退輔會業務報告與質詢：聚焦轉投資爭議、榮民照顧及組織改革

劉世芳 立法委員

無相關發言紀錄

蔡適應 立法委員

無相關發言紀錄

陳亭妃 立法委員

無相關發言紀錄

羅致政 立法委員

無相關發言紀錄

王定宇 立法委員

無相關發言紀錄

呂孫綾 立法委員

無相關發言紀錄

鍾佳濱 立法委員

無相關發言紀錄

莊瑞雄 立法委員

無相關發言紀錄

劉世芳 立法委員

無相關發言紀錄

蔡適應 立法委員

無相關發言紀錄

陳亭妃 立法委員

無相關發言紀錄

王定宇 立法委員

無相關發言紀錄

羅致政 立法委員

無相關發言紀錄

呂孫綾 立法委員

無相關發言紀錄

鍾佳濱 立法委員

無相關發言紀錄

莊瑞雄 立法委員

無相關發言紀錄

王定宇 立法委員

無相關發言紀錄

林昶佐 立法委員

無相關發言紀錄

羅致政 立法委員

無相關發言紀錄

蔡適應 立法委員

無相關發言紀錄

陳亭妃 立法委員

無相關發言紀錄

劉世芳 立法委員

無相關發言紀錄

呂孫綾 立法委員

無相關發言紀錄

劉世芳 立法委員

無相關發言紀錄

蔡適應 立法委員

無相關發言紀錄

羅致政 立法委員

無相關發言紀錄

呂孫綾 立法委員

無相關發言紀錄

劉世芳 立法委員

無相關發言紀錄

蔡適應 立法委員

無相關發言紀錄

羅致政 立法委員

無相關發言紀錄

呂孫綾 立法委員

無相關發言紀錄

林昶佐 立法委員

• 質疑退輔會轉投資績效不佳，除天然氣事業外，多數公司虧損或倒閉，且高階經理人多為高階將領，而非專業經理人。
• 指出退輔會過去幾十年未以管理專才為甄選條件，直到去年才開始改革，但進度緩慢，監察院也曾指出酬庸問題。
• 批評退輔會轉投資公司網站品質低劣，以及要求新任經理人上管理課程的不合理現象。
• 強調人民納稅錢應妥善運用，不應存在酬庸問題，呼籲新政府加速改革。

陳亭妃 立法委員

• 質詢退輔會「欣」字輩天然氣供應事業中，國民黨過去的持股比例及轉讓狀況。
• 根據新聞稿資料，揭露國民黨黨營事業中央投資公司曾持有欣隆、欣欣、欣嘉、欣南、欣高、欣雄、欣屏、欣泰等天然氣公司股權，並已於1997年至2003年間轉讓。
• 質疑部分天然氣公司董事長與國民黨關係密切，認為存在左手交右手、交叉持股等問題，要求退輔會提供國民黨股權轉讓給第三者的詳細資料。
• 批評副主任委員「委員調資料會影響公司經營」的說法，認為是包庇或隱瞞。

羅致政 立法委員

• 呼應陳委員要求，指出退輔會提供資料的態度過於保密，連官派董事名單都用「○○」遮蔽，但這些資訊上網皆可查到。
• 關切榮民人口結構改變對退輔會的挑戰，以及入不敷出的潛在問題，建議開源節流。
• 要求退輔會說明25家轉投資公司中，績效最好與最差的公司，以及董事長薪水與公司績效的關聯性，質疑績效好壞與薪資無太大差別。
• 點出退輔會將處長、副秘書長等高層官員退休後轉任至其過去管理的轉投資公司擔任董事長，批評此為「自家貓」、官官相護，社會觀感不佳，違反公司治理原則。
• 認同榮家應轉型為社區長照據點，開放公共設施供社區居民使用，並規劃地下停車場。
• 詢問退輔會對未來組織減併或整併的態度，強調組織調整應考量對募兵制的衝擊及政府對退除役官兵事務的重視。

江啟臣 立法委員

• 感謝榮總醫療團隊在流感疫情期間的辛勞，但質疑醫療院所對流感爆發的預警及準備不足，包括人力和儀器調度平台。
• 關切募兵制推動後，退輔會服務對象年輕化，未來就學、就業輔導措施需調整，不應僅是消極給予補助。
• 批評退輔會就學補助及獎勵辦法草率，例如公立學校補助較少、80分以上即有獎學金門檻過低，以及對函授課程補助的效益存疑。
• 建議退輔會重新檢討補助辦法，提高募兵誘因並發揮資源最大效益，鼓勵現役軍人即培養專長。

呂孫綾 立法委員

• 質詢退輔會轉投資公司數量，並指出網站資料前後不一，有2家持股比例低的未列入主要投資公司。
• 揭露退輔會推薦派任的董事長、總經理、副董事長中，有14位退役中將、5位退役少將，總計33顆星，質疑為何沒有校級軍官擔任。
• 質疑退輔會對「事業經營管理學能」的認定標準，並指出部分公司退輔會持股過半或為第一大股東，卻未爭取擔任董事長職位，例如大台南天然氣。
• 批評退輔會對公股權益維護不力，未能爭取其他股東支持，要求未來應站在社會公平正義角度檢討。

蔡適應 立法委員

• 指出退輔會轉投資的民間公司（持股低於50%）從未到立法院備詢，但實質上受退輔會控制。
• 詢問退輔會派駐12家公司董事長及5家公司總經理的名單，並指出這些職位長期以來都是由退輔會推薦的人擔任。
• 質疑退輔會對歐欣環保及國華海洋兩家虧損公司的處理進度緩慢，歐欣環保成立7年營收皆為零，國華海洋也因轉型而營收為零。
• 要求退輔會提供績效考核表及派任負責人、經理人的特支費資料。

劉世芳 立法委員

• 建議退輔會主委要求中華民國退伍軍人協會不要排除非國民黨籍人士，強調國軍是中華民國的國軍。
• 質疑退輔會轉投資事業高階經理人派任存在「軍人酬庸及養老」問題，指出29位高階主管中，有15位中將、14位少將，且很多人退役後隔天即上任，薪資比退役將領高。
• 批評退輔會高階主管「官官相護」，有處長身兼多職，或副秘書長指定自己擔任轉投資公司董事長。
• 要求退輔會提供任內指派的高階經理人名單、人事審議小組名單，以及國防部推薦原則。
• 強調不能領雙薪，包括退輔會高階主管，並要求退輔會擴大遴選範圍，納入民間優秀退伍軍人。
• 關切榮家與地方政府資源共享與緊急安置合作的普及率與入住率不高，要求持續努力。

徐榛蔚 立法委員

• 肯定花蓮榮服處及榮家對榮民的服務與照顧，特別是花蓮榮家環境優美，主任及照服員認真，但資源不足。
• 關切花蓮華東段土地撥用爭議，該地原規劃為焚化爐，後環保署核定停建，花蓮縣政府欲撥用作垃圾轉運站，但退輔會卻以已承租為由延遲，批評退輔會有失軍人信守承諾的氣度。
• 強調偏鄉醫療應更完整，要求台北榮總提升鳳林、玉里、台東榮院的醫療品質、人事編制與硬體設備，並協助解決衛福部取消急救責任醫院資格導致的運作困難。

賴士葆 立法委員

• 肯定退輔會主委董翔龍在捍衛榮民權益及照顧榮家子弟的績效。
• 質詢民進黨國防政策白皮書中裁撤退輔會、併入國防部的規劃，支持退輔會維持獨立位階，認為層級不對等會影響協調效率。
• 批評退輔會拒絕在其轉投資企業設置勞工董事的提案，認為違反產業民主及全民參與精神，並表示將提案修法強制要求。
• 建議榮總各機關應思考未來如何參與長照保險體系，照顧更多年長、需要長期照護的民眾，並調整病房比例。

黃偉哲 立法委員

• 質詢退輔會轉投資事業是以安置、獲利或酬庸為導向，肯定主委要求以賺錢為導向的政策。
• 關切虧損公司（歐欣環保、國華海洋）的處理進度，並強調經營需要專才，不應一邊安置一邊失血。
• 要求提供近10年來退輔會對轉投資事業的公股持股比例變化表，以檢視公股掌控實力是否下滑。
• 關切佳里、白河等台南地區榮家與地方政府合作長照資源共享的狀況不理想，占床率偏低，建議開放給一般民眾自費入住，並提供清寒優惠方案。

蔡易餘 立法委員

• 質疑退輔會轉投資的天然氣公司高階職務多由退役將領擔任，其專業背景是否符合天然氣事業的經營管理需求。
• 強調軍中管線維護經驗與民用管線佈建管理有所不同，並指出指揮官在救災中對化學的了解與公司經營專業是兩回事。
• 質疑退役將領到民營企業任職後，薪水高於將領時期，卻仍可領取18%優惠存款利息，認為不合理，呼籲修法檢討。
• 強調退輔會未來應扮演溝通協調角色，推動合理薪資制度，而非阻礙改革。

馬文君 立法委員

• 關切退輔會所屬建築物（含榮總、榮家）是否位於土壤液化高潛勢區，要求提早因應、做好安全考量與調整。
• 肯定馬蘭榮家與屏東榮家以委外經營方式協助地方安置中低收入戶及身心障礙民眾，達到資源共享，並希望擴大推動。
• 關切退輔會青年創業專案中，對退除役官兵創業貸款利息補貼的具體措施，包括補貼比例、次數及創業型態。
• 強調創業輔導應符合退伍軍人能力專長，並設計不同機制協助，而不僅配合地方政府，確保基層官兵真正獲益。
• 質疑退輔會轉投資事業報告僅呈現整體成效，缺乏個別事業檢討，並以國華海洋為例，指出其轉虧為盈主要靠不動產租賃，而非本業獲利，建議應做統合檢討。

鄭天財 立法委員

• 關切退輔會管理的花蓮國有土地，涉及原住民族基本法中傳統領域返還議題，要求退輔會未來依相關法規配合。
• 肯定退輔會與花蓮縣政府合作規劃光華工業區土地，將雜亂荒蕪地轉變為良好地方，並包含阿美族海祭場。
• 建議退輔會應基於過去成效，在契約到期後繼續與花蓮縣政府合作，讓地方政府整體規劃推動。

趙正宇 立法委員

• 感謝退輔會對榮民的照顧，並肯定主委對業務狀況的了解。
• 關切桃園市八德區漁管處分線埤塘滯洪池工程用地，該地屬退輔會基金購得，桃園市政府欲無償撥用作滯洪池，但退輔會原先表示可無償撥用後又改口，且租金計算方式不合理。
• 強調人民生命財產安全重要，要求退輔會應積極配合桃園市政府，親自參與會議，從法律中找到解決問題的辦法。

李彥秀 立法委員

• 關切新政府行政團隊（新境界文教基金會）對退輔會組織運作規劃，可能導致服務機構、安養機構、農林機構、醫療機構等整併至其他部會，引發榮民不確定性與隱憂。
• 強調退輔會61年來在學、業、醫、養方面的經驗與服務成效難以取代，並呼籲新政府審慎思考，不應排擠對榮民的承諾。
• 質疑特許行業（如欣字輩瓦斯公司）若民營化後政府角色份量減少，股權被稀釋，恐圖利財團，並影響政府對民眾的影響力。
• 強調募兵制下，政府應給予軍人足夠保障與待遇，以吸引年輕人從軍，並捍衛所有榮民的權益。

邱志偉 立法委員

• 質詢榮民就醫的三級轉診制度未落實，60%榮民集中於三家榮總，僅8%至保健室，導致健保支付增加。要求提供102年至104年預算編列數與實際支付金額。
• 關切長居大陸就養榮民平均壽命遠高於台灣男性及台灣就養榮民，達88.6歲，質疑其背後可能隱含的訊息或弊端，要求提供相關查核資料與原因分析。
• 指出退輔會轉投資事業安置率僅35.5%，有6家公司安置率低於持股比例，要求查明原因並提供資料。
• 肯定榮民醫院院長辛勞，並關切北榮、高榮護理人員待遇與福利是否存在同工不同酬問題，要求提供比較表及改善建議。
• 建議退輔會應提供更多資源協助高雄榮總提升競爭力，以應對高雄地區醫療環境挑戰。

董翔龍 主任委員

• 退輔會宗旨是服務、照顧志願服役一定年限的退除役官兵，特別是基層軍人，透過安置基金保障他們的生活。
• 對於轉投資績效，目前營運尚稱穩定，但強調獲利與安置並重，若公司不賺錢會收掉。
• 對於退役將領轉任高階職務，強調是選具備多年管理經驗和財務學能者，且自到任以來已要求國防部推薦不限軍階、合格適任的人員。
• 承認部分轉投資公司薪資待遇可能比退役前高，但強調任職期間須停俸，18%優利依現行法規未停，並表示國防部已在修法程序中。
• 認同榮家應轉型為社區長照據點，開放餘裕床位給一般民眾自費入住，並與地方政府合作資源共享，已報行政院。
• 對於退輔會組織裁撤議題，強調退輔會61年來在學、業、醫、養的經驗與服務成效無可取代，認為層級不對等會影響協調效率，並建議新政府審慎思考。
• 強調退輔會所有作為皆依法辦理，並會配合委員的立法與改革方向。
• 針對流感疫情，指示由就醫處長回應，並表示榮總會採取必要措施，如開設類流感門診進行分流。
• 回應花蓮榮服處與榮家現狀良好，肯定其努力，並表示輔導員的辛勞應受關懷。
• 表示退輔會已發文給各地方政府並親自拜訪，希望擴大資源共享，但對方不願合作也無可奈何。
• 承諾會持續努力推動退除役官兵的輔導與服務工作。

楊駕人 處長

• 退輔會轉投資事業原始投資比率約34.4%，國民黨股權轉讓不會告知退輔會，但公司股東結構改變會事後得知。
• 承認過去幾十年來，退輔會從未用管理專才徵才，直到去年才開始改變甄選條件，不再以軍階為唯一考量，並要求國防部推薦人員需有管理學程或學歷。
• 目前退輔會派任12家轉投資公司董事長及5家總經理，主要為退休將領，但經理級以上職務已不限軍階，重視專業能力。
• 澄清退輔會沒有持股比例過半的公司，並解釋董事會席次分配與股權比例相關。
• 說明歐欣環保公司成立7年營收為零，因未獲台南市政府核准營運，已報行政院準備撤資；國華海洋公司因連年虧損，已縮小營運規模並轉型，目前已止血並有小盈餘。
• 表示退輔會每年編列1億元預算用於轉投資公司增資，以避免持股稀釋。
• 對於軍職人員退伍轉任公職，任職期間必須停領退休俸，但18%優惠存款利息依現行法規未停。
• 說明退輔會派駐轉投資事業的董監事，部分為現任處長級官員，依規定只領出席費。
• 強調瓦斯價格由經濟部能源局統一訂定，非各公司任意訂定。
• 解釋軍中對管線維護、安全檢查有嚴謹經驗，指揮官對化學兵運用及救災有專業。
• 承諾提供委員所需的詳細資料，包括董監事名單、績效考核表、轉投資事業持股比例變化表等。
• 回應花蓮華東段土地撥用案，表示該地有委營戶租約至108年，並考量垃圾處理廠設於大學前之適當性及周邊居民反應，承諾將親自與花蓮縣政府現地協調。
• 回應漁管處分線埤塘滯洪池工程案，表示該地為基金土地，將與桃園市政府水務局及國產署研討適用法條，優先租借供公務使用，並承諾親自出席協調會。
• 回應勞工董事議題，表示國營事業民營化後設勞工董事有歷史背景，退輔會將依相關規定辦理，並研究可行性。

羅慶徽 處長

• 承認流感疫情期間，有醫護人員同時感染A流感和B流感，並說明榮總有預警機制，如急診量超標會通報院長。
• 說明榮總在流感高峰期會開設類流感門診進行分流，並配合衛福部進行調度。
• 承認榮民就醫的三級轉診制度難以落實，因榮民總醫院科別齊全且為醫學中心，榮民有固定就醫習慣，且榮民分院多在偏僻地區。
• 承諾提供102年至104年榮民就醫預算編列數與實際支付金額表。
• 承認北榮、高榮護理人員待遇或福利存在一點點差別，將提供3家榮民醫院護理人員待遇比較表。

趙秋瀛 處長

• 說明長居大陸就養榮民平均壽命較高，是因為他們當初回大陸時年齡本來就較高，且退輔會每半年查核一次，絕無弊端。
• 強調退輔會現行政策是資源共享，每年都行文各地方政府並請榮家拜會，但地方政府推介入住的個案很少。
• 說明白河榮家占床率84%，佳里榮家失智教研專區占床率約80%，整體榮家平均占床率為85%，高於衛福部老人之家。
• 表示已報院希望開放榮家餘裕床位給一般民眾自費入住，比照衛福部標準收費，並對中低收入戶提供低收費。

張德明 院長

• 說明花蓮地區有鳳林、玉里、台東榮院，扮演東部重要醫療角色。
• 表示榮總系統會全力支援分院，並依醫療評鑑制度確保基本人力與服務量。
• 對於衛福部取消玉里、鳳林榮院急救責任醫院資格，表示會與榮院一起協調，前往主管機關協商。
• 說明榮民系統本身設計就是最好的長照醫療體系，從醫學中心到榮家，但承認沒有專為長期照護設置的病房，但榮院都有護理之家。

董龍泉 處長

• 說明退輔會就學補助與獎勵辦法中，對於已申請政府其他同性質教育優待或補助者，系統會自動碰撞稽查並追回。
• 說明青年創業專案中，對獲得各級政府創業貸款的榮民，提供50%利息補貼，每年1次，最高5次，每次最高6萬元。
• 表示創業輔導有基礎、進階課程，並設有「榮光商店夢想園區」提供創業懶人包與行銷平台。