法務部業務報告與預算解凍：聚焦司法改革、人權及防逃機制

核心議題

• 本次會議主要針對刑事訴訟法修正草案進行審查，重點討論沒收犯罪所得的程序修正，特別是檢察官執行保全及扣押權力的範圍與時機。
• 核心問題還包含檢察官在尚未起訴或聲請沒收前，是否應賦予其保全、扣押財產的權力，以及此權力行使的強度與可能對人權的影響。

相關爭議

• 檢察官權力過大與濫權疑慮：有委員及司法院擔憂在尚未起訴前即賦予檢察官保全、扣押權力，可能導致檢察官權力過大，甚至濫權扣押動輒數億元的財產，對個人或公司造成重大影響。
• 人權保障與追訴犯罪平衡：討論如何在賦予檢察官有效追訴不法、確保犯罪所得不被脫產的同時，避免嚴重侵犯人權，尤其是在不起訴或判決無罪時對當事人權益的影響。
• 立法態度與實施時程：委員質疑法務部與司法院在修法態度上本位主義過重，未能提出更細膩的立法建議，導致法案在2016年7月1日新法實施前難以完備，影響民眾對司法正義的期待。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 請司法院會同法務部就委員發言意見及爭議條文研擬妥適修法意見，於本會下次審查本案前提出，以供委員參考。
• 本案另定期繼續審查。
• 委員質詢時要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關儘速送交個別委員及本委員會。

核心議題

• 法務部部長羅瑩雪就近期重要業務辦理情形（包含廉能政府、人權法治、現代法制、行政執行、司法互助、打擊犯罪、獄政改革、司法保護、資訊系統再造、深化調查）及未來施政重點進行報告。
• 會議同步處理法務部105年度中央政府總預算中，關於「檢察卷證數位化暨獄政假釋無紙化計畫」、「法醫病理鑑定及指導地檢署法醫業務」及「矯正業務」項下「醫師不開業獎金」等3項凍結預算案解凍事宜。

相關爭議

• 防逃機制不足與電子手環效益：井天博棄保潛逃案凸顯現行刑事訴訟法防逃機制不足，電子手環被質疑功能不強、有死角、成本高，且仍有再犯或剪斷案例，無法完全替代人力跟監。
• 檢察官人力運用與職權濫用：委員質疑法務部檢察官借調、轉任及派駐各部會過於頻繁，占用文官升遷機會，且可能將檢察官用於行政助理或「做關係」，影響檢察官辦案能量與職權中立性。
• 獄政改革進度緩慢：儘管部長羅瑩雪稱獄政超收狀況有所改善，但委員柯建銘指出關鍵法案如《監獄行刑法》及《羈押法》至今未送審，質疑獄政改革成效。
• 同性婚姻法制化進度停滯：尤美女委員指出國際專家建議及民調均顯示人民對同性婚姻合法化有高度共識，但法務部仍以「沒有共識」為由，拖延立法進度，僅停留在研究與問卷調查階段。
• 司法公正性與辦案效率：民眾對檢察官辦案公正性不信任度高，質疑檢察官介入地方派系、針對性辦案，且傳票送達時間過短、財產案件處理拖延，以及簽結重大案件（如大巨蛋、三中案）的透明度不足。
• 犯罪被害人保護預算失當：犯罪被害人保護協會的預算編排中，司法保護業務宣導（包含反賄選、反酒駕）佔比過高，被質疑與犯罪被害人保護業務無直接相關，預算運用失當。
• 監獄週末收容環境惡劣：監獄管理人員不足導致收容人週末連續48小時擠在狹小空間內，吃喝拉撒睡都在同一處，被顧立雄委員批評為「酷刑」，法務部則以總人力及加班費問題回應，難以實施輪休制度。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 法務部「檢察卷證數位化暨獄政假釋無紙化計畫」凍結十分之一預算案，准予動支，提報院會。
• 法務部「矯正業務」項下「醫師不開業獎金」凍結十分之一預算案，准予動支，提報院會。
• 法醫研究所「法醫病理鑑定及指導地檢署法醫業務」凍結十分之一預算案，准予動支，提報院會，但法務部需召開協調會討論醫師與法醫師資格爭議。
• 法務部需於2個月內研議檢討修正《外役監受刑人遴選實施辦法》第2條第5款規定，並將結果送交委員會及提案委員。
• 法務部需就《財團法人法》草案進度與行政院協調立法進度結果，於2週內送交委員會及提案委員。
• 法務部需就所屬財團法人單位之行政監督、司法宣導等預算比重是否允當，於2個月內提出檢討報告，並於2週內提出犯罪被害人保護協會會計資訊化進度與各分會人力編制資料。
• 法務部需提供目前整理同性婚姻法制相關法令進度、修改研議結果及後續研議時間表，於1個月內提交委員會及提案委員。
• 法務部需於1個月內統計所有檢察官於各部會之借調、轉任及派駐情形，並提出檢討報告。