內政委員會審查客委會、警大、消防署及內政部106年度預算案

核心議題

• 審查客家委員會105年度預算凍結項目報告及106年度歲入歲出預算，並檢視其近3年補捐助經費與政策宣導廣告運用。
• 討論客家委員會各項計畫預算編列的合理性、執行成效、重複編列疑慮及如何提升效益，涵蓋資訊服務、綜合規劃、海外交流、智慧客家計畫、文化產業發展、文化教育推展及傳播行銷等。

相關爭議

• 首長特別費編列過高爭議：委員認為正副首長特別費每月高達39,700元，遠高於大學生起薪，應撙節支出。
• 退休人員三節慰問金法源爭議：提案指出退休人員三節慰問金編列於法無據，且行政院已決議月退俸高於25,000元者明年起不得領取。
• 資訊服務及軟硬體設備費浮濫編列疑慮：委員質疑相關經費編列過高，內容模糊且有重複編列之嫌。
• 客家文化躍升計畫效益不明：委員批評該計畫多屬經常性消耗支出，年年辦理卻效益未明，且逐年增加編列額度。
• 海外合作交流計畫目標值落差大與成效不明：委員質疑海外交流計畫年度目標值設定過低，且未有具體成效，國外旅費編列不合理。
• 智慧客家樂活4G應用服務計畫重複編列與必要性爭議：委員質疑該計畫與類似計畫內容重複，且客委會非通訊業務主管機關，編列此類預算有疑義。
• 客家文化產業發展預算增幅大且效益待檢討：委員指出預算較去年增加，但計畫性質相似有重複編列之嫌，且獎補助費用浮濫，行銷活動淪為農產品展售。
• 客家文化發展中心營運績效不彰：苗栗園區參觀人次逐年遞減，營收效益未顯著，且未納入浪漫台三線計畫。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 客家委員會105年度預算凍結項目中，9案及「傳播行銷推展」凍結委辦費1,000萬元兩案均准予動支。
• 客家委員會106年度歲入部分照列，歲出部分原列28億1,064萬1,000元，減列「加速行動寬頻服務及產業發展方案─智慧客家樂活4G應用服務計畫」400萬元，改列為28億0,664萬1,000元。
• 客家委員會106年度歲出預算中，關於首長特別費、退休人員三節慰問金等3案提案保留，送院會處理。
• 客家委員會106年度歲出預算中，關於資訊服務費、綜合規劃客家政策及法規、推動海外合作交流、國外旅費、智慧客家樂活4G應用服務計畫、客家文化產業發展、客家文藝發展、客家語言深耕計畫、傳播行銷推展、客家文化發展中心規劃與營運等共18項提案通過，部分預算予以凍結，待客委會向內政委員會提出專案報告並經同意後始得動支。
• 客家基本法修法工作、預算執行率提升、客語能力認證、客家公務人才掌握、客家歌曲競賽、南北園區營運績效指標檢視、客家廣播電台開台業務等7項提案通過為決議，要求客委會研擬方案或提交報告。
• 客家委員會近3年「補、捐（獎）助其他政府機關、團體或個人經費報告表」及「辦理政策宣導相關之廣告彙整表」共8案准予備查。
• 通過臨時提案，要求客委會提供105年度花東地區預算補助計畫明細，供委員參考。
• 106年度中央政府總預算案關於客家委員會及所屬主管收支部分審查完竣，擬具審查報告，提報院會。

核心議題

• 專題報告及質詢聚焦於全台地價稅、房屋稅飆漲對民眾生計的影響，以及新政府的因應策略，並檢討土地稅與房屋稅的重複課徵疑慮。
• 討論自用住宅優惠稅率申請期限的展延問題，以保障數百萬戶民眾的權益。

相關爭議

• 地價稅、房屋稅飆漲引發民怨：委員質疑地價稅平均漲幅高達3成，造成民眾恐慌及物價飆漲，且有重複課徵之嫌。
• 自用住宅優惠稅率宣導不足：委員指出有500萬戶民眾可能不知道自用住宅優惠稅率的權益，且緊急展延申請期限仍有民眾未能及時申請。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 說明及詢答完畢，委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請相關機關儘速以書面答復。
• 通過臨時提案，要求內政部積極與財政部檢討地價稅制度，並向內政委員會提出專案報告。
• 通過臨時提案，建請內政部與財政部評估再展延自用住宅優惠稅率申請期限至12月31日之可行性，並加強宣導。

核心議題

• 審查多位立法委員及親民黨黨團提出的都市更新條例部分條文修正草案。
• 討論都市更新過程中涉及的土地徵收、民眾權益保障、強制拆遷等問題，以及法規與實務的落差。

相關爭議

• 土地徵收與民眾權益保障問題：委員質疑政府在都市更新中強拆迫遷，無視人民基本權益。
• 地價稅與房屋稅調漲機制：委員要求內政部與財政部檢討公告地價調漲機制及地價稅徵收制度。
• 雨遮、屋簷不登記不計價政策：委員建議內政部加強與相關產業溝通，減少誤會以利政策推動。
• 地籍清理計畫實施成效與民怨：委員質疑地籍清理計畫進度緩慢，引起民怨，應定期檢討。
• 不動產交易實價登錄資訊透明度不足：委員質疑實價登錄資料揭露不即時、物件過少，公信力不足。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 討論事項另定期舉行會議繼續審查。
• 通過主決議，要求內政部應盡速研議，讓不動產交易資訊透明化及房地產市場健全發展。
• 通過主決議，建請內政部應針對未具地政士資格者代理申辦土地登記案件盡速研議改進方案。
• 通過主決議，要求內政部應積極督導相關單位輔導密室逃脫店家落實安裝逃生疏散設備，以維護消費者生命財產安全。

核心議題

• 審查中央警察大學及消防署106年度歲入歲出預算，並檢視其辦學成效、人力配置、訓練品質及救災業務等。
• 討論警察大學招生狀況、學生休退學率、消防署人力短缺、勤務過重、裝備器材老舊、災害防救計畫執行效率及新興娛樂場所消防安全管理等議題。

相關爭議

• 警察大學招生下滑與休退學率暴增：委員質疑警大辦學不佳，學生休退學人數逐年攀升，影響治安人員培訓。
• 消防人力嚴重短缺與勤務過重：委員指出消防員服務人口數遠高於他國，勤務日益繁雜（含捕蜂捉蛇），人力補充方案不足，影響救災救護本務。
• 消防裝備器材老舊與不足：委員指出多縣市消防員個人防護裝備及空氣呼吸器過期或不足，危及消防員生命安全。
• 住宅火災警報器裝置率偏低：委員質疑消防署推廣不利，實際裝置戶數未逾百萬戶，且委外費用比率過高。
• 液化石油氣供氣定型化契約與實務衝突：委員指出回收容器殘餘氣量計價規定與實際執行狀況產生衝突，應檢討革新。
• 密室逃脫場所消防安全隱患：委員指出新興娛樂行業密室逃脫店家的逃生品質參差不齊，缺乏必要消防設備與安全指引。
• 消防訓練中心計畫執行率偏低：委員質疑訓練中心充實建置計畫預算執行率低，有鉅額保留款，應加強控管。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 中央警察大學106年度歲入部分照列，歲出部分原列12億7,672萬6,000元，減列「員警服裝費」36萬6,000元，改列為12億7,636萬元。
• 中央警察大學106年度歲出預算中，關於文康活動費及退休人員三節慰問金等2案提案保留，送院會處理。
• 中央警察大學106年度歲出預算中，關於「高等警察教育」預算凍結10%，待提出具體改善方案並報告後始可動支。
• 中央警察大學需針對「退、休學率暴增緣由及變化趨勢」進行檢討，並於3個月內向內政委員會提出專案報告。
• 要求中央警察大學應就實際情形編列考試報名費歲入預算，避免浮濫編列。
• 要求中央警察大學應針對招生報名人數下滑及休退學人數增加情況深入檢討，並研擬因應措施。
• 消防署106年度歲入部分照列，歲出部分15億8,239萬6,000元照列。
• 消防署106年度歲出預算中，關於退休退職人員三節慰問金1案提案保留，送院會處理。
• 消防署106年度歲出預算中，關於「一般行政」預算凍結100萬元，待就消防人力補充方案及捕蜂捉蛇業務回歸本務提出書面報告並同意後始得動支。
• 消防署106年度歲出預算中，關於「消防救災業務」項下「加強災害管理工作」預算凍結100萬元，待就辦理成效提出書面報告並同意後始得動支。
• 消防署需研擬密室逃脫場所管理辦法，要求加裝逃生設備，並於2個月內召開協調會議，檢討相關法規，提案凍結「消防救災業務」預算100萬元，待報告後始得動支。
• 消防署需重新檢討消防編制人員合理性，參照國際標準提出人力再增補具體時程，提案凍結「加強災害管理工作」業務費100萬元，待報告後始得動支。
• 消防署106年度歲出預算中，關於「加強火災預防與危險物品管理工作」預算凍結5%，待就住宅火災警報器普及率、液化石油氣供氣定型化契約、古蹟防災機制、一氧化碳中毒防制等提出專案報告並同意後始得動支。
• 消防署「加強救災救護工作」業務費凍結10%，待提出檢討說明及改善方案，書面報告後即可動支。
• 消防署「救災雲」計畫凍結400萬元，待提出專案報告並同意後始得動支。
• 消防署「加強消防訓練中心工作」預算凍結1,000萬元，待就消防人力不足、動物保護業務權責、計畫執行成效等提出專案報告並同意後始得動支。
• 通過主決議，要求消防署於2個月內針對全國消防人員之配備安全性、排班、福利津貼、人力甄補、專業分工等提出具體有效改善方案。
• 通過主決議，要求消防署研議解決人力不足、勤務過重困境，並考量增額錄取原住民，加強訓練，並研議重大災難搜救動員模式。
• 通過主決議，要求內政部消防署研擬東部地區重大災難救難中心計畫，並於6個月內完成可行性評估報告。
• 通過主決議，要求消防署就跨年度精進消防救災裝備器材計畫進行滾動式檢討，盤點並積極提出改進措施，於2個月內提交書面報告。
• 通過主決議，要求消防署確實了解各縣市義消設備現況，全面檢討補助方案，積極就需求性高縣市予以優先補助。
• 通過主決議，要求消防署盡速就消防人力缺額長期未能補足問題予以檢討，有效因應非常時期。
• 通過主決議，要求內政部消防署EMIC防救災雲端計畫應與國土資訊系統整合，以提升災害防救效能。
• 通過主決議，要求消防署持續協調各直轄市及縣市政府評估消防人力需求，落實編列足夠員額，紓解超時工作問題。
• 通過主決議，要求消防署會同相關部門通盤檢討老舊社區消防救災計畫，建構完善消防網。
• 通過主決議，要求內政部積極協助消防署與農委會及地方政府溝通、協調，於1個月內提出勤務項目不合理處檢討報告，1年內完成減少消防員業務項目之相關作業。
• 通過主決議，要求消防署針對消防人數員額嚴重不足與業務範圍過廣之過勞情形作出檢討報告，提升消防員工作權益。
• 通過主決議，要求內政部儘速研修地方制度法，明定地方消防機關首長應依專屬人事管理法律任免。
• 106年度中央政府總預算案關於中央警察大學、消防署及所屬收支部分審查完竣。
• 106年度中央政府總預算案關於內政部主管「誠園獎學基金」收支部分審查完竣，審查結果函復財政委員會處理。
• 106年度「財團法人義勇消防人員安全濟助基金會」預算書案審查完竣，擬具審查報告，提報院會公決，不須交由黨團協商。

核心議題

• 審查內政部106年度歲入歲出預算，涵蓋一般行政、民政、戶政、地政、土地測量、土地開發、內政資訊及社會保險等業務。
• 討論內政部各項業務預算編列的合理性、執行效率、政策方向及成效，特別是關於政府支出撙節、人口政策、地政業務、資訊系統建置與自然人憑證推廣等議題。
• 審查內政部主管之信託基金（黃瑞景先生獎學基金、胡原洲女士獎助學基金、警察及消防人員安全濟助基金、內政部空勤三勇士子女生活照顧基金）及財團法人（二二八事件紀念基金會等）預算案。

相關爭議

• 派員出國計畫效益不佳：委員質疑內政部出國報告建議採納率低，顯示計畫執行效益有待商榷。
• 歲入預算預估與決算差距大：委員指出內政部歲入行政規費收入預估值與實際決算數長期存在過大差距。
• 一般行政費用編列浮濫：委員質疑水電郵資通訊費、租賃影印機及公務車輛、辦公大樓管理維護費、文康活動費等編列過高，未達撙節原則。
• 首長特別費過高爭議：委員質疑內政部長及次長特別費過高，應撙節避免浪費。
• 退休退職人員三節慰問金法源爭議：委員指出此項編列於法無據，且違反行政院決議，提案全數減列。
• 統計業務專案計畫效益不明：委員質疑編印書刊、施政滿意度調查及人民團體活動概況調查等必要性及準確性。
• 民政業務預算重複編列與成效不彰：委員質疑部分業務與他機關重疊，且未見具體成效，如政黨相關法案、地方行政區劃、人民團體財務監督等。
• 鄭南榕言論自由日設立進度緩慢：委員質疑內政部未依蔡英文總統承諾，盡速設立言論自由日。
• 婦聯會財務申報問題：委員質疑婦聯會長期未申報財務，內政部監督不力，未依人民團體法採取有效處分。
• 孝行獎勵金調整爭議：委員質疑孝行獎名額縮減、獎金大幅提高且取消清寒加給，偏離推廣孝行本意，且預算編列有就地合法之嫌。
• 遙祭黃帝陵及鄭成功祭典祭詞爭議：委員質疑祭詞內容具特定史觀與民族意識，傷害其他族群情感，要求修正。
• 宗教事務推動與發展預算效益：委員質疑推廣台灣宗教文化活動預算編列必要性，且成效不明。
• 健全地方發展均衡基礎建設計畫執行率偏低：委員指出該計畫屢因地方政府程序延遲、工程流標等因素，執行率僅52.65%，有鉅額預算待執行。
• 殯葬法規與實務落差：委員指出殯葬管理條例放寬禮廳靈堂設置形同具文，地方政府因民眾抗爭不敢設置，導致非法會館林立。
• 戶政業務人口政策主管機關爭議：委員質疑內政部已非人口政策主管機關，相關預算編列不符。
• 戶役政資訊系統維護費過高：委員質疑系統建置後每年仍需高額維護費，且未完整說明細項與採購方式。
• 平埔族群人口清查進度緩慢：委員質疑內政部未積極清查日據時期戶口調查簿中「熟」或「平埔」註記，影響平埔族群身分回復政策推動。
• 身分證格式未符原住民族需求：委員指出原住民族傳統名字在身分證父母欄與配偶欄位顯示不全，要求改正格式。
• 自然人憑證普及率與使用率偏低：委員質疑內政部耗資近8億元推廣自然人憑證，普及率僅27.75%，使用率亦低，成效不彰。
• 農民保險虧損與資格認定爭議：委員質疑農保長期虧損，且實際補助人數遠高於農業就業人數，存在假農民問題，加重財政負擔。
• 農保監理委員會委員兼職費發放爭議：委員質疑監理會未每月開會，但委員仍按比例領取兼職費，有濫發之嫌。
• 人民團體財務申報監督不力：委員質疑內政部對人民團體財務監督不足，部分團體未申報，且補助民間團體經費有重複補助、補助內容不符公益等問題。
• 故宮消費合作社盈餘追繳問題：委員質疑故宮消合社違法分配盈餘，內政部作為主管機關未積極追繳。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 內政部106年度歲入預算中，行政規費收入增列200萬元。
• 內政部派員出國計畫預算凍結12萬元，待內政部向內政委員會提出精進規劃報告並經同意後始得動支。
• 內政部歲出第1目「一般行政」之水、電、郵資及電話通訊費凍結10%，待提供近3年使用情形書面資料後始得動支。
• 內政部歲出第1目「一般行政」項下租賃影印機及非全時公務車輛經費凍結十分之一，待提出書面報告後始得動支。
• 內政部歲出第1目「一般行政」項下「統計業務專案計畫」預算凍結50萬元，待提出書面報告後始得動支。
• 內政部歲出第2目「民政業務」項下「禮制及二二八國家紀念館事務」中，關於遙祭黃帝陵及鄭成功祭典祭詞爭議，凍結50萬元，待提出書面報告後始得動支。
• 內政部歲出第2目「民政業務」項下「協助民間各界辦理國家重大慶典」預算減列20萬元。
• 內政部歲出第3目「戶政業務」整目凍結1,000萬元，待就平埔族群人口清查、身分證格式調整等議題向立法院專案報告後始得動支。
• 內政部歲出第4目「地政業務」第1節凍結1,000萬元、減列500萬元，待向內政委員會提出專案報告後始得動支。
• 內政部歲出第4目「地政業務」第3節「土地利用」減列20萬元，科目自行調整。
• 內政部歲出第6目「土地開發」中，租用車輛經費不予刪減；辦理鄉村區土地資源調查及土地產權問題分析之委託辦理經費，要求提供書面報告。
• 內政部歲出第7目「內政資訊業務」中，關於國土資訊系統獨資業務凍結200萬元，關於自然人憑證業務減列100萬元、凍結200萬元。
• 內政部歲出第11目「社會行政業務」整目減列30萬元，凍結100萬元，科目自行調整，提出書面報告後始得動支。
• 通過主決議，要求內政部針對實務上毒品防治體系中之缺失部分提出修正意見，以裨檢視整體查緝力道。
• 通過主決議，要求內政部確實檢討性別預算編列不足之情形，並於2個月內提交報告予內政委員會。
• 通過主決議，要求內政部除應積極追查公告婦聯會財務報告並依法處分外，對於其他政黨與政治團體之財務公告事項亦應於3個月內完成辦理。
• 通過主決議，要求內政部須每季向內政委員會提出海域調查與圖資整合發展計畫執行進度之書面報告。
• 通過主決議，要求內政部於6個月內就137公頃徵收土地後續列管狀況提出檢討報告。
• 通過主決議，要求內政部於2個月內儘速完備土地徵收管理系統資訊並公開，以發揮管控功能並利全民監督。
• 通過主決議，要求內政部應盡速研議，讓不動產交易資訊透明化及房地產市場健全發展。
• 通過主決議，建請內政部應針對未具地政士資格者代理申辦土地登記案件盡速研議改進方案。
• 通過主決議，要求內政部積極督導地方政府辦理閒置公共設施活化，並強化計畫審查機制。
• 通過主決議，要求內政部應積極扮演橫向聯繫角色，督導相關單位輔導密室逃脫店家落實安裝逃生疏散之設備。
• 通過主決議，要求內政部須會同相關單位就「農保資格之認定及減輕農保財政負擔」進行通盤檢討，並於2個月內提交報告予內政委員會。
• 通過主決議，要求內政部於6個月內研議並改正身分證之格式，考量原住民族傳統名字需求。
• 通過主決議，要求內政部與財政部評估展延自用住宅優惠稅率之申請至12月31日為止之可行性，並加強宣導。
• 通過主決議，要求內政部應於3個月內依人民團體法第58條規定處分中華民國婦女聯合會。
• 通過主決議，建請內政部應於107年度起向行政院爭取編列補助地方縣市政府興建殯葬基礎設施相關預算。
• 通過主決議，要求內政部應加強推動農村社區土地重劃，並於1年內將相關法令作整合配套修正以利推動。
• 內政部主管收支部分審查完畢，擬具審查報告函覆財政委員會。
• 內政部主管「黃瑞景先生獎學基金」、「胡原洲女士獎（助）學基金」、「警察及消防人員安全濟助基金」、「內政部空勤三勇士子女生活照顧基金」等四信託基金審查完竣，預算照列，擬具審查報告函覆財政委員會。
• 財團法人二二八事件紀念基金會預算審查完竣，預算照列，擬具審查報告提報院會公決，無須交黨團協商。