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經濟部國營事業經營與台電預算審查：聚焦環保、核安與能源政策

經濟委員會會議日期：2016-03-23

立法院經濟委員會審查經濟部主管國營事業經營績效及台電公司105年度預算，涵蓋國營事業空污減量、文化資產活化、核廢料處置、電力自由化、智慧電網推動、促協金運用及台商投資保障等多項議題。委員們對國營事業的管理、環保措施、核能政策及電價調整機制提出質疑，並通過多項臨時提案，要求相關單位檢討改進並提交報告。

討論事項一

經濟部主管國營事業經營績效、工安管理及資產管理情形列席報告，並備質詢 (含臨時提案23案)

核心議題

本次會議主要針對經濟部所屬國營事業的整體經營績效、工業安全管理現況以及資產活化利用情形進行報告與質詢。
會議中通過的23項臨時提案涵蓋範圍廣泛，聚焦於國營事業的環境污染防治、文化資產維護、公司治理透明度、核廢料處置、能源政策推動及對台商的國際投資保障等關鍵議題。

相關爭議

中油高雄煉油廠空污數據透明度：林岱樺委員質疑中油高雄煉油廠應提供各製程單元及公用設施相關污染物排放數據，以解除民眾疑慮，但中油未及時提供。
台糖文化資產維護預算不足：蘇治芬委員指出台糖140筆文化資產僅編列9,300萬元預算，平均每筆每年67萬元，顯見維護不力，要求檢討並提出積極管理計畫。
經濟部轄下財團法人監督不力：蘇治芬委員、張麗善委員質疑經濟部轄下政府捐助財團法人發生董事自行修訂章程、變更屬性為民間財團法人，導致公產私有化，要求經濟部檢討並訂定改進措施。
中油高雄煉油廠逾期借住戶處理：蘇震清委員指出中油高雄煉油廠宿舍逾期借住戶問題長期懸而未決，中油未能妥擬配套措施及溝通，要求提出方案後始得催遷。
兩岸核能技術合作意向書資訊不透明：徐永明委員質疑台電與中國簽署「海峽兩岸和平利用核能技術合作意向書」涉及國家重大政策，卻以密件為由拒絕提供資料，要求成立專案小組調閱。
台電促協金管理失職：蘇治芬委員質疑台電向麥寮發電廠購電時，促協金應回饋地方政府，卻交付給麥寮發電廠自行運用，導致16年來地方未獲回饋，要求修正執行要點。
核後端基金借貸比例過高與監督不足：徐永明委員質疑台電長期借支核能發電後端營運基金，且基金管理會成員缺乏民間代表，有圖利台電之嫌，要求調整借貸比率並修正管理辦法。

立法委員發言

林岱樺立法委員

質疑台電天然氣發電廠管線洩漏偵測系統老舊且未更新，無法即時得知洩漏點，違反高雄市規定。
要求台電於2週內全面檢查全台管線，並提出更新規劃、預算及完工時程報告。

廖國棟立法委員

質疑台電「電力報馬仔APP」服務品質不佳，民眾負評多，要求盡快改善。
關切核一、核二廠除役後仍編列核安計畫預算，質疑其必要性。
質疑核四封存後，許多協力廠商工程款未領取，要求台電提供相關資料。
質疑政府在離岸風力發電示範計畫中，獨厚特定廠商（西門子），並要求經濟部提供書面報告說明規範。
要求經濟部加速電力自由化進程，以利綠能產業發展。

邱議瑩立法委員

關切中南部空氣污染嚴重，質疑台電火力發電機組老舊且持續燃煤發電，要求台電提出解決對策。
質疑台電「天然氣發電極大化」策略的實際進度，並指出其天然氣發電成本高於民間公司。
關切離岸風力發電進度落後，要求經濟部提供離岸風電推動會報的開會資料及解決問題的報告。

蘇治芬立法委員

質疑台電與麥寮發電廠購電合約中，促進電力發展營運協助金（促協金）未直接交付地方政府，反而交由民間電廠自行運用，導致地方16年未獲回饋，要求經濟部檢討並修改契約。
要求台電於1週內提出檢討報告，明確促協金不得交付民營電廠，應確實交付地方政府。

王惠美立法委員

強調台塑六輕空污影響彰化大城鄉居民健康，要求經濟部會同環保署研擬補助金及健康風險評估可行性。
質疑台電104年度盈餘341億元未回饋用戶，反而轉入「電價平準待調整帳戶」的合法性與監督機制，要求經濟部提出運作計畫及監管機制。
支持台電實施時間電價，但質疑政策未確定前民眾已在LINE上瘋傳，導致誤解，要求台電政策確定後再發布訊息。
質疑台電在總統大選前後對核電政策說法不一，要求專業凌駕政治，並關切核一、核二除役後核廢料貯存問題。

徐永明立法委員

質疑台電長期向核能發電後端營運基金借款，借貸比率高達65%，要求3年內降至50%以下，確保核電廠除役及核廢處置經費。
質疑核能發電後端營運基金管理會成員多為經濟部及台電官員，缺乏民間監督，要求修正管理辦法，排除台電代表並增加民間團體參與。
質疑經濟部跨部會會議曾討論移除兩岸協議中「不談放射性廢棄物處置」的前提，可能意圖將核廢料運往中國，要求部長釐清。
關切高階核廢料1萬9千束及低階核廢料100萬桶的最終處置問題，反對就地貯存於核電廠原址。

邱志偉立法委員

關切越南518排華暴動後台商損失未獲具體賠償，要求經濟部與越南政府積極簽訂「投資保障協定」，保障台商權益。
質疑台電105年度預估線損率達4.53%為5年來最高，要求提出妥適改善計畫，解決長期南電北送導致線路損失問題。
關切台電240筆閒置土地問題，面積高達320萬平方公尺，取得成本近600億元，要求2個月內提出土地活化利用方案。
建議台電積極於高雄規劃發展太陽光電，並提出實施計畫及期程。

高志鵬立法委員

質疑核一廠二號機因人為疏失跳機，台電未檢討管理制度，反而強調替代能源成本高，要求台電檢討核安管理。
譴責台電在屏東核三廠核安事件中，區分平面媒體與電子媒體進入，質疑其隱匿核安資訊。
質疑電價調降主要歸因於國際燃料價格下跌，而非台電內部經營績效提升，並批評油電雙漲政策對民生物價的負面影響。
質疑台電將超額盈餘轉入「電價平準待調整帳戶」的決策過程與監督機制，擔憂淪為「小金庫」。
批評台電營業費用增加、車輛與司機加給人數異常，以及行銷費用不合理增長，認為其營運績效不彰。
主張推動電業自由化，打破台電壟斷，鼓勵新興能源發展。

陳明文立法委員

質疑台電轉投資的子公司、孫公司人事調動應在520前凍結，並關切台電轉投資公司（如上民營造）虧損解散問題，要求台電應加強監督。
關切台灣大電力研究試驗中心作為財團法人，其資產交接與監督問題。
質疑馬稠後二期、三期增設用電規劃進度延宕，柳科超高壓變電所未完工，要求台電3天內提出正式公文說明供電方案。

黃偉哲立法委員

質疑核一廠二號機人為疏失跳機僅輕輕處分，損失卻由全民承擔，要求台電嚴肅面對。
關切台電潛盾工程造成高雄小港區路面塌陷，要求台電負責修復並向承包廠商求償。
質疑核二廠發電機定子重繞工程預計花費20多億元，但未編列於預算書，且除役前數年仍進行大規模維修，要求檢討維護與使用責任。
質疑台電105年度火力發電燃料費用高估，且內部管理成本不降反升，要求台電加強內部管理績效。
要求台電提供核二廠發電機組劣化原因、維修及保養是否落實的檢討報告。

管碧玲立法委員

批評台電對全球風力發電技術發展（如無扇葉風力發電機）缺乏前瞻能力，導致再生能源發展停滯。
質疑台電獲利主要來自燃料成本下降，而非內部營運績效提升，且運維費用不減反增。
嚴厲譴責經濟部及台電在智慧電網及智慧電表推動上，一再下修計畫目標，且在委員會公然說謊提供不實期程數據。
強調智慧電表是迎接智慧物聯網時代的基礎建設，要求經濟部和台電重新擬定積極的智慧電力網絡基礎建設計畫，不應再下修目標。

蘇震清立法委員

再次要求台電及各行政單位應嚴肅看待委員提案內容，並審慎回應。
呼籲台電針對智慧電網推動應加快腳步、用心投入，以跟上時代趨勢。
重申油電雙漲政策對民生物價的負面影響，並質疑台電高層「吃米不知米價」。
質疑第三座天然氣接收站由中油興建而非台電，導致台電需向中油購氣，要求台電應積極爭取自行興建，為公司爭取盈餘並訓練同仁能力。
要求新政府重新評估第三座天然氣接收站的興建權責，以確保對台電的公平性。

孔文吉立法委員

強調蘭嶼核廢料遷出議題的重要性，要求馬政府在5月20日前協調辦理公投，並於8月底前召開蘭嶼說明會，宣布新的低放射性廢棄物放置場址，展現負責任態度。
批評政府8年來對蘭嶼核廢料問題一籌莫展，原地打轉，要求經濟部長道歉並積極處理。
要求台電在2週內提出花蓮吉安鄉南華部落分歧線電塔施工案的具體解決方案，考量地下化等方式，解決原住民環境正義問題。

張麗善立法委員

關切台電老舊發電機組的維修管理與汰舊換新問題，特別是超過年限的機組，要求台電重新評估與維修，確保安全。
指出麥寮鄉中山路及豐安路電線交錯密集，影響市容並可能造成危險，要求台電提出解決方案，考慮地下化。
要求台電加強火力發電廠的環保設備更新與防範措施，將PM2.5等污染降到最低，維護鄉親健康，不應將責任推給環保署。

鍾佳濱立法委員

質疑台電核三廠反應爐水外洩核安事件中，對媒體報導的處理方式有差別待遇，要求提供通報紀錄，確保資訊公開透明。
要求台電將屏東縣政府要求的異常事件立即通報認定標準納入核三廠運作規範。
關切龍門電廠封存後，現場400多名台電人員處理非其經辦工程結算的問題，要求台電說明。
要求台電提供經濟部、原能會、屏東縣政府對核三廠核安事件的通報紀錄。

黃國昌立法委員

質疑核一、核二廠高階核燃料棒就地乾貯的決策程序，要求經濟部說明其選址依據及客觀標準，並指出台電報告未提供相關資訊。
關切核能後端營運總費用估算，指出每次估計金額均不斷上升，質疑3,353億元是否足夠，並要求台電提供核一廠除役186億元費用的細部估計資料。

鄭運鵬立法委員

肯定台電降價9.56%為「大確幸」，但質疑電價調整公式未能合理反映第三、四季盈餘，導致降價幅度可能不足。
建議台電研究對有未成年子女的家庭提供免費度數用電，以鼓勵生育，並將成本轉嫁高耗電用戶。

吳焜裕立法委員

批評台電報告中關於「落實核能安全文化」及「積極推動安全作業標準程序」的用詞，暗示過去未落實，要求用字精準。
質疑台電報告中「每位員工售電量880萬度」數據的合理性。
關切大林1號機延後商轉是否影響明年供電，並要求台電修正高估的電力需求預估。
要求台電重新評估核廢料中期貯存的風險，特別是考量台灣地理環境及福島核災經驗，並提供相關報告。
質疑台電未持續測量台中火力發電廠PM2.5排放濃度，要求儘速執行測量，釐清社會疑慮，並確保網站資訊可信度。

高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal 立法委員

指出蘭嶼居民癌症標準化死亡率偏高，且核廢料貯存場外偵測到人工核種，要求台電立即追蹤居民健康，並提前實施全面健康檢查。
質疑台電將蘭嶼居民健康檢查預算改為招待旅遊行程，要求自我檢討。
要求蘭嶼核廢料遷出應與低階核廢料選址脫鉤處理，不應綁在一起，並要求台電於1個月內提出核廢料遷出蘭嶼的相關計畫。

相關人員回應

鄧振中經濟部部長

同意林委員對管線安全的關切，並表示台電會處理相關問題。
說明電力自由化需修改電業法，構想是先發電自由化，配售電逐年推動。
解釋核安強化計畫是因福島核災後行政院核定，並經原能會要求執行。
回應核四重啟需經公投決定，並承認核四封存後有廠商工程款未領取問題。
承諾會檢視能源局對風力發電示範計畫的規格規定，並提供書面報告。
承認中南部冬季空污嚴重，環保署已有限制規定，會一步步執行。
表示台電促協金實際操作由黃董事長說明，並承諾將研議麥寮電廠促協金交由地方政府的可行性。
說明台電盈餘341億元將列入電價平準基金，以平穩未來電價波動，並承諾將制定運作計畫與監管機制報立法院。
同意核能發電後端營運基金管理會的結構需要調整，將改進監督機制。
坦承越南518暴動後台商損失賠償有差距，承諾將強化投資保障並關心台商。
承認智慧電表推動時程有下修，但強調推動智慧電表是政策目標，將努力推動。

黃重球台灣電力股份有限公司董事長

承認天然氣鑽管差壓保護系統正在更新中，音波測漏系統較老舊，無法立即得知洩漏點，估計需1至2小時定位。
承諾2週內全面檢查台電及汽電共生公司天然氣管線，並提出更新設備規劃及預算時程報告。
承認「電力報馬仔APP」服務品質問題，將請副總處理。
解釋核安預算用於福島核災後強化調查與管理，是報院核定的計畫，且核一、核二除役與否尚未決定。
表示核四封存後廠商工程款爭議資料可清查提供。
說明台電已投入再生能源開發，重點在離岸風力發電，並否認獨厚特定廠商。
表示PM2.5成因複雜，台電會儘量多用天然氣發電，但輸儲由中油獨占且有國家安全考量。
解釋促協金已含在購電價格內，但麥寮發電廠回饋地方由其自行處理，台電無法干預，並建議促協金應法制化。
說明台電盈餘已彌補累積虧損至1,300多億元，並解釋電價調降主要因燃料價格下跌。
表示台電車輛與司機加給人數多是因三班制及颱風搶修需求。
說明台電行銷費用主要用於節能減碳宣導與抽獎活動，而非開發客戶。
承認大林1號機因日本廠商瑕疵延後商轉至明年，但今年供電無虞。
解釋台電在福島核災後已依原能會要求進行海嘯、地震等天然災害評估，並將提供相關報告。
表示台電有台中火力發電廠污染物排放數據，且與環保局連線，將確保資訊可信度。
表示蘭嶼核廢料遷出與低階核廢料選址綁定是因需設置最終處置場，將規劃中期貯存方案，並承諾1個月內提出蘭嶼核廢料遷出計畫。
承諾將研擬麥寮鄉電線電桿地下化解決方案。
承諾將加強火力發電廠環保設備更新與污染防制。

鍾炳利台灣電力股份有限公司副總經理

說明天然氣鑽管有壓力監測與音波測漏雙系統監測，壓力監測已電腦化，音波測漏系統雖老舊但有在用，並規劃升級。

黃鴻麟台灣電力股份有限公司副總經理

說明麥寮發電廠的促協金是依照合約包含在購電價格內，具體回饋地方多少由麥寮發電廠自行處理，台電並未規範。
建議將臨時提案第7案文字修正為「爰要求台電兩周內提出於促協金執行要點中，明定民營電廠（IPP）應確實交付於地方政府之檢討報告」。

朱文成台灣電力股份有限公司總經理

說明高壓用戶已實施時間電價，低壓用戶時間電價方案正在送能源局審議，目標努力在夏天前通過。
解釋台電盈餘合理利潤為5%（有虧損時），彌補虧損後將降至3%。
說明智慧電表長程目標不變，但低壓部分因通訊問題導致期程落後，目前完成1萬戶。
承諾將回嘉義仔細檢討馬稠後二、三期供電問題，並於3天內以公文報告。
承諾將遵照孔委員提案處理花蓮吉安鄉南華部落電塔施工問題，盡力解決。

林德福台灣電力股份有限公司總工程師

說明兩岸核能技術交流持續進行，曾有重要人士在嘉裕關進行技術交流。
說明核一廠二號機跳機是因優秀員工一時疏忽，已調離崗位進行教育訓練，相關幹部連帶處分至副廠長。
說明核二廠發電機定子重繞工程耗資20多億元，是因主發電機性能惡化，為確保核能安全必須進行，核一廠以前也重繞過，核三廠較年輕。

吳才基台灣電力股份有限公司核能後端營運處處長

說明乾式貯存依環評法進行，國內法規未有核廢料最終處置選址程序，但曾研究集中式貯存或乾式貯存。
表示核能後端營運總費用最新估計已送後端基金審議，待經濟部核定後公布。
說明核一廠除役費用186億元與國際案例相當，可提供細部估計資料。
說明蘭嶼核廢料貯存場外曾偵測到人工核種，但原能會監測數據穩定，衛福部正委託國衛院執行蘭嶼居民健康檢查，並希望將後續3年提前實施。
澄清蘭嶼居民健康檢查預算並非用於旅遊，而是用於搭船、交通及檢查費用。
說明蘭嶼核廢料遷出與最終處置場選址綁定是因需設置最終處置場，將規劃集中式貯存方式並於今年9月提出可行性評估報告。

王耀庭台灣電力股份有限公司配電處處長

承認智慧電表低壓部分因通訊問題，推動期程落後，目前低壓完成1萬戶。
表示台電正在報能源局修正計畫，目標是2020年完成300萬戶，並對先前提供不實資訊致歉。

莊光明台灣電力股份有限公司副總經理

說明馬稠後二、三期供電問題，經評估後可在現有變電所增加主電源解決，無需新建柳科超高壓變電所。

簡福添台灣電力股份有限公司核能發電處處長

說明核三廠反應爐水外洩事件已通報原能會及屏東縣政府，並按照上次要求將異常事件通報認定標準納入運作規範。
說明核三廠媒體進入核電廠需事先申請，不能自由拍照，未申請者無法進入。

羅蕙琪經濟部能源局專門委員

說明行政院曾要求檢討智慧電表計畫，台電報的是2020年10萬戶，行政院退回要求再檢討，目前初步希望改成20萬戶。

相關後續

上次會議議事錄確定。
委員廖國棟及許淑華所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
書面質詢和未及答復部分，請相關單位於1週內以書面答復並副知本會；委員質詢中要求提供之資料，請提供予本會全體委員。
臨時提案第1案修正通過，要求台電公司於1個月內全面檢視天然氣發電廠及台電持股公司所屬電廠的燃料洩漏偵測系統，並提出更新規劃報告。
臨時提案第2案照案通過，要求台電公司將蘭嶼核廢料遷出議題與核廢選址條例脫勾處理，讓核廢料儘早遷出蘭嶼。
臨時提案第3案保留，請行政單位與提案委員溝通。
臨時提案第4案修正通過，要求台電公司5年內降低核能發電後端營運基金借貸比率至基金總額60%以下。
臨時提案第5案修正通過，要求經濟部修正核能發電後端營運基金收支保管及運用辦法，檢討台電公司代表適當性，並保障民間團體參與。
臨時提案第6案修正通過，要求經濟部協調相關主管機關，儘速確立核電安全管制之外部監督機制，並檢討制定參觀核電廠之標準作業流程。
臨時提案第7案修正通過，要求台電於2週內提出於促協金執行要點中，明定民營電廠（IPP）應確實交付於地方政府之檢討報告。
臨時提案第8、9、10、11、12案照案通過。
臨時提案第13案修正通過，要求經濟部及台電公司2個月內提出電價平準待調整帳戶運作計畫及監管機制。
臨時提案第14案照案通過，要求台電公司核一、二廠應如期除役，且不應以提前除役後的廠區空間貯存核廢料。
臨時提案第15案照案通過，要求經濟部應於1個月內啟動調修智慧電表、智慧電網達成期程之檢討工作，並於2個月內完成調整方案。
臨時提案第16案修正通過，要求經濟部3個月內提出報告，檢討如何從制度面、法制面與越南政府積極磋商溝通談判，以具體的策略作法來保障越南台商的權益。
臨時提案第17、18案照案通過。
臨時提案第19案修正通過，要求台電公司務必於今年5月20日前依選址條例協調辦理公投，8月底前召開蘭嶼說明會，並宣布完成新的低放射性廢棄物放置場址。
臨時提案第20、21案照案通過。
臨時提案第22案照案通過，建議經濟委員會擇期邀請學者專家、養殖漁業代表等，就養殖漁業用電於農業用電申請資格之公正衡平經濟原則，召開相關公聽會。
臨時提案第23案（譴責案）照案通過，譴責經濟部與台電力公司對政府推動智慧電表政策一再下修計畫、無心推動，且在委員會公然說謊。
所有登記發言委員除不在場者外，其餘均已發言完畢，詢答結束，另定期審查。

討論事項二

審查105年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於經濟部主管：台灣電力股份有限公司

核心議題

本次會議主要審查台灣電力股份有限公司105年度的中央政府總預算案附屬單位預算營業部分，重點在於其財務收支、投資計畫、經營績效、能源政策配合、核能安全、需求面管理及環境保護等面向。
討論聚焦於台電的預算編列是否合理、電價調整機制、燃料成本預估、核廢料處理經費、智慧電網推動進度，以及如何提升其營運效率和社會責任。

相關爭議

核安預算編列與除役：廖國棟委員質疑核一、核二廠將除役，為何仍編列7億多元核安計畫預算，其必要性。
核廢料處置與核四重啟：廖國棟委員質疑核廢料儲存池無法擴充，核一、二廠將停機，台電是否會重啟核四，部長則表示需公投決定。
離岸風力示範計畫獨厚特定廠商：廖國棟委員質疑風力發電示範計畫規範獨厚西門子等歐規廠商，有綁標嫌疑。
台電天然氣發電成本高於民間：邱議瑩委員質疑台電天然氣發電成本（3.57元/度）高於民間公司（漢翔2.7元/度），且中油與台電作為國營事業卻無法有效合作。
促協金管理不當：蘇治芬委員質疑台電向麥寮發電廠購電的促協金未直接回饋地方，反而交由民間電廠自行運用，導致地方16年未獲回饋。
電價平準基金合法性與監督：王惠美委員質疑台電盈餘轉入電價平準待調整帳戶的合法性，及其運作與監督機制。
智慧電表推動進度嚴重落後：管碧玲委員嚴厲批評台電智慧電表計畫目標一再下修，進度嚴重落後，且在委員會公然說謊，缺乏前瞻性。
核後端基金借貸與管理會組成：徐永明委員質疑台電長期向核後端基金借款，且基金管理會成員多為經濟部及台電官員，缺乏外部監督，有圖利台電之嫌。
核一、二廠高階核廢料就地乾貯決策程序：黃國昌委員質疑核一、二廠高階核燃料棒就地乾貯未經選址及客觀標準評估，且台電報告未提供相關資訊。
台電燃料費用高估與管理成本增加：林俊憲委員（書面）質疑台電105年度燃料費用高估169億元，且物料存貨高達198億元，內部管理成本不降反升，營運績效不彰。
核二廠發電機定子重繞工程爭議：黃偉哲委員質疑核二廠在除役前數年仍花費20多億元進行定子重繞，且未編列於預算書，質疑維護責任歸屬。

立法委員發言

林岱樺立法委員

質疑台電天然氣發電廠管線洩漏偵測系統老舊且未更新，無法即時得知洩漏點，違反高雄市規定。
要求台電於2週內全面檢查全台管線，並提出更新規劃、預算及完工時程報告。

廖國棟立法委員

質疑台電「電力報馬仔APP」服務品質不佳，民眾負評多，要求盡快改善。
關切核一、核二廠除役後仍編列核安計畫預算，質疑其必要性。
質疑核四封存後，許多協力廠商工程款未領取，要求台電提供相關資料。
質疑政府在離岸風力發電示範計畫中，獨厚特定廠商（西門子），並要求經濟部提供書面報告說明規範。
要求經濟部加速電力自由化進程，以利綠能產業發展。

邱議瑩立法委員

關切中南部空氣污染嚴重，質疑台電火力發電機組老舊且持續燃煤發電，要求台電提出解決對策。
質疑台電「天然氣發電極大化」策略的實際進度，並指出其天然氣發電成本高於民間公司。
關切離岸風力發電進度落後，要求經濟部提供離岸風電推動會報的開會資料及解決問題的報告。

蘇治芬立法委員

質疑台電與麥寮發電廠購電合約中，促進電力發展營運協助金（促協金）未直接交付地方政府，反而交由民間電廠自行運用，導致地方16年未獲回饋，要求經濟部檢討並修改契約。
要求台電於1週內提出檢討報告，明確促協金不得交付民營電廠，應確實交付地方政府。

王惠美立法委員

強調台塑六輕空污影響彰化大城鄉居民健康，要求經濟部會同環保署研擬補助金及健康風險評估可行性。
質疑台電104年度盈餘341億元未回饋用戶，反而轉入「電價平準待調整帳戶」的合法性與監督機制，要求經濟部提出運作計畫及監管機制。
支持台電實施時間電價，但質疑政策未確定前民眾已在LINE上瘋傳，導致誤解，要求台電政策確定後再發布訊息。
質疑台電在總統大選前後對核電政策說法不一，要求專業凌駕政治，並關切核一、核二除役後核廢料貯存問題。

徐永明立法委員

質疑台電長期向核能發電後端營運基金借款，借貸比率高達65%，要求3年內降至50%以下，確保核電廠除役及核廢處置經費。
質疑核能發電後端營運基金管理會成員多為經濟部及台電官員，缺乏民間監督，要求修正管理辦法，排除台電代表並增加民間團體參與。
質疑經濟部跨部會會議曾討論移除兩岸協議中「不談放射性廢棄物處置」的前提，可能意圖將核廢料運往中國，要求部長釐清。
關切高階核廢料1萬9千束及低階核廢料100萬桶的最終處置問題，反對就地貯存於核電廠原址。

邱志偉立法委員

關切越南518排華暴動後台商損失未獲具體賠償，要求經濟部與越南政府積極簽訂「投資保障協定」，保障台商權益。
質疑台電105年度預估線損率達4.53%為5年來最高，要求提出妥適改善計畫，解決長期南電北送導致線路損失問題。
關切台電240筆閒置土地問題，面積高達320萬平方公尺，取得成本近600億元，要求2個月內提出土地活化利用方案。
建議台電積極於高雄規劃發展太陽光電，並提出實施計畫及期程。

高志鵬立法委員

質疑核一廠二號機因人為疏失跳機，台電未檢討管理制度，反而強調替代能源成本高，要求台電檢討核安管理。
譴責台電在屏東核三廠核安事件中，區分平面媒體與電子媒體進入，質疑其隱匿核安資訊。
質疑電價調降主要歸因於國際燃料價格下跌，而非台電內部經營績效提升，並批評油電雙漲政策對民生物價的負面影響。
質疑台電將超額盈餘轉入「電價平準待調整帳戶」的決策過程與監督機制，擔憂淪為「小金庫」。
批評台電營業費用增加、車輛與司機加給人數異常，以及行銷費用不合理增長，認為其營運績效不彰。
主張推動電業自由化，打破台電壟斷，鼓勵新興能源發展。

陳明文立法委員

質疑台電轉投資的子公司、孫公司人事調動應在520前凍結，並關切台電轉投資公司（如上民營造）虧損解散問題，要求台電應加強監督。
關切台灣大電力研究試驗中心作為財團法人，其資產交接與監督問題。
質疑馬稠後二期、三期增設用電規劃進度延宕，柳科超高壓變電所未完工，要求台電3天內提出正式公文說明供電方案。

黃偉哲立法委員

質疑核一廠二號機人為疏失跳機僅輕輕處分，損失卻由全民承擔，要求台電嚴肅面對。
關切台電潛盾工程造成高雄小港區路面塌陷，要求台電負責修復並向承包廠商求償。
質疑核二廠發電機定子重繞工程預計花費20多億元，但未編列於預算書，且除役前數年仍進行大規模維修，要求檢討維護與使用責任。
質疑台電105年度火力發電燃料費用高估，且內部管理成本不降反升，要求台電加強內部管理績效。
要求台電提供核二廠發電機組劣化原因、維修及保養是否落實的檢討報告。

管碧玲立法委員

批評台電對全球風力發電技術發展（如無扇葉風力發電機）缺乏前瞻能力，導致再生能源發展停滯。
質疑台電獲利主要來自燃料成本下降，而非內部營運績效提升，且運維費用不減反增。
嚴厲譴責經濟部及台電在智慧電網及智慧電表推動上，一再下修計畫目標，且在委員會公然說謊提供不實期程數據。
強調智慧電表是迎接智慧物聯網時代的基礎建設，要求經濟部和台電重新擬定積極的智慧電力網絡基礎建設計畫，不應再下修目標。

蘇震清立法委員

再次要求台電及各行政單位應嚴肅看待委員提案內容，並審慎回應。
呼籲台電針對智慧電網推動應加快腳步、用心投入，以跟上時代趨勢。
重申油電雙漲政策對民生物價的負面影響，並質疑台電高層「吃米不知米價」。
質疑第三座天然氣接收站由中油興建而非台電，導致台電需向中油購氣，要求台電應積極爭取自行興建，為公司爭取盈餘並訓練同仁能力。
要求新政府重新評估第三座天然氣接收站的興建權責，以確保對台電的公平性。

孔文吉立法委員

強調蘭嶼核廢料遷出議題的重要性，要求馬政府在5月20日前協調辦理公投，並於8月底前召開蘭嶼說明會，宣布新的低放射性廢棄物放置場址，展現負責任態度。
批評政府8年來對蘭嶼核廢料問題一籌莫展，原地打轉，要求經濟部長道歉並積極處理。
要求台電在2週內提出花蓮吉安鄉南華部落分歧線電塔施工案的具體解決方案，考量地下化等方式，解決原住民環境正義問題。

張麗善立法委員

關切台電老舊發電機組的維修管理與汰舊換新問題，特別是超過年限的機組，要求台電重新評估與維修，確保安全。
指出麥寮鄉中山路及豐安路電線交錯密集，影響市容並可能造成危險，要求台電提出解決方案，考慮地下化。
要求台電加強火力發電廠的環保設備更新與防範措施，將PM2.5等污染降到最低，維護鄉親健康，不應將責任推給環保署。

鍾佳濱立法委員

質疑台電核三廠反應爐水外洩核安事件中，對媒體報導的處理方式有差別待遇，要求提供通報紀錄，確保資訊公開透明。
要求台電將屏東縣政府要求的異常事件立即通報認定標準納入核三廠運作規範。
關切龍門電廠封存後，現場400多名台電人員處理非其經辦工程結算的問題，要求台電說明。
要求台電提供經濟部、原能會、屏東縣政府對核三廠核安事件的通報紀錄。

黃國昌立法委員

質疑核一、核二廠高階核燃料棒就地乾貯的決策程序，要求經濟部說明其選址依據及客觀標準，並指出台電報告未提供相關資訊。
關切核能後端營運總費用估算，指出每次估計金額均不斷上升，質疑3,353億元是否足夠，並要求台電提供核一廠除役186億元費用的細部估計資料。

鄭運鵬立法委員

肯定台電降價9.56%為「大確幸」，但質疑電價調整公式未能合理反映第三、四季盈餘，導致降價幅度可能不足。
建議台電研究對有未成年子女的家庭提供免費度數用電，以鼓勵生育，並將成本轉嫁高耗電用戶。

吳焜裕立法委員

批評台電報告中關於「落實核能安全文化」及「積極推動安全作業標準程序」的用詞，暗示過去未落實，要求用字精準。
質疑台電報告中「每位員工售電量880萬度」數據的合理性。
關切大林1號機延後商轉是否影響明年供電，並要求台電修正高估的電力需求預估。
要求台電重新評估核廢料中期貯存的風險，特別是考量台灣地理環境及福島核災經驗，並提供相關報告。
質疑台電未持續測量台中火力發電廠PM2.5排放濃度，要求儘速執行測量，釐清社會疑慮，並確保網站資訊可信度。

高潞‧以用‧巴魕剌Kawlo．Iyun．Pacidal 立法委員

指出蘭嶼居民癌症標準化死亡率偏高，且核廢料貯存場外偵測到人工核種，要求台電立即追蹤居民健康，並提前實施全面健康檢查。
質疑台電將蘭嶼居民健康檢查預算改為招待旅遊行程，要求自我檢討。
要求蘭嶼核廢料遷出應與低階核廢料選址脫鉤處理，不應綁在一起，並要求台電於1個月內提出核廢料遷出蘭嶼的相關計畫。

相關人員回應

鄧振中經濟部部長

說明台電105年度預算編列重點，包括推動經營改善、提升電廠效率、調整電源結構、落實核能安全及推動安全作業標準程序。
說明台電105年度預算收入6,141億1,500萬元，支出5,956億6,600萬元，稅前盈餘184億4,900萬元，主要因燃料單價下跌。
表示台電104年經營指標優異，並積極推動再生能源發展、加強污染防制、開發電源以確保供電穩定。
說明新電價公式已審定通過，104年電價兩次調降，105年4月1日將再調降9.56%，並將強化資訊揭露。
承諾會檢視能源局對風力發電示範計畫的規格規定，並提供書面報告。
承諾將研議麥寮電廠促協金交由地方政府的可行性。
說明台電盈餘341億元將列入電價平準基金，以平穩未來電價波動，並承諾將制定運作計畫與監管機制報立法院。
同意核能發電後端營運基金管理會的結構需要調整，將改進監督機制。
坦承越南518暴動後台商損失賠償有差距，承諾將強化投資保障並關心台商。
承認智慧電表推動時程有下修，但強調推動智慧電表是政策目標，將努力推動。
說明第三座天然氣接收站院裡核定給中油，是考量接收站一直以來由中油興建與經營。

黃重球台灣電力股份有限公司董事長

說明台電持續推動經營改善，101年至104年累計降低成本與增加收益達542.63億元，燃煤採購節省193.81億元，減緩投資2,013.70億元。
說明新電價公式已遵照指示辦理，電價已多次調降，未來將持續檢討調整並強化資訊揭露。
表示林口新1號機預計105年7月滿載運轉，可提高備用容量率，確保供電無虞。
說明積極推動林口、通霄、大林電廠更新擴建計畫，採超超臨界或高效率燃氣機組，提升效率並減少排放。
說明持續推動福島事件後核能電廠總體檢強化措施，精進核安作為。
說明加強需求面管理，推出「需量競價措施」等，104年抑低契約容量156萬瓩，105年目標50萬瓩。
說明強化節能措施，舉辦各類節約用電宣導活動，配合行政院智慧節電計畫。
說明推動多項環境保護工作，包括台中電廠空污改善、老舊機組更新汰換，並發展再生能源。
說明積極投入再生能源開發，已完成407萬瓩，並規劃增建風力及太陽光電，推動綠色電價。
說明加強用戶創新加值服務，建置專人服務系統、揭露停電資訊、多元繳費管道及利用資訊科技協助用電管理。
說明精進颱風搶修作為，加強防災演練，提升1911客服及網路通報效能。
承認天然氣鑽管差壓保護系統正在更新中，音波測漏系統較老舊，無法立即得知洩漏點，估計需1至2小時定位。
承諾2週內全面檢查台電及汽電共生公司天然氣管線，並提出更新設備規劃及預算時程報告。
承認「電力報馬仔APP」服務品質問題，將請副總處理。
解釋核安預算用於福島核災後強化調查與管理，是報院核定的計畫，且核一、核二除役與否尚未決定。
表示核四封存後廠商工程款爭議資料可清查提供。
說明台電已投入再生能源開發，重點在離岸風力發電，並否認獨厚特定廠商。
表示PM2.5成因複雜，台電會儘量多用天然氣發電，但輸儲由中油獨占且有國家安全考量。
解釋促協金已含在購電價格內，但麥寮發電廠回饋地方由其自行處理，台電無法干預，並建議促協金應法制化。
說明台電盈餘已彌補累積虧損至1,300多億元，並解釋電價調降主要因燃料價格下跌。
表示台電車輛與司機加給人數多是因三班制及颱風搶修需求。
說明台電行銷費用主要用於節能減碳宣導與抽獎活動，而非開發客戶。
承認大林1號機因日本廠商瑕疵延後商轉至明年，但今年供電無虞。
解釋台電在福島核災後已依原能會要求進行海嘯、地震等天然災害評估，並將提供相關報告。
表示台電有台中火力發電廠污染物排放數據，且與環保局連線，將確保資訊可信度。
表示蘭嶼核廢料遷出與低階核廢料選址綁定是因需設置最終處置場，將規劃中期貯存方案，並承諾1個月內提出核廢料遷出蘭嶼的相關計畫。
承諾將研擬麥寮鄉電線電桿地下化解決方案。
承諾將加強火力發電廠環保設備更新與污染防制。

朱文成台灣電力股份有限公司總經理

說明高壓用戶已實施時間電價，低壓用戶時間電價方案正在送能源局審議，目標努力在夏天前通過。
解釋台電盈餘合理利潤為5%（有虧損時），彌補虧損後將降至3%。
說明智慧電表長程目標不變，但低壓部分因通訊問題導致期程落後，目前完成1萬戶。
承諾將回嘉義仔細檢討馬稠後二、三期供電問題，並於3天內以公文報告。
承諾將遵照孔委員提案處理花蓮吉安鄉南華部落電塔施工問題，盡力解決。

林德福台灣電力股份有限公司總工程師

說明兩岸核能技術交流持續進行，曾有重要人士在嘉裕關進行技術交流。
說明核一廠二號機跳機是因優秀員工一時疏忽，已調離崗位進行教育訓練，相關幹部連帶處分至副廠長。
說明核二廠發電機定子重繞工程耗資20多億元，是因主發電機性能惡化，為確保核能安全必須進行，核一廠以前也重繞過，核三廠較年輕。

吳才基台灣電力股份有限公司核能後端營運處處長

說明乾式貯存依環評法進行，國內法規未有核廢料最終處置選址程序，但曾研究集中式貯存或乾式貯存。
表示核能後端營運總費用最新估計已送後端基金審議，待經濟部核定後公布。
說明核一廠除役費用186億元與國際案例相當，可提供細部估計資料。
說明蘭嶼核廢料貯存場外曾偵測到人工核種，但原能會監測數據穩定，衛福部正委託國衛院執行蘭嶼居民健康檢查，並希望將後續3年提前實施。
澄清蘭嶼居民健康檢查預算並非用於旅遊，而是用於搭船、交通及檢查費用。
說明蘭嶼核廢料遷出與最終處置場選址綁定是因需設置最終處置場，將規劃集中式貯存方式並於今年9月提出可行性評估報告。

王耀庭台灣電力股份有限公司配電處處長

承認智慧電表低壓部分因通訊問題，推動期程落後，目前低壓完成1萬戶。
表示台電正在報能源局修正計畫，目標是2020年完成300萬戶，並對先前提供不實資訊致歉。

莊光明台灣電力股份有限公司副總經理

說明馬稠後二、三期供電問題，經評估後可在現有變電所增加主電源解決，無需新建柳科超高壓變電所。

簡福添台灣電力股份有限公司核能發電處處長

說明核三廠反應爐水外洩事件已通報原能會及屏東縣政府，並按照上次要求將異常事件通報認定標準納入運作規範。
說明核三廠媒體進入核電廠需事先申請，不能自由拍照，未申請者無法進入。

羅蕙琪經濟部能源局專門委員

說明行政院曾要求檢討智慧電表計畫，台電報的是2020年10萬戶，行政院退回要求再檢討，目前初步希望改成20萬戶。

相關後續

所有登記發言委員除不在場者外，其餘均已發言完畢，詢答結束。
另定期審查本預算案。
莊委員瑞雄、林委員俊憲、陳委員歐珀所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
書面質詢和未及答復部分，請相關單位於1週內以書面回答，並副知本委員會。
委員質詢中要求提供之資料，請提供於本會全體委員。

原始資料

公報: 1051401
卷／期／冊: 105／14／1
發布日期: 2016-04-14
原始連結: 立法院頁面官方 PDF 文字檔 Parsed JSON