勞動部與環保署106年度預算審查：多項基金預算凍結與政策檢討
社會福利及衛生環境委員會會議日期：2016-12-05
立法院社會福利及衛生環境委員會審查勞動部及行政院環境保護署106年度中央政府總預算案，涵蓋勞動部公務預算與各項基金，以及環保署空氣污染防制、資源回收管理、土壤及地下水污染整治、環境教育、溫室氣體管理等基金。會議聚焦於勞保財務永續、職災預防、勞資關係、青年就業、外勞權益、職安衛管理、空污防治成效、資源回收率及土壤污染整治等議題，多項預算經討論後予以減列或凍結，並要求行政部門提出專案報告或檢討改進方案。
討論事項一
繼續審查中華民國106年度中央政府總預算案有關勞動部主管預算（公務預算及基金）案
核心議題
- 本次會議繼續審查勞動部106年度公務預算及各項基金預算，主要討論勞工保險財務問題、職災預防、勞資關係、外籍勞工管理、青年及身心障礙者就業促進，以及職業安全衛生等政策執行成效與預算編列的妥適性。
- 會議針對多項預算科目提出減列或凍結建議，並要求勞動部就政策論述、法規修訂、執行效率及成果透明度等面向進行檢討與報告，以確保勞工權益及基金運用的效益。
相關爭議
- 職災保險費率下降與補償制度財源：有委員質疑費率連年下降是否因職業傷病認定與補償率過低，以及未考慮職災預防與重建費用，要求勞動部檢討費率政策。
- 勞保財務永續性與法定費率：勞保最適費率與法定上限差距過大，導致財務負擔沉重，委員要求勞動部提出勞保條例修正草案，以確保勞保年金制度永續。
- 失業率與無薪假：委員指出失業率與無薪假數據呈現反差，質疑失業率未能精準反映勞動市場動態，要求勞動部重視無薪假指標並檢討僱用安定措施啟動門檻。
- 華航空服員罷工爭議處理：委員批評勞動部未能妥善調處勞資衝突，導致罷工後勞資共識履行仍有爭議，影響勞資關係和諧。
- 派遣勞工保護法制進度緩慢：委員關切派遣勞工權益保障法制化進程緩慢，認為政府變相鼓勵低成本勞動形態，要求勞動部加速立法。
- 基本工資審議制度爭議：委員指出基本工資審議機制決策權不明、調整指標紊亂，資方代表缺席導致社會對話精神喪失，呼籲儘速推動最低工資法制化。
- 直轄市勞保欠費補助爭議：有委員提案減列中央對直轄市勞保欠費的專案補助，批評地方政府欠費誠意不足且中央補助排擠其他業務，對按時還款的縣市不公（此提案未通過）。
立法委員發言
林淑芬 立法委員
- 提案凍結「勞動保險業務」2億元，要求勞動部提出職災保險費率檢討報告書，以健全職災預防補償財源。
- 提案凍結「一般行政」預算，要求勞動部提出合理啟動僱用安定措施門檻，以精準掌握無薪假情形。
- 提案凍結「勞動關係業務」之「因應貿易自由化，穩定勞資關係」預算20萬元，要求勞動部檢討執行成效。
- 提案凍結「勞動福祉退休業務」預算200萬元，要求勞動部提出落實舊制退休金足額提撥政策檢討方案。
- 提案建議勞動部研究廢除勞委會79年關於特別休假未休工資函釋，以維護勞工權益。
- 提案凍結就業安定基金「提升工會保障勞工就業權益能力計畫」預算100萬元，要求勞動部檢討降低工會籌組門檻。
- 提案凍結就業安定基金「補助直轄市及縣（市）勞工行政主管機關落實大量解僱預警通報查訪機制計畫」預算100萬元，要求勞動部提出書面報告說明評估建議。
- 提案凍結就業安定基金「綜合規劃業務」之「補助各地方政府辦理提升勞工福祉相關計畫」預算十分之一，要求勞動部提出報告。
- 提案凍結就業安定基金「提升勞工福祉計畫」項下「勞動關係業務」預算100萬元，要求勞動部提出提升服務業工會組織率及團體協約簽訂家數計畫。
王育敏 立法委員
- 提案凍結「勞動保險業務─研議承保及現金給付業務」預算20萬元，要求勞動部提出勞保條例修正草案，以確保勞保年金制度永續。
- 提案凍結「一般行政」項下「基本行政工作維持」中「特別費」預算20萬元，要求勞動部針對華航空服員罷工調處失職提出報告。
- 提案凍結「勞動關係業務」項下「輔導工會組織健全發展」預算50萬元，要求勞動部研議提升服務業工會組織率及團體協約簽訂家數計畫。
- 提案凍結「強化勞資夥伴關係」預算100萬元，要求勞動部提出加強輔導計畫，使勞資協商制度更健全。
- 提案凍結「強化勞資夥伴關係」預算100萬元，要求勞動部修正「勞資會議實施辦法」，完善協商程序及契約效力追認。
- 提案凍結「勞動力發展業務」項下「綜合規劃」預算30萬元，要求勞動部勞動力發展署廢止「勞職外字第0950502128號函」。
- 提案凍結就業安定基金「促進國民就業計畫」預算1億6,000萬元，要求勞動部提出解釋說明與精進計畫。
- 提案凍結就業安定基金「促進國民就業計畫」預算1億6,000萬元，要求勞動部配合新南向計畫針對新住民提出證照取得及就業促進計畫。
- 提案凍結就業安定基金「促進國民就業計畫」預算1億6,000萬元，要求勞動部增列「提升本國長照就業促進與家庭照顧」用途科目。
- 提案凍結就業安定基金「辦理青年職能開發業務」預算800萬元，要求勞動部研擬加強青年就業計畫措施。
- 提案凍結就業安定基金「辦理青年職能開發業務」預算800萬元，要求勞動部檢討「明師高徒計畫」訪查機制、委辦單位遴選與評估等面向。
- 提案凍結就業安定基金「青年就業領航計畫」預算5,000萬元，要求勞動部提出書面報告，完善配套措施。
- 提案凍結就業安定基金「外籍勞工管理計畫」預算600萬元，要求勞動部開拓新外勞來源國並研議「家事勞工保障法」。
- 提案凍結就業安定基金「外籍勞工管理計畫」項下「外國人聘僱管理業務」預算300萬元，要求勞動部研擬更完善便民的法律諮詢與通譯服務計畫。
- 提案凍結就業安定基金「外籍勞工管理計畫」項下「外國人聘僱管理業務」預算300萬元，要求勞動部勞動力發展署廢止「勞職外字第0950502128號函」。
- 提案凍結就業安定基金「外籍勞工管理計畫」項下「外國人聘僱管理業務」之「補助直轄市及縣（市）政府辦理外籍勞工管理等相關業務所需費用」預算200萬元，要求勞動部完善「逃逸通報機制」並加強「地方政府查察逃逸外勞」之督導管理。
- 提案凍結就業安定基金「提升勞工福祉計畫」預算500萬元，要求勞動部研議修正家庭照顧假無薪規定，並研提「性別工作平等法」修正草案。
- 提案凍結就業安定基金「勞工退休準備金按月提撥查核作業計畫」預算500萬元，要求勞動部針對未依法提撥事業單位提出更詳實的追繳計畫。
- 提案減列「勞動保險業務」項下「直轄市勞保欠費專案補助」10億元（未通過）。
- 提案減列「勞動保險業務」項下「直轄市勞保欠費繳款專案補助」預算9億3千萬元（未通過）。
洪慈庸 立法委員
- 提案凍結「強化勞資夥伴關係」預算100萬元，要求勞動部提出公部門逐年降低派遣勞動報告。
- 提案凍結「推動勞動教育網路學習，維護更新『全民勞教e網』，編製線上課程」預算100萬元，要求勞動部提出報告。
- 提案凍結「勞動條件及就業平等業務」預算30萬元，要求勞動部研議相關政策落實方式。
- 提案要求勞動部於105年年底前提出「最低工資法」草案，並於106年2月底前完成公聽會及影響評估。
- 提案凍結「職業安全衛生業務」預算100萬元，要求勞動部職業安全衛生署針對照顧服務員職業病原因進行研究並提出修正參考指引草案。
- 提案凍結「加強勞動監督檢查」之「業務費」預算100萬元，要求勞動部職業安全衛生署檢討改善檢查業務程序。
- 提案凍結「辦理青年職能開發業務」預算800萬元，要求勞動部檢討及建立周延之計畫執行方式，並落實後續追蹤訪查機制。
- 提案凍結「身心障礙者及特定對象就業訓練業務」預算1,000萬元，要求勞動部提出改善專案報告。
- 提案凍結就業安定基金「培力就業計畫」預算300萬元，質疑平均每進用1人補助高達35萬3,922元，有浮編之虞。
- 提案要求勞動部職業安全衛生署重行檢討勞動檢查法規面、人力面及執行面，並提出檢討改善報告及修法評估計畫。
劉建國 立法委員
- 提案凍結「勞動關係業務」預算40萬元，要求勞動部針對勞資爭議和解率下降及勞資爭議處理人才欠缺提出說明及改進方案。
- 提案凍結「強化勞資夥伴關係」預算100萬元，要求勞動部針對保險業務員勞動契約爭議提出說明及改進方案。
- 提案要求勞動部、財政部、經濟部、交通部及所屬事業單位積極合作，儘速解決勞動部辦公廳舍問題。
- 提案要求勞動部將「政策論述與辯護」納入勞動行政人員研習課程，並通函所屬單位製作庶民語言政策文宣。
- 提案凍結「訓練發展」預算100萬元，要求勞動部針對中高齡與女性勞動力參與率偏低問題提出說明及檢討改進方案。
- 提案凍結「身心障礙者及特定對象業務」預算150萬元，要求勞動部針對身障者就業照顧不足提出說明及檢討改進方案。
- 提案凍結就業安定基金「促進國民就業計畫」項下「就業服務業務」之「辦理相關僱用及就業獎助業務」預算1,000萬元，要求勞動部檢討就業獎勵措施適用範圍，納入居家照顧服務員。
- 提案凍結就業安定基金「促進青年就業計畫」預算1,000萬元，要求勞動部就改善青年就業問題提出書面報告。
- 提案要求勞動部檢討修正外籍雙語翻譯人員人數比例相關規定，以回應社會期待。
- 提案凍結舊制勞退基金「手續費費用─用人費用─獎金」科目，要求檢討合理代辦績效獎金制度。
- 提案要求勞工保險局加強宣導勞工退休金新制個人自願提繳業務，提高勞工老年經濟生活保障程度。
吳玉琴 立法委員
- 提案凍結「勞動保險業務」預算2億元，要求勞動部提出政策職災保險費率檢討報告書。
- 提案凍結「綜合規劃業務」項下「強化人力資源規劃」預算10萬元，要求勞動部加速台灣勞工雜誌無紙化進程，並提升閱覽率。
- 提案凍結「強化國際事務」預算85萬元，要求勞動部研擬推動國際事務成果資訊公開之便民措施辦法。
- 提案凍結「因應貿易自由化就業發展及協助業務」400萬元，要求勞動部勞動力發展署提交貿易自由化協助廠商與勞工統計資料，並提出大量解僱主動提報機制。
- 提案凍結「職業安全衛生業務」預算100萬元，要求勞動部職業安全衛生署針對照顧服務員職業病原因進行研究，並提出修正參考指引草案。
- 提案凍結就業安定基金「運用多元培訓模式辦理失業者及特定對象職業訓練」預算200萬元，要求勞動部勞動力發展署檢討照顧服務員訓練實施計畫。
- 提案凍結就業安定基金「外籍勞工管理計畫」項下「外國人聘僱許可業務」之「辦理外國人聘僱許可相關事項」預算十二分之一，要求勞動部勞動力發展署研議修正外籍家庭看護工申請資格及審查標準。
- 提案凍結就業安定基金「外籍勞工管理計畫」項下「資訊業務」之「辦理外籍勞工管理等相關資訊業務」預算100萬元，要求勞動部勞動力發展署解決網路講習系統瀏覽器限制問題。
- 提案凍結就業安定基金「提升勞工福祉計畫」預算700萬元，要求勞動部公告勞基法84條之1適用事業單位名單，並統一勞檢違法事業單位名單檔案格式。
楊曜 立法委員
- 提案凍結「強化勞資夥伴關係」預算100萬元，質疑勞資對話機制推動不力及國際會議效益。
- 提案要求勞動部設置出國經費內部審核機制，並掌握出國報告繳交情形。
- 提案要求勞動部推動管考作業電子化，以節省支出。
- 提案要求勞動部推廣台灣勞工雜誌數位化，並善用社群平台。
- 提案要求勞動部勞工保險局相關經費應落實撙節原則，響應節能減紙政策。
- 提案要求勞動部勞工保險局檢討資產配置相關法令，並完善投資風險管控措施。
- 提案要求勞動部職業安全衛生署檢討執行績效，並積極辦理相關工作事項，於2個月內提出報告。
- 提案要求勞動部職業安全衛生署針對如何協助提升女性勞動參與率，與健全友善環境政策提出書面報告。
- 提案要求勞動部勞動力發展署強化因應貿易自由化相關經費運用控管，並衡酌實際進度覈實編列預算。
- 提案要求勞動部勞動力發展署檢討小型企業人力提升計畫業務執行成效，並於2個月內提出書面報告。
- 提案要求勞動部勞動力發展署就「職能標準及技能檢定與競賽業務-推動職能基準發展與應用」國際合作交流及研習等事宜提出書面說明。
- 提案凍結就業安定基金「辦理創業諮詢輔導服務計畫」預算200萬元，要求勞動部檢討相關創業協助措施。
陳曼麗 立法委員
- 提案凍結就業安定基金「培力就業計畫」預算300萬元，要求勞動部針對赴外參與就業促進國際活動的關聯與必要性提出說明。
- 提案凍結就業安定基金「多元就業開發方案」預算1,000萬元，要求勞動部檢討該計畫並提出新的執行方向及配套說明。
- 提案凍結就業安定基金「社會企業發展計畫」預算二十分之一，要求勞動部偕同經濟部調查研討社會企業倡議推廣成效與環境資源。
- 提案要求勞動部於3個月內就現行勞工教育提出檢討報告，擬定並推動提升勞動條件意識的具體執行方針。
- 提案凍結就業安定基金「提升勞工福祉計畫」預算700萬元，要求勞動部公告勞基法84條之1適用事業單位名單，並統一勞檢違法事業單位名單檔案格式。
鍾孔炤 立法委員
- 提案凍結「勞動保險業務」預算2億元，要求勞動部提出政策職災保險費率檢討報告書。
- 提案凍結「勞工保險局作業基金勞工保險之『保險成本』編列『呆帳』」預算500萬元，要求勞動部有效改善財務管理。
- 提案凍結「一般行政」扣除人員維持費後三分之一預算，要求勞動部提出說明及有效改善方案。
- 提案凍結「職業安全衛生業務」預算100萬元，要求勞動部提出改進效率之具體協助方案。
- 提案凍結「健全職業安全衛生管理及制度」預算70萬元，要求勞動部職業安全衛生署針對移工膳宿費金額上限數目下修可能提出報告。
- 提案凍結就業安定基金「運用多元培訓模式辦理失業者及特定對象職業訓練」預算200萬元，要求勞動部勞動力發展署檢討照顧服務員訓練實施計畫。
- 提案凍結就業安定基金「青年就業領航計畫」預算5,000萬元，要求勞動部與教育部合作進行通盤檢討與研擬相關規劃。
- 提案凍結就業安定基金「多元就業開發方案」預算1,000萬元，要求勞動部檢討該計畫並提出新的計畫執行方向及配套說明。
- 提案凍結就業安定基金「培力就業計畫」預算300萬元，要求勞動部針對赴外參與就業促進國際活動的關聯與必要性提出說明。
- 提案凍結就業安定基金「社會企業發展計畫」預算二十分之一，要求勞動部偕同經濟部調查研討社會企業倡議推廣成效與環境資源。
- 提案凍結就業安定基金「提升工會保障勞工就業權益能力計畫（就保）」預算100萬元，要求勞動部提出檢討報告。
- 提案凍結就業安定基金「補助直轄市及縣（市）勞工行政主管機關落實大量解僱預警通報查訪機制計畫」預算100萬元，要求勞動部提出書面報告。
- 提案要求勞動部職業安全衛生署儘速研提勞動檢查人力請增計畫，並於106年3月底前協調行政院人事行政總處協助增補正式員額。
- 提案凍結溫室氣體管理基金預算2,000萬元，並提出低碳路徑政策報告。
李彥秀 立法委員
- 提案要求勞動部、財政部、經濟部及交通部等部會積極合作，尋找適當建築物解決勞動部辦公廳舍需求。
- 提案要求勞動部推動各項政策前應加強向勞雇團體溝通說明，並運用各種溝通管道完整揭示政策說帖與文宣資料。
- 提案要求勞動部勞工保險局逐年檢討經費編列妥適性，落實自行研究案之審查，避免浮濫發給獎勵。
- 提案要求勞動基金運用局妥善規劃派遣人力及勞務承攬人力運用。
- 提案凍結就業安定基金「促進國民就業計畫」預算1億6,000萬元，要求勞動部提出解釋說明與精進計畫。
- 提案凍結就業安定基金「促進青年就業計畫」預算1,000萬元，質疑預算過於寬列。
- 提案凍結就業安定基金「青年就業領航計畫」預算5,000萬元，質疑計畫可能導致青年學子復學路遙及影響大學招生。
- 提案凍結就業安定基金「促進友善勞動環境業務」預算550萬元，質疑中央補助地方政府督促事業單位遵守勞動條件法令計畫的妥適性。
- 提案凍結就業安定基金「促進友善勞動環境」預算550萬元，質疑「一例一休」政策可能衍生雇主壓低本薪，強迫勞工休息日加班，加劇過勞問題。
- 提案凍結就業安定基金「勞工退休準備金按月提撥查核作業計畫」預算500萬元，質疑地方政府催討工作不確實且中央不應補助。
- 提案凍結溫室氣體管理基金預算2,000萬元，並提出低碳路徑政策報告。
陳宜民 立法委員
- 提案要求勞動部、財政部、經濟部及交通部等部會積極合作，尋找適當建築物解決勞動部辦公廳舍需求。
- 提案要求勞動部製作政策文宣內容宜淺顯易懂及更貼近民眾口語，並運用各種管道適時宣導。
- 提案要求勞動部辦理全國各區座談會，邀請派遣勞工、民營企業、國營企業及工會等不同對象參加，彙整意見及凝聚共識後，研擬提出法案。
- 提案要求勞動部針對工會幹部以不當行為妨礙其他勞工團體行使勞動三權，於106年辦理10場次以上工會法制座談會。
- 提案要求勞動部於105年年底前提出「最低工資法」草案，並於106年2月底前完成公聽會及相關影響評估。
- 提案要求勞動部勞工保險局與財稅資料連結，加強查核投保單位投保薪資申報情形。
- 提案要求勞動部勞動基金運用局適時檢討國內外投資策略及法令，以分散市場風險，提升基金穩健投資績效。
- 提案凍結就業安定基金「促進特定對象暨弱勢者等就業服務」預算300萬元，要求勞動部針對協助中高齡婦女二度就業檢討成效。
- 提案凍結就業安定基金「青年就業領航計畫」預算5,000萬元，質疑預算歲出顯有浮濫之嫌。
- 提案凍結就業安定基金「促進友善勞動環境」預算550萬元，要求勞動部督促各地方政府確實開罰處分，並訂定處分率25%為KPI關鍵績效指標。
- 提案凍結溫室氣體管理基金預算100萬元，並提出低碳路徑政策報告。
吳焜裕 立法委員
- 提案凍結「勞動關係業務」項下「強化勞資夥伴關係」預算100萬元，要求主管機關積極推動派遣法令，蒐集各界意見完整討論。
- 提案凍結「職業安全衛生業務」項下「提升我國職業安全衛生水準」之「建置有害勞工健康之化學品危害暴露、評估及控制系統化機制」預算100萬元，要求職安署提出報告。
- 提案凍結「職業安全衛生業務」項下「辦理危害性化學品分級管理、危害通識、評估工作、危害資料及後市場查核」預算100萬元，要求職安署提出說明。
- 提案凍結就業安定基金「身心障礙者及特定對象就業訓練業務」預算1,000萬元，要求主管機關積極宣導、輔導，協助解決身障者就業困境。
- 提案凍結就業安定基金「統籌分配直轄市、縣市政府身心障礙就業基金預算」500萬元，要求主管機關踐行身權法第43條第3項之法定義務，積極妥善分配差額補助費之資源。
- 提案凍結就業安定基金「外籍勞工管理計畫」預算600萬元，要求勞動部於2個月內提出外籍勞工轉換雇主相關權益保障之說明及檢討現行法規之計畫草案。
- 提案凍結溫室氣體管理基金預算十分之一，並提出低碳路徑政策報告。
- 提案要求勞動部職業安全衛生署會同勞動及職業安全衛生研究所，擬訂有效及執行之改善及預防中式餐飲廚師油煙誘發肺腺癌策略。
- 提案要求勞動部職業安全衛生署應於3個月內，邀集職業醫學等相關專家學者研議改善職業病健康檢查資料庫之資料分析方法，並於106年12月底前，將執行成果提報委員會。
- 提案要求勞動部職業安全衛生署與勞動及職業安全衛生研究所應於3個月內協調及釐清職業衛生相關暴露評估與輔導工作之任務分工。
- 提案要求勞動部職業安全衛生署應於4個月內，邀集相關專家學者研議改善作法，並考量事業單位規模及特性，發展進階之化學品暴露評估與風險管理方法或工具。
蔣萬安 立法委員
- 提案要求勞動部、財政部、經濟部及交通部等部會積極合作，尋找適當建築物解決勞動部辦公廳舍需求。
- 提案凍結「強化勞資夥伴關係」預算100萬元，要求勞動部提出加強輔導計畫，使勞資協商制度更臻健全。
- 提案凍結「推動勞動教育網路學習，維護更新『全民勞教e網』，編製線上課程」預算100萬元，要求勞動部提出加強使用推廣計畫及貼近勞工需求之課程規劃。
- 提案要求勞動部勞工保險局加強宣導勞工保險之正確投保觀念，並督促各職業工會、漁會覈實審查會員加保資格及投保薪資。
- 提案凍結「勞動力發展業務」項下「訓練發展」預算100萬元，要求勞動部勞動力發展署提出具體遭衝擊事業單位辦理因應貿易自由化訓練措施之必要。
- 提案凍結就業安定基金「促進國民就業計畫」預算1億6,000萬元，要求勞動部提出解釋說明與精進計畫。
- 提案凍結就業安定基金「辦理青年職能開發業務」預算800萬元，要求勞動部研擬加強青年就業計畫之措施。
- 提案凍結就業安定基金「青年就業領航計畫」預算5,000萬元，質疑預算編列有違預算法規定。
- 提案凍結就業安定基金「身心障礙者進用暨就業協助計畫」預算500萬元，要求勞動部提出改善計畫與成果報告。
- 提案凍結就業安定基金「辦理創業諮詢輔導服務計畫」預算200萬元，要求勞動部研擬改善創業鳳凰計畫之措施。
- 提案凍結就業安定基金「外籍勞工管理計畫」項下「外國人聘僱管理業務」之「辦理外籍勞工跨部會協調事項等相關業務」預算200萬元，質疑警察查緝非法為職務分內之事，不應編列獎勵金。
- 提案凍結勞動基金運用局「勞動基金運用業務」預算，要求檢討國內外投資策略及法令。
- 提案要求勞動基金運用局公布代操勞動基金的機構名稱、代操金額、代操條件，讓相關資訊透明化。
- 提案凍結溫室氣體管理基金預算2,000萬元，並提出低碳路徑政策報告。
- 提案減列「勞動保險業務」項下「直轄市勞保欠費繳款專案補助」預算5億元（未通過）。
陳瑩 立法委員
- 提案凍結就業安定基金「多元就業與創業協助、師資培訓與數位學習業務」預算1,000萬元，要求勞動部檢討該計畫並提出新的執行方向及配套說明。
- 提案凍結就業安定基金「促進青年就業計畫」預算1,000萬元，要求勞動部勞動力發展署通盤檢討青年就業計畫。
- 提案凍結就業安定基金「促進青年就業計畫」預算1,000萬元，要求勞動部就改善青年就業問題提出書面報告。
- 提案凍結就業安定基金「促進友善勞動環境」預算550萬元，質疑勞動檢查員專業度不足且勞動檢查執行需檢討。
- 提案凍結就業安定基金「外籍勞工管理計畫」項下「外國人聘僱管理業務」中「補助地方政府辦理外籍勞工一般臨時收容安置及人口販運被害人收容安置相關業務」預算100萬元，質疑相關案件數及安置天數未公布。
- 提案凍結勞工保險局「保險業務」項下「保費業務」之「獎補助費」預算500萬元，質疑職業工會及漁會審核被保險人加保資格未盡確實。
- 提案凍結勞動及職業安全衛生研究所「一般行政」扣除人員維持費後三分之一預算，要求勞動部提出說明及有效改善方案。
- 提案凍結溫室氣體管理基金預算2,000萬元，並提出低碳路徑政策報告。
黃秀芳 立法委員
- 提案凍結「勞動關係業務」預算40萬元，要求勞動部針對勞資爭議和解率下降及勞資爭議處理人才欠缺提出說明及改進方案。
- 提案凍結「勞動力發展署及所屬」預算排除人事費後凍結八分之一，要求勞動部檢討充電再出發訓練計畫。
- 提案凍結「勞動力發展署及所屬」預算排除人事費後凍結八分之一，要求勞動部檢討充電再出發訓練計畫。
- 提案凍結就業安定基金「促進國民就業計畫」項下「職業訓練業務」之「辦理青年職能開發業務」預算800萬元，質疑預算編列內容不明且「明師高徒計畫」成效不佳。
- 提案凍結就業安定基金「促進國民就業計畫」項下「身心障礙者及特定對象就業訓練業務」之「身心障礙者進用暨就業協助計畫」預算500萬元，要求勞動部加強提供身心障礙者就業服務。
- 提案凍結就業安定基金「促進國民就業計畫」項下「多元就業與創業協助、師資培訓與數位學習業務」之「推動勞動力發展數位學習」預算二十分之一，質疑網站使用率偏低且成效不佳。
- 提案凍結就業安定基金「促進國民就業計畫」項下「就業服務業務」之「促進青年就業計畫」預算1,000萬元，質疑青年失業率仍居高不下。
- 提案凍結就業安定基金「促進國民就業計畫」項下「身心障礙者及特定對象就業訓練業務」之「特定對象及弱勢者就業業務」下「促進特定對象暨弱勢者等就業服務」預算300萬元，質疑女性勞參率、中高齡就業狀況仍需提升。
- 提案要求勞動部職業安全衛生署應於3個月內提出外籍勞工聘僱警戒指標訂定進度之說明。
- 提案要求勞動部職業安全衛生署應統整各縣市勞動檢查情形，建置違法雇主查詢系統。
- 提案要求勞動部職業安全衛生署除加強實施勞動檢查外，應擴大宣導，並針對中小型企業提供個案式輔導，預防機械切割夾捲等災害。
- 提案要求勞動部職業安全衛生署應加強扶植且輔導國內經認證合格之檢測驗證機構，將每年案件處理量能擴大成長一倍以上。
- 提案要求勞動部勞動基金運用局有效規劃人力之運用，並延攬優秀專業人才以提升人力使用效益。
- 提案要求勞動部勞動力發展署及所屬全面檢討非典型人力之運用，並針對上述問題提出說明及檢討改進之方案。
- 提案要求勞動部勞動力發展署於3個月內提出檢討並完成職業訓練訓後就業調查報告。
- 提案凍結就業安定基金「促進國民就業計畫」預算除減列數額外，合併凍結2,000萬元。
- 提案凍結就業安定基金「外籍勞工管理計畫」項下「外國人聘僱管理業務」之「辦理外籍勞工跨部會協調事項等相關業務」預算200萬元，質疑查緝行蹤不明外勞案件執行率偏低。
- 提案要求勞動部洽衛生福利部研議是否由地方衛政主管機關先採以簡訊或其他方式通知全國雇主或事業單位安排所聘僱外國人定期健康檢查。
- 提案要求勞動部檢討「辦理勞工體格與健康檢查醫療機構認可及管理辦法」，針對有意願辦理勞工一般體格及健康檢查之位處偏遠、高海拔地區衛生所成為認可醫療機構。
- 提案要求勞動部研議改善浮濫檢舉之狀況，並檢視浮濫檢舉是否與檢舉獎金有關。
- 提案要求勞動部應密切注意實施無薪假企業及台化彰化廠關廠事件後續之發展，積極採取相關勞工權益保障措施。
- 提案要求勞動部職業安全衛生署積極研擬職業安全衛生管理系統認證之事業單位成長停滯緣由及改善對策。
林靜儀 立法委員
- 提案凍結「勞動保險業務」預算2億元，要求勞動部提出政策職災保險費率檢討報告書。
- 提案凍結「外籍勞工管理計畫」預算600萬元，要求勞動部開拓新外勞來源國，並研議「家事勞工保障法」。
- 提案凍結就業安定基金「青年就業領航計畫」預算5,000萬元，質疑計畫草案尚未經行政院核定且無實施辦法即編列預算。
- 提案凍結就業安定基金「促進國民就業計畫」項下「就業服務業務」之「辦理相關僱用及就業獎助業務」中「鼓勵失業勞工受僱特定行業作業要點」所需費用1,000萬元，質疑執行成效不佳且恐造成同工不同酬。
- 提案凍結就業安定基金「提升勞工福祉計畫」預算700萬元，要求勞動部公告勞基法84條之1適用事業單位名單，並統一勞檢違法事業單位名單檔案格式。
- 提案要求勞工保險局建立勞工因災害期間出勤發生事故申領職災給付之相關統計。
- 提案要求勞動部職業安全衛生署於6個月內，研議規劃整合相關職業安全健康資訊資料庫之可行性報告。
- 提案要求勞動部秉全國勞政最高主管機關應有之保護勞工立場，儘速邀集法務部、司法院等相關單位，研議是否滿足《勞動基準法》第5條「強制勞動罪」之構成要件。
- 提案凍結就業安定基金「外籍勞工管理計畫」預算600萬元，要求勞動部針對產業及社福外勞人數之警戒控管機制進行報告。
吳玉琴 立法委員
- 提案凍結「勞動保險業務」預算2億元，要求勞動部提出政策職災保險費率檢討報告書，以健全職災預防補償財源。
- 提案凍結「綜合規劃業務」項下「強化人力資源規劃」預算10萬元，要求勞動部加速台灣勞工雜誌無紙化進程，並提升閱覽率。
- 提案凍結「強化國際事務」預算85萬元，要求勞動部研擬推動國際事務成果資訊公開之便民措施辦法。
- 提案凍結「因應貿易自由化就業發展及協助業務」400萬元，要求勞動部勞動力發展署提交貿易自由化協助廠商與勞工統計資料，並提出大量解僱主動提報機制。
- 提案凍結「職業安全衛生業務」預算100萬元，要求勞動部職業安全衛生署針對照顧服務員職業病原因進行研究並提出修正參考指引草案。
- 提案凍結就業安定基金「運用多元培訓模式辦理失業者及特定對象職業訓練」預算200萬元，要求勞動部勞動力發展署檢討照顧服務員訓練實施計畫。
- 提案凍結就業安定基金「外籍勞工管理計畫」項下「外國人聘僱許可業務」之「辦理外國人聘僱許可相關事項」預算十二分之一，要求勞動部勞動力發展署研議修正外籍家庭看護工申請資格及審查標準。
- 提案凍結就業安定基金「外籍勞工管理計畫」項下「資訊業務」之「辦理外籍勞工管理等相關資訊業務」預算100萬元，要求勞動部勞動力發展署解決網路講習系統瀏覽器限制問題。
- 提案凍結就業安定基金「提升勞工福祉計畫」預算700萬元，要求勞動部公告勞基法84條之1適用事業單位名單，並統一勞檢違法事業單位名單檔案格式。
郭芳煜 勞動部 部長
- 回應提高扣除額上限至15萬元將導致50億元稅損，需考量財政。
- 表示稽徵程序簡化已在研議，預計下季度提出草案。
- 指出離島稅賦優惠現行已有相關措施，可再檢討。
- 針對台中火力發電廠降載問題，說明5月底就職時曾處理過一次降載，並表示10月份有一部機組停機進行歲修，有降載。
- 強調當空氣品質對健康影響非常嚴重時，健康優先，即使電力吃緊，達到紫色警戒時，台中火力發電廠仍須降載。
- 說明將提供橘色、紅色到紫色警戒的完整措施資料給委員會。
- 表示將推動大公司使用4期以上柴油車載貨，並請經濟部通令國營事業執行。
- 說明二行程機車汰換補助方案已減少300萬部，目標再補助3年並逐年遞減補貼額度。
- 表示將與交通部協商，對欠稅欠費的機車給予赦免，鼓勵報除籍，減少未騎乘但有牌照的機車。
- 承認電動公車曾有領補助後閒置的問題，表示目前正全面檢討所有電動車相關補助政策，希望扶植國內產業且解決消費者使用不便問題。
- 承認電動機車電池代換機制不友善，但表示業者正逐步改善，替換站數目增加。
- 強調柴油車是主要移動污染源，將列為今年執行重點，包括濾罐器、淘汰舊期程車輛及鼓勵使用4期以上車輛。
- 回應土壤污染整治問題，表示環保署主要負責後端處理，前端則需經濟部（工廠遷移）和農委會（灌排分離）配合。
- 承認翻土稀釋法並非最佳整治方式，需配合污染濃度因地制宜，並強調將嚴格要求。
- 表示會檢討減少地方環保人員的報表和不相關業務，以減輕負擔，讓他們專注於空污等急迫問題。
- 肯定學術研究需不斷激盪，並表示環保署將邀請外國專家共同檢視空污模擬結果。
- 承諾將嚴格要求檢討土污整治中重複污染的問題，並鼓勵植生萃取法。
郭國文 勞動部 政務次長
- 曾於華航空服員罷工協商後向媒體說明，外站津貼分段實施及「反搭便車條款」適用於工會會員。
蔡鴻德 環保署 處長
- 說明空氣品質緊急防制辦法規定，AQI超過100就啟動預警，超過150達到紅線標準時，PM2.5約為54，此時應啟動季節性管制方案並與台電協商降載。
- 表示環保署會提供獎金鼓勵地方政府與固定污染源協商降載，並將提供原則給委員參考。
- 說明柴油車管制措施，包括建議交通部提高牌照稅以加速汰換，並提供經濟誘因。
- 說明推動電動車是因老舊柴油車污染嚴重，各部會共同分攤經費，經濟部也有補助，旨在加速改善空氣品質。
- 回應二行程機車未騎乘比例約20%，但補助對象是堪用且有定檢紀錄的車輛，未騎乘者不予補助。
- 解釋過去二行程機車補助政策並未強制綁定電動車，是去年才開始綁定。
- 承認電動機車電池代換機制仍不夠友善，但表示正逐步改善，並強調市場發展需業者符合需求。
- 表示會檢討電動車相關補助計畫，不再專案補助進口電動公車，並將重點放在柴油車污染防治。
- 回應地方環保局最忙碌的科室，認為廢管科和空噪科最忙碌，且空保科預算多，承辦人員業務量大。
- 說明地方政府提出創新計畫申請經費的構想良好，但承認地方專業人員不足可能影響執行效率。
- 表示會減少地方環保人員的報表和不相關業務，並將空污問題列為優先處理事項。
- 承認過去空污防制計畫效果與實際污染源控制不完全一致，將檢討空污防制計畫的基礎和模擬結果。
詹順貴 環保署 副署長
- 澄清當時並無要放寬加嚴標準，媒體報導有誤解。
- 強調需要共體時艱的不僅是受災區民眾，更包括大型固定污染源及其他污染源。
- 表示除了清淨空氣行動計畫，未來幾個月內將積極推動更多有效改善中南部空污的具體行動方案。
- 說明具體行動方案包含加速淘汰1、2期大型柴油貨車，以及為3期柴油貨車加裝濾煙器。
- 表示將在各港區內成立空品禁區，並提出更多配套措施，這些都需要大量經費。
- 承諾提供地方政府推動創新型改善計畫時，會有具體明確的審核標準。
許永興 環保署 執行秘書
- 說明廢輪胎去化問題正積極辦理，已協調一個地方，近期會找當地民意代表協調。
- 表示處理廠部分，有1家廠商已於11月底完成試車，可增量處理2,800噸。
- 說明每月產生的廢輪胎都可以去化，但1到9月累積的4,200噸破碎廢輪胎正在協調出口到日本。
- 回應日本願意進口廢輪胎，但因國內兩家處理廠報價差異，導致日本猶豫，目前正積極協調。
賴瑩瑩 環保署 執行秘書
- 說明土壤及地下水污染整治基金7億6,000萬元預算中，約4億元用於農地改善，3億多元用於企業場址，並補助縣市政府監督計畫執行。
- 表示土污基金也用於處理民眾陳情及定期監測，涵蓋工業區及都會區加油站等污染情形。
- 承諾將儘快做好土壤污染6價鉻及3價鉻的分級管理。
葉俊宏 環保署 處長
- 針對水五金專區廢水處理問題，會建議工業局劃出廢水聯合處理用地，集中處理，而非個別業者排放。
- 承諾環保署會堅持聯合污水處理廠的設置，避免污染加劇。
簡慧貞 環保署 執行秘書
- 說明溫室氣體管理基金預算凍結2,000萬元，並提出低碳路徑政策報告。
- 表示將針對低碳路徑政策進行專案報告，包括各部門減碳目標（能源、工業、農業、廢棄物）以及碳稅和能源稅徵收政策建議。
馬念和 環保署 執行秘書
- 針對空污基金預算凍結2,000萬元，不刪除，科目自行調整。
張順欽 環保署 副處長
- 針對空氣品質監測專業服務費，協調結果為刪減500萬元。
- 針對空污基金有關印刷裝訂及廣告費的提案，協調結果為減列100萬元。
- 針對「全民監督檢舉計畫」相關提案，說明將加一個時間限制為4個月內。
吳盛忠 環保署 處長
- 針對資源回收管理基金專業服務費的提案，協調結果為凍結200萬元。
劉宗勇 環保署 處長
- 針對水污染防治基金的提案，協調結果為減列11萬元。
- 針對水污染防治基金專業服務費的提案，協調結果為減列110萬元。
- 針對環境教育基金的提案，協調結果為減列100萬元。
- 針對環境教育基金印刷裝訂與廣告費的提案，協調結果為合併減列100萬元。
- 針對環境教育基金的提案，協調結果為減列100萬元。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 中華民國106年度中央政府總預算案有關勞動部主管公務預算審查結果：歲入部分勞工保險局增列「罰金罰鍰及怠金」2,000萬元，其餘照列；歲出部分勞動部減列720萬元，其餘照列。
- 勞動部主管預算通過50項決議，多數涉及預算凍結，要求勞動部提出檢討報告或修正方案後始得動支。
- 勞工保險局作業基金業務收支部分，業務總收入及總支出減列「保險成本」中「保險給付」之「職災保護-已加保勞工」611萬元，並增列「保險成本」之「提存責任準備」中「勞工保險-普通」200萬元。
- 勞工保險局作業基金通過7項決議，多數針對預算凍結，要求勞保局提出專案報告或改善方案。
- 勞動力發展署及所屬預算減列2,614萬9千元。
- 勞動力發展署及所屬通過19項決議，多數針對預算凍結，要求勞動力發展署提出專案報告或改善方案。
- 職業安全衛生署預算減列50萬元。
- 職業安全衛生署通過26項決議，多數針對預算凍結，要求職安署提出檢討改進計畫或專案報告。
- 勞動基金運用局通過9項決議，多數針對預算凍結或要求檢討投資策略、人力運用及資訊安全。
- 勞動及職業安全衛生研究所預算減列400萬元。
- 勞動及職業安全衛生研究所通過10項決議，多數針對預算凍結或要求加強研究推廣、檢討非典型人力運用及中高齡勞動力政策。
- 就業安定基金通過61項決議，多數針對預算凍結，要求勞動部提出專案報告或改善方案。
- 舊制勞工退休基金通過2項決議，要求注意國際金融情勢波動以分散投資風險，並檢討代辦績效獎金制度。
- 新制勞工退休基金通過3項決議，要求檢討資訊系統維護費，並加強宣導勞工退休金新制個人自願提繳業務。
- 中華民國106年度中央政府總預算案有關勞動部主管、衛生福利部主管、行政院環境保護署主管預算案審查完竣，提報院會處理，院會處理前須交黨團協商。
- 空氣污染防制基金：洪慈庸委員提案減列300萬元改為減列100萬元。
- 空氣品質監測專業服務費：減列500萬元。
- 固定污染源管制專業服務費：減列500萬元。
- 移動污染源與捐助、補助與獎助預算：相關提案經協商後，減列2,000萬元，凍結5,000萬元。
- 資源回收管理基金預算：多項提案經協商後，減列數額不等，並有部分改為主決議。
- 土壤及地下水污染整治基金預算：多項提案經協商後，減列數額不等，並有部分改為主決議。
- 溫室氣體管理基金預算：多項提案經協商後，合併凍結2,000萬元，並要求溫減辦公室提出各部門減碳目標及碳稅、能源稅徵收政策建議報告。
- 環境教育基金預算：多項提案經協商後，減列數額不等，並有部分改為主決議。
- 多項提案改為主決議或加主決議，內容涵蓋空污監測、固定污染源管制、老舊柴油車淘汰、環保集點制度、空氣品質管理、資源回收率目標、土壤污染整治、環境教育及溫室氣體管理等。
原始資料
- 公報
- 10510501
- 卷／期／冊
- 105／105／1
- 發布日期
- 2016-12-29
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