科技部及所屬單位預算審查：聚焦歲入歲出、學術倫理與災害防救

核心議題

本次歲入預算審查主要針對科技部及所屬科學園區管理局的罰款及賠償收入、財產孳息、利息收入、廢舊物資售價及收回以前年度歲出等項目進行討論，旨在確保預算編列的合理性與核實性。

相關爭議

• 賠償收入編列爭議：委員質疑科技部106年度賠償收入編列數額低於往年，要求增列，以符合實際執行情況及中央政府總預算編製辦法。
• 財產孳息與利息收入低估：委員指出科技部利息收入預算數與決算數差距過大，顯有低估，建議增列以符合前年度決算數。
• 廢舊物資售價說明不明：委員質疑科技部廢舊物資售價預算數額，要求釐清是否因組織改造已大量出售，導致未來收入減少，並確保編列合理性。
• 雜項收入增列合理性：委員提案增列雜項收入，質疑科技部僅編列少量增加是否合理，特別是涉及國家實驗研究院計畫剩款項。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 科技部「賠償收入」增列3,000千元。
• 科技部「利息收入」增列1,000千元。
• 科技部「廢舊物資售價」照列。
• 科技部「雜項收入」增列1,000千元。

核心議題

• 本次歲出預算審查主要針對科技部本部「一般行政」、「國家災害防救科技中心發展計畫」、「財團法人國家實驗研究院發展計畫」及「財團法人國家同步輻射研究中心發展計畫」等主要項目進行討論。
• 討論聚焦於人事費用編列、學術倫理處理機制、科技政策規劃、災害防救系統建置、科學園區管理與發展、以及各研究中心預算使用的合理性與效益評估。

相關爭議

• 科技部人事費編列與聘用人員久任問題：委員質疑科技部人事費逐年增加，且約聘人員多為久任（服務10年以上達70%），不符聘用條例精神，要求檢討用人結構與轉任制度。
• 科技部行政開支浮濫：委員質疑科技部辦公室修繕頻繁、雜項設備費編列過高，以及禮品採購缺乏創意與實用性，要求撙節開支。
• 學術倫理處理機制不透明與追討經費不足：多位委員對科技部處理違反學術倫理案件的裁量空間過大、處分結果不透明、經費追討比例過低表示不滿，要求建立明確規範與財務處分機制。
• 科技部與行政院科技會報權責劃分不清：委員質疑科技部在國家科技政策規劃與預算分配上的地位被矮化，部分旗艦計畫由科技會報主導，要求釐清權責分工並邀請科技政委到會報告。
• 災害訊息廣播平台成效不足：委員指出災害訊息廣播平台系統在地震簡訊提前通知、手機接收範圍及訊息即時性方面仍有待加強，要求提出改善方案並納入更多災種（如空污、核災）。
• 國家實驗研究院各中心功能重疊與績效評估：委員質疑國研院下屬研究中心（如地震工程、颱風洪水中心）存在功能重疊，且績效指標過於量化，未能反映實際問題與執行疏失，要求整合與優化考評機制。
• 太空計畫延宕與預算使用效益：委員對福衛五號、七號發射期程多次延宕表示不滿，質疑太空中心管理不當，並對專利技轉成果掛零、低軌道衛星發展缺乏規劃提出質疑。

立法委員發言

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相關後續

• 科技部「一般行政」預算減列200萬元，科目自行調整，並凍結十分之一，要求科技部針對人員聘用、行政開支、學術倫理處理、科技政策權責分工等問題提出書面報告。
• 「國家災害防救科技中心發展計畫」下「災害應用技術之推動與決策支援計畫」凍結1,500萬元，要求科技部提出書面報告，具體說明防災計畫的階段性成果與未來規劃，並回覆委員提問。
• 「國家災害防救科技中心發展計畫」下「防災科技之落實與服務平台計畫」凍結100萬元，要求科技部提出書面報告，具體說明各平台效益評估及與教育部防災教育合作情況。
• 「國家災害防救科技中心發展計畫」下「加速行動寬頻服務及產業發展計畫─災害訊息廣播平台系統建置計畫」凍結100萬元，要求科技部提出書面報告，具體說明系統改善方案及納入空污警示的研議進度。
• 「財團法人國家實驗研究院發展計畫」下「晶片設計實作計畫」凍結2,000萬元，要求科技部提出書面報告，具體說明計畫內容。
• 「財團法人國家實驗研究院發展計畫」下「儀器科技發展計畫」刪減88千元，科目自行調整，並凍結十分之一，要求科技部針對績效指標訂定、生醫科技研發環境建置成果等問題提出書面報告。
• 「財團法人國家實驗研究院發展計畫」下「高速計算與網路應用研究計畫」凍結十分之一，要求科技部提出書面報告，具體說明大數據與超級電腦如何與產業結合及提高自籌率。
• 「財團法人國家實驗研究院發展計畫」下「地震工程之運作及發展計畫」酌凍50萬元，要求科技部提出書面報告，具體說明校園地震預警系統進度及推廣至社福機構的規劃。
• 「財團法人國家實驗研究院發展計畫」下「奈米元件研究與技術人才培育服務計畫」凍結十分之一，要求科技部提出書面檢討報告。
• 「財團法人國家實驗研究院發展計畫」下「建構全國實驗動物資源服務中心計畫」凍結500萬元，要求科技部提出詳細書面報告，盤點現有資源與物種供應情況。
• 「財團法人國家實驗研究院發展計畫」下「太空科技發展與服務計畫」凍結十分之一，要求科技部提出書面報告，具體說明福衛五號、七號發射期程、違約賠償、低軌道衛星發展及太空法草案進度。
• 「財團法人國家實驗研究院發展計畫」下「科技發展趨勢分析與資訊服務計畫」凍結5,000萬元，要求科技部提出書面報告，具體回答委員提問，若報告不佳將安排專案報告。
• 「財團法人國家實驗研究院發展計畫」下「海洋科技發展計畫」凍結十分之一，要求科技部提出書面報告，具體說明研究船隊營運規劃、成本效益分析、海洋科學研究專區土地取得進度，並附帶決議所有船艦皆以國造為優先。
• 「財團法人國家實驗研究院發展計畫」下「颱風洪水研究發展計畫」凍結1,000萬元，要求科技部提出書面報告，具體說明颱風觀測成效、無人機運用效益及亞太經濟合作颱風與社會研究中心（ACTS）在新南向政策中的角色。
• 「財團法人國家實驗研究院發展計畫」下「財團法人國家實驗研究院發展計畫 (院本部)」凍結五分之一，要求科技部提出書面報告，具體說明組織檢討、績效評估及缺點改進方案。
• 「財團法人國家同步輻射研究中心發展計畫」預算減列100萬元，科目自行調整，其餘凍結十分之一，要求科技部提出書面報告，具體說明專利技轉、技術應用與國際合作成效，以及台灣光源（TLS）的未來定位與退場機制。
• 「智慧園區推動規劃及管理」預算凍結二分之一，要求科技部盡速提出計畫內容書面報告，並做成主決議：新興計畫應經行政院核定後，始得編列預算送立法院審議。

核心議題

本次審查聚焦於新竹科學工業園區管理局的歲入歲出預算，特別關注行政規費收入的核實編列、實驗高級中學的校務基金納入問題、園區土地與廠房出租率不佳、以及各項業務推展經費的合理性與效益評估。

相關爭議

• 行政規費收入編列低估：委員指出竹科管理局行政規費收入預算編列低於往年決算數，有低估之嫌，要求增列以核實編列歲入。
• 科學工業園區實驗高級中學未納入校務基金：委員質疑竹科實中預算由管理局編列但校長由教育部指派，事權不一，要求評估納入國立高級中等學校校務基金的可行性。
• 園區業務推展經費爭議：委員質疑竹科管理局園區業務推展中的問卷調查經費重複編列、大陸地區旅費與國外旅費編列浮濫，以及科學園區創新創業場域及服務推動計畫內容不明確。
• 園區土地與廠房出租率不佳：委員指出竹科銅鑼園區、宜蘭園區及新竹生醫園區土地出租率偏低，標準廠房使用率亦不理想，要求提出具體招商引資計畫。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 新竹科學工業園區管理局「行政規費收入」增列296萬5,000元。
• 新竹科學工業園區管理局「國立科學工業園區實驗高級中學」預算凍結十分之一，要求科技部針對竹科實中納入國立高級中等學校校務基金可行性提出書面報告。
• 新竹科學工業園區管理局「一般行政」預算減列50萬元，科目自行調整。
• 新竹科學工業園區管理局「園區業務推展」預算減列300萬元，科目自行調整，並將委員提案中要求減列的項目併入。
• 新竹科學工業園區管理局「新竹生物醫學園區第二生技大樓工程計畫」保留1,000萬元用於規劃設計，其餘1億6,648萬9,000元凍結，俟行政院正式核定公文送交立法院教育及文化委員會後再行解凍。
• 通過主決議：新竹科學工業園區管理局「新竹生物醫學園區第二生技大樓工程計畫」因計畫內容簡略，要求於1個月內以書面向教育文化委員會提出報告。

核心議題

本次審查聚焦於中部科學工業園區管理局的歲入歲出預算，特別關注行政規費收入的核實編列、實驗高級中學的校務基金納入問題、高等研究園區開發效益不彰、以及園區業務推展經費的合理性與效益評估。

相關爭議

• 行政規費收入編列低估：委員質疑中科管理局行政規費收入編列低於往年決算數，有低估之嫌，要求增列。
• 科學工業園區實驗高級中學未納入校務基金：委員質疑中科實中預算由管理局編列但校長由教育部指派，事權不一，要求評估納入國立高級中等學校校務基金的可行性。
• 公務車駕駛人力委外配置不合理：委員質疑中科管理局公務車輛數與駕駛人力配置不符，要求說明合理性。
• 園區業務推展成效不彰：委員質疑中科二林園區開發8年僅1家廠商進駐，高等研究園區廠商進駐率低且文創業者缺席，要求檢討開發計畫與招商活化配套措施。
• 「強化區域合作─推動中南部智慧機械及航太產業升級計畫」程序與內容爭議：委員質疑該新增連續型計畫行政院尚未完全核定，且計畫內容對航太產業著墨少、預期成果粗糙，不符預算法規。

立法委員發言

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相關後續

• 中部科學工業園區管理局「行政規費收入」增列50萬元。
• 中部科學工業園區管理局「國立中科實驗高級中學」預算凍結十分之一，要求科技部針對中科實中納入國立高級中等學校校務基金可行性提出書面報告。
• 中部科學工業園區管理局「園區業務推展」預算減列200萬元，科目自行調整。
• 中部科學工業園區管理局「園區業務推展」預算凍結1,800萬元，要求科技部針對高等研究園區開發業務、智慧機械及航太產業升級計畫等問題提出書面報告。
• 中部科學工業園區管理局「園區業務推展」下「強化區域合作─推動中南部智慧機械及航太產業升級計畫」預算1億1,456萬5,000元，要求科技部儘速將預算書的勘誤表正式公文送交立法院教育及文化委員會，始得動支。
• 通過主決議：中部科學工業園區管理局就「高等研究園區開發業務」於3個月內向教育文化委員會提出書面報告。
• 通過主決議：中部科學工業園區管理局就中興新村文化景觀及文創發展尋求文化部協助與合作。

核心議題

本次審查聚焦於南部科學工業園區管理局的歲入歲出預算，特別關注行政規費收入的核實編列、實驗高級中學的校務基金納入問題、一般行政預算編列合理性、投資推廣效益評估、勞動檢查成效以及新增計畫內容的透明度。

相關爭議

• 行政規費收入編列過高：委員質疑南科管理局行政規費收入編列過高，歷年執行率偏低，建議減列。
• 科學工業園區實驗高級中學未納入校務基金：委員質疑南科實中預算由管理局編列但校長由教育部指派，事權不一，要求評估納入國立高級中等學校校務基金的可行性。
• 一般行政預算編列合理性：委員質疑南科管理局在土地及廠房出租率表現未優於其他園區下，仍增列員工薪俸晉級差額，且預算有賸餘，建議酌減。
• 投資推廣預算執行率低：委員指出南科管理局投資推廣預算保留數高達近6成，執行力明顯過低，要求檢討。
• 新增計畫內容不明確：委員質疑南科管理局「南部智慧生醫產業聚落推動計畫+生技整合及育成能量提升計畫」與「強化區域合作─推動中南部智慧機械及航太產業升級計畫」預算金額高但資料說明不足，不尊重預算審查權。
• 勞動檢查成效不彰與統計標準不一：委員質疑南科管理局違反勞動基準法事業單位公布案件數遠低於竹科，要求改善並統一各園區勞動檢查的統計標準。
• 營建行政預算寬列：委員指出南科管理局營建行政預算執行率偏低且有賸餘，認為預算仍寬列，建議刪減。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 南部科學工業園區管理局「行政規費收入」照列。
• 南部科學工業園區管理局「國立南科國際實驗高級中學」預算凍結十分之一，要求科技部針對南科實中納入國立高級中等學校校務基金可行性提出書面報告。
• 南部科學工業園區管理局「一般行政」預算照列。
• 南部科學工業園區管理局「園區業務推展」預算減列250萬元，科目自行調整，並凍結十分之一，要求科技部提出書面報告，具體說明投資推廣、新增計畫內容、勞動檢查成效及營建行政預算合理性。
• 通過主決議：南部科學工業園區管理局就「南部智慧生醫產業聚落推動計畫+生技整合及育成能量提升計畫」詳細說明，於1個月內向教育文化委員會提出書面報告。

核心議題

本次審查主要針對國家災害防救科技中心預算案的業務費用進行討論，特別關注其是否能有效落實總統的防災科技輸出政見、災害訊息廣播平台系統的建置成效與涵蓋率，以及中央與地方災害情資的整合與分享機制。

相關爭議

• 未落實總統防災科技輸出政見：委員質疑國家災害防救科技中心發展計畫未有項目與總統「亞洲防災工程與技術研發中心」政見相關聯，要求提出相關計畫。
• 災害訊息廣播平台系統成效不足：委員指出災害訊息廣播平台系統在地震簡訊提前通知、手機接收範圍（僅限105年3月1日後取得之3G及4G手機）及訊息即時性方面仍有待加強，要求提出改善方案。
• 中央與地方災害情資整合與分享不足：委員質疑災防中心雖整合各地方監視設備，但未規劃將超商閉路監視系統納入，以強化災害監控，並要求加強中央與地方情資整合與分享。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 行政法人國家災害防救科技中心預算案已全部審查完竣，不須送交黨團協商，院會討論時由何召集委員欣純補充說明。
• 通過主決議：國家災害防救科技中心研擬中央與地方災害情資之整合及分享、規劃「災害示警資訊結合全台超商據點閉路監視系統」，並於3個月內送交教育及文化委員會報告。
• 通過主決議：國家災害防救科技中心提出改善方案，解決災害訊息細胞廣播平台服務範圍受限於特定手機的問題，並向教育及文化委員會提出書面報告。