應貿易自由化政策，表示有與紐西蘭簽署MOU，偏向職訓、職能檢定等合作，並強調預防性處置措施。
• 承諾會與關係司一起提出書面報告，針對大量解僱議題，希望未來能做到主動通報。

顧記華 國家中醫藥研究所所長

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高文惠 中醫藥司副司長

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王英偉 國民健康署署長

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蔣翠蘋 社會保險司科長

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蔡誾誾 護理及健康照護司副司長

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陳梅英 行政院主計總處公務預算處專門委員

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黃秀芳 立法委員

• 質疑勞動部及勞動力發展署因應貿易自由化業務105年執行率不到10%，要求檢討。
• 要求勞動部善用定期記者會、更新網站平台及服務專線電話等方式進行業務宣導，以撙節政府支出。
• 要求勞工保險局針對不同年齡層族群提出多元化媒體宣傳計畫，並送至社會福利及衛生環境委員會。
• 質疑勞動力發展署技能檢定系統資料庫處理人數未變，但預算增加，要求刪減。
• 質疑勞動力發展數位服務平台網站操作困難、使用率偏低，要求刪減預算並提出改善方案。

劉建國 立法委員

• 質疑勞動部勞工保險「高薪低報」問題嚴重，影響基金永續經營，要求訂定KPI並提出有效稽查方案。
• 質疑勞動部辦公廳舍長期承租，租金高昂，建議評估遷至中南部勞工人數多的縣市，以節省開支並貼近勞工。
• 質疑勞動部及所屬機關非典型人力運用比率過高，要求檢討並提出改善方案，將常態性業務改由正式人員執行。
• 質疑勞動力發展署規劃辦理失業者職前訓練未能有效解決產業缺工問題，要求提出具體工作媒合方案。
• 要求勞動及職業安全衛生研究所針對中高齡勞動力政策及長照人才不足問題，提出研究規劃方向報告。

王育敏 立法委員

• 質疑勞動部及發展署因應貿易自由化預算編列過高，缺乏具體政策依據，要求大幅刪減。
• 提案凍結勞動部「勞動保險業務─研議承保及現金給付業務」預算，要求提出勞工保險條例修正草案，確保勞保年金永續。
• 提案刪除勞動部「一般行政─基本行政工作維持─特別費」預算，批評勞動部部長及次長未妥善調處華航空服員罷工衝突。
• 提案凍結勞動部「勞動條件及就業平等業務」預算，要求修正「基本工資審議辦法」，使審議機制符合社會對話意旨。
• 提案凍結勞動部「職業安全衛生業務─加強職業傷病通報、補助與重建」預算，要求修正過勞認定基準，回復舊制。

蔣萬安 立法委員

• 提案減列勞動部「一般行政」項下多項經費，包括辦公大樓管理費、首長官舍管理費、公務車輛養護費及檔案數位化掃瞄作業費，理由為撙節開支。
• 提案凍結勞動部「勞動條件及就業平等業務」預算，要求勞動部提出真正落實週休二日之制度。
• 提案減列勞動力發展署「青年職能開發業務」預算8,500萬元，質疑「名師高徒計畫」成效不佳且青年失業率仍高。
• 提案減列勞工保險局「勞工保險紓困貸款」手續費，因申請人數下降且已開辦網路申請。
• 提案減列勞動基金運用局「勞動基金運用業務」預算，質疑基金中長期績效偏弱，要求檢討國內外投資策略及法令。

李彥秀 立法委員

• 提案刪減勞動部「勞動保險業務─研議職業災害保險業務」預算，批評職災保險獨立立法程序緩慢。
• 提案刪除勞動部「直轄市勞保欠費繳款專案補助」預算，質疑高雄市還款誠意不足，中央補助不公。
• 提案刪除勞動部「一般行政─基本行政工作維持─特別費」預算，批評勞動部部長及次長未妥善調處華航空服員罷工衝突。
• 提案刪除勞動部「交通及運輸設備」購置新車預算，理由為政府財政拮据且現有車輛應已足夠。
• 提案減列勞動力發展署「因應貿易自由化就業發展及協助業務」預算，理由為執行狀況欠佳。

鍾孔炤 立法委員

• 強烈質疑勞動部勞保欠費專案補助高雄市預算被刪除，而台北市預算被保留，指控中央預算審查帶有政治偏見，要求公平對待。
• 質疑勞動部勞工保險局職業工會及漁會審核被保險人資格及投保薪資未盡確實，且財務管理未健全，要求提高訪查頻率。
• 質疑勞動力發展署大量進用非典型人力，比率過高，要求檢討人力資源配置。
• 質疑勞動部職業安全衛生署勞動檢查人力不足、執行效能不彰，要求加強督促地方政府提升處理效率。
• 提案凍結就業安定基金「青年就業領航計畫」部分經費，要求勞動部與教育部合作進行通盤檢討與規劃。

陳瑩 立法委員

• 質疑勞動力發展署大量進用非典型人力，要求明確訂定降低非典型人力情況之規劃。
• 提案刪除就業安定基金「國家職業災害預防計畫」中「安全衛生全民監督檢舉計畫」預算，理由為成案率低、效率不彰。
• 提案凍結勞動部職業安全衛生署「補助直轄市、縣市政府督促事業單位遵守勞動條件法令實施計畫」全部預算，質疑勞檢員專業度不足，勞動檢查執行有待檢討。
• 聲明其提案凍結預算旨在促使行政機關檢討業務，而非惡意刪減，並抗議預算公文書外洩及針對性謠言傳播。
• 要求職業安全衛生署提供近年勞檢數據統計與分析，說明數據落差原因。

林淑芬 立法委員

• 提案凍結勞動部「職業災害保險費率」五分之一，要求檢討費率是否因職業傷病與補償率過低而連年下降。
• 提案凍結勞動部「一般行政」預算五分之一，要求檢討降低僱用安定措施啟動指標，以反映無薪假情形。
• 提案刪除就業安定基金「就業安定收入」項下「一般製造業」及「外籍看護工」等預算，質疑外勞引進與長照人力政策方向違背。
• 提案刪除就業安定基金「促進國民就業計畫─職業訓練業務」預算，質疑「共享經濟」對就業衝擊未有因應計畫。
• 提案刪除就業安定基金「推動尊嚴勞動計畫」預算，質疑與勞動部綜合規劃業務重複編列。

楊曜 立法委員

• 提案減列勞動部出國計畫費，理由為費用運作不明，應撙節使用。
• 提案減列勞動部「綜合規劃業務」預算，質疑計畫管考粗糙、國際事務出國人次眾多、貿易自由化政策規劃執行率偏低。
• 提案減列勞動部「勞動福祉退休業務」預算，質疑計畫效益不明，預算執行率偏低。
• 提案減列勞動力發展署「因應貿易自由化就業發展及協助業務」預算，理由為執行狀況欠佳。
• 提案減列勞動及職業安全衛生研究所「勞動市場趨勢與就業安定研究」預算，質疑計畫內容不明，效益欠缺評估。

吳焜裕 立法委員

• 提案凍結勞動部勞工保險局作業基金「職業衛生與健康管理計畫」預算，質疑職業病健檢資料庫分析方法無法確實驗證職災認定。
• 提案凍結勞動部勞工保險局作業基金「國家職業災害預防計畫」預算，質疑化學品管理機制老舊寬鬆，職業災害防治應重新設計。
• 提案凍結勞動部勞工保險局作業基金「安全衛生教育訓練及宣導計畫」預算，指出中式餐飲廚師肺腺癌發病率高，要求改善作業環境與衛教。
• 提案凍結就業安定基金「身心障礙者及特定對象就業訓練業務」預算，質疑政府機關未足額進用身障人士，且政策成效有限。
• 提案凍結就業安定基金「外籍勞工管理計畫」預算，質疑勞動部函釋不符勞動法規，造成歧視外籍勞工。

洪慈庸 立法委員

• 提案刪減勞動部「一般行政」項下「勞動資訊業務」預算，質疑預算逐年增加，必要性不明且難以監督。
• 提案刪減勞動部「綜合規劃業務」預算，批評政策溝通宣導不力，計畫管考粗糙，績效指標設計不當。
• 提案凍結勞動部「勞動條件及就業平等業務」預算，要求勞動部盡快提出「最低工資法」草案。
• 提案凍結勞動力發展署「因應貿易自由化就業發展及協助業務」預算，質疑執行能力不足，未能達成政策目標。
• 提案凍結就業安定基金「身心障礙者及特定對象就業訓練業務」預算，質疑身心障礙者勞動參與率低，且預算編列內容重複不利管考。

郭芳煜 勞動部部長

• 回應委員陳宜民關於復興航空案，表示勞動部在第一時間進入廠內，為失業勞工提供完整的就業服務。
• 回應委員劉建國關於非典型人力運用問題，表示將從逐年遞減非典型人力及向人事總處爭取轉為自僱兩方向努力，並會以更嚴正態度與人事總處溝通。
• 回應委員劉建國關於勞動部辦公廳舍問題，表示目前有評估多個選項，包括與財政部國有財產署聯繫、新莊副都心空間，以及租賃，並承諾將雲林地區納入評估範圍。
• 承諾會與林淑芬委員溝通，針對其提案凍結部分預算，希望委員能同意以減列方式處理，避免影響業務推動。

黃秋桂 職業安全衛生署署長

• 回應委員黃秀芳關於因應貿易自由化預算執行率，表示截至10月份已達85.25%，將繼續執行並本於撙節原則。
• 回應委員王育敏關於因應貿易自由化政策，表示有與紐西蘭簽署MOU，偏向職訓、職能檢定等合作，並強調預防性處置措施。
• 承諾會與關係司一起提出書面報告，針對大量解僱議題，希望未來能做到主動通報。
• 確認所有關於貿易自由化的相關提案共37案，將合併減列2,000萬元並凍結400萬元，全部在發展署處理。
• 確認洪慈庸委員所提的4項提案不併案，其中第120案減列400萬元，第44案減列100萬元，第68案和第70案合併減列50萬元。

羅五湖 勞工保險局局長

• 同意委員劉建國、蔣萬安及陳宜民等針對勞工保險紓困貸款手續費的減列提案。
• 同意委員楊曜將勞動部勞工保險局作業基金「職業衛生與健康管理計畫」預算改為主決議。
• 同意委員劉建國、吳玉琴及黃秀芳等將勞工保險局「一般行政」項下「02基本行政工作維持」預算凍結100萬元，針對業務宣導費用。
• 同意委員劉建國、吳玉琴及黃秀芳等將勞工保險局「保險業務」項下「農民保險業務」預算改為主決議。
• 同意委員鍾孔炤、陳瑩及吳玉琴等將勞工保險局勞工保險作業基金「職業工會及漁會辦理勞工保險業務之行政事務費」預算凍結500萬元。

劉傳名 職業安全衛生署署長

• 回應委員陳瑩關於勞檢人員訓練不足問題，承諾將加強專業訓練，並積極與人事行政總處研商增加勞檢人力，朝1比10,000的國際標準邁進。
• 回應委員劉建國關於六輕工安事件，承諾將迅速召開會議檢討代檢制度，研議電子化記錄避免事後造假，並修正職業安全衛生法加重業主責任。
• 回應委員劉建國關於職業衛生實驗室認證規範，表示已與研究所協調，將加速處理法規修正與公告，並承諾明年度將正常運作。
• 同意委員吳玉琴及鍾孔炤等針對職業衛生與健康管理計畫的凍結提案，並接受加一個主決議。
• 同意委員王育敏將「職業促發腦血管及心臟疾病（俗稱過勞）之認定參考指引」修正案改為凍結50萬元。

劉麗茹 勞動基金運用局副局長

• 同意委員洪慈庸撤銷勞動基金運用局「一般行政」預算凍結提案。
• 同意委員黃秀芳將勞動基金運用局「一般行政」預算減列提案改為主決議。
• 同意委員李彥秀將勞動基金運用局「一般行政」預算減列提案改為主決議。
• 同意委員蔣萬安將勞動基金運用局「勞動基金運用業務」預算減列提案改為主決議。
• 同意委員陳宜民將勞動基金運用局「勞動基金運用業務」預算凍結提案改為主決議。

劉佳鈞 勞動及職業安全衛生研究所所長

• 回應委員劉建國關於職業衛生實驗室認證規範，說明因組改後經費與人力銜接問題，導致今年度狀況不正常，但已承諾明年度將正常運作並加速處理。
• 同意委員黃秀芳、劉建國及楊曜等將勞動及職業安全衛生研究所「勞動市場趨勢與就業安定研究」預算減列250萬元。
• 同意委員陳宜民將勞動及職業安全衛生研究所「機電、營造、化工安全技術及安全管理研究」預算凍結提案改為主決議。
• 同意委員陳宜民將勞動及職業安全衛生研究所「結合科技掌握職業衛生危害，開發控制技術以降低暴露風險」預算凍結提案改為主決議。
• 同意委員劉建國、吳玉琴及黃秀芳等將勞動及職業安全衛生研究所「辦理勞動與職業安全衛生展示、研發成果推廣與國際交流」預算減列50萬元。

石發基 勞動部司長

• 回應委員黃秀芳關於貿易自由化預算執行率，表示截至10月份已達85.25%。
• 回應委員鍾孔炤關於勞保欠費專案補助，說明台北市與高雄市的補助金額差異，並強調非設籍勞工的補助原則。
• 確認委員劉建國與黃秀芳的提案，將第5案和第6案併案，刪減業務費10萬元，科目自行調整。
• 確認委員王育敏的第7案凍結20萬元。
• 確認委員李彥秀的第8案減列10萬元。

廖美娥 勞動部處長

• 回應委員蔣萬安的提案，希望將第16案改為主決議，第17、18案撤案，第19案改為減列50萬元。
• 回應委員黃秀芳的第21案，經協調後員工訓練進修部分減列30萬元。
• 回應委員劉建國關於勞動部辦公廳舍租金問題，說明每年租金5,000多萬元，租期3年，預計明年底可能無法續租，並表示正在評估多個選項。
• 針對第13案林淑芬委員的凍結提案，說明「一般行政」預算為基本工作維持費用，希望降低凍結比例或凍結時間。

張文熙 勞動部處長

• 確認第22案撤案，第23案減列60萬元。
• 確認第24案減列50萬元，科目自行調整。
• 確認第25案撤案。

王厚誠 勞動部司長

• 確認第26案、第27案、第29案及第43案併案，刪減05分支100萬元，科目自行調整。
• 確認第32案減列30萬元。
• 確認第35案改為主決議，第36案改為凍結10萬元。
• 確認第37案與第38案合併減列04分支50萬元，第40案凍結85萬元。
• 確認第42案與第43案併案減列10萬元。

孫碧霞 勞動部司長

• 確認第71案與第72案併案刪減20萬元，科目自行調整。
• 確認第78案與第79案併入第1案處理。
• 確認第74案與林淑芬委員溝通後，改為凍結200萬元。

謝倩蒨 勞動部司長

• 確認第80、81與82案三案併案刪減60萬元。第81-1案改為主決議。第83案改為主決議。第84案是凍結30萬元。
• 確認第85、86、87與88案併案刪減40萬元，內含在全司減列的60萬元當中。
• 確認第89案改為主決議。
• 確認第90案與第91案併案減列10萬元，內含在全司減列的60萬元當中。

王尚志 勞動部司長

• 確認第94案改為減列5萬元。
• 確認第95案改為減列5萬元。
• 確認第96案與第97案改為主決議。

林玉堂 勞動部組長

• 回應委員劉建國關於職業衛生實驗室認證規範，表示正在修正規範為每年一次，發布後就會適用。