司法及法制委員會審查總統交接條例草案與多項機關預算解凍案

核心議題

• 行政院就海洋委員會的籌備進度進行報告，內容涵蓋組織編制、人員轉任規劃及行政資源分配等細節。
• 委員關切海洋委員會的組織規劃是否合理、立法過程是否倉促，以及其職掌是否應納入海洋觀光與休憩。

相關爭議

• 海洋委員會組織法立法過程倉促，未全面考量中央機關設置與行政資源分配的合理性，有違反中央行政機關組織基準法之虞。
• 現行規劃中，綜合規劃處、海域安全處、通電資訊處、法規會、秘書室等155名人員全部由原海巡署人員轉任，顯示行政院未妥善配套規劃。
• 海洋委員會組織職掌未包括海洋觀光與休憩的統合規劃、協調及推動，與海洋國家發展不符，並衝擊遊艇、郵輪、觀光休閒產業。

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相關人員回應

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相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員質詢時，要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關儘速送交個別委員及本委員會。

核心議題

• 行政院就國家資安體系及國家資通安全科技中心的籌備進度進行報告，內容聚焦於資安架構、人員甄選及機敏性業務處理。
• 委員關注資安中心人員甄選的國安查核機制、轉任人員標準一致性，以及非公務員身分人員離職後國家機密洩漏風險的防範措施。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

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相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員質詢時，要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關儘速送交個別委員及本委員會。

核心議題

• 會議繼續逐條審查民進黨、李應元等、時代力量、親民黨、國民黨黨團及李俊俋等委員所提的總統職務交接條例草案，以建立總統職務交接的法律規範。
• 討論內容涵蓋交接小組組成、當選人獲取國家安全及行政機關資料的權利、國家機密處理、總統應移交事項及違反規定之刑責等。

相關爭議

• 關於總統職務交接條例草案第一條及第三條，委員間有不同意見，暫保留。
• 時代力量黨團提案第四條及李應元等17人提案第九條、親民黨黨團及國民黨黨團分別提案第四條，均不予採納，顯示各黨團對條文內容存在分歧。

立法委員發言

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相關後續

• 關於第一條及委員林為洲等3人所提修正動議，均暫保留。
• 第二條，照國民黨黨團提案通過。
• 第三條，暫保留。
• 時代力量黨團提案第四條，不予採納。
• 委員李應元等17人提案第九條、親民黨黨團及國民黨黨團分別提案第四條，均不予採納。
• 第四條，修正通過為「為辦理本條例所定交接事宜，總統當選人與總統各自指派相關人員，共同組成交接小組」。
• 第五條，第一項照民進黨黨團提案第五條第一項通過，其餘暫保留（含委員林為洲等4人所提修正動議）。
• 第六條，修正通過為總統、副總統當選人得要求提供國家安全大政方針及中央行政機關主管業務資料或說明，並於涉及國家機密時依規定處理及保密。
• 第七條，修正通過為總統應移交印信、國家安全等文書檔案、會計報告等6項事項，違反者移送司法機關偵辦。
• 本案另定期繼續逐條審查。

核心議題

• 司法院秘書長報告105年度立法計畫，涵蓋即將送審及研擬中的多項法案，旨在實現國際人權公約、大法官解釋意旨及司法改革目標。
• 主要法案包括司法院大法官審理案件法修正草案、破產法修正草案、刑事訴訟法部分條文修正草案、人民參與刑事審判法草案、法院組織法部分條文修正草案等。

相關爭議

• 司法院推動的「人民參與刑事審判法草案」中的觀審制，委員普遍認為與日本、韓國參審制有本質差異，未能達到公開透明目標。
• 大法官審理案件法修正草案因憲法訴願問題，遲遲未能通過，且司法院與委員對此議題的立場仍有分歧。
• 刑事訴訟法「沒收」採嚴格證據或自由證據、保全扣押問題，司法院與法務部意見不一，導致法案進度受阻。
• 司法官錄取人員普遍年輕，缺乏社會經驗，引發「奶嘴法官」批評，委員質疑現行司法官考試制度及任用資格的妥適性。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 司法院「人民觀審制度推動經費」1/10，報告不予同意，繼續凍結。
• 司法院「補（捐）助駐法院家事服務中心經費」1/10，同意動支。
• 司法院「因特約通譯凍結辦理研究改進司法制度業務」經費1/20，同意動支。
• 司法院「為提升家事扶助凍結對法律扶助基金會捐助」500萬元，同意動支。
• 司法院「因交付法庭錄音光碟凍結辦理司法行政業務」經費1/10，報告不予同意，繼續凍結。
• 司法院若後續仍希望凍結預算能解凍，須再送報告至本委員會。
• 通過臨時提案A，要求司法院於1個月內研議修正《法庭錄音錄影及其利用保存辦法》第8條，將「應敘明理由」修正為如現行應行注意事項第四點之規定。
• 通過臨時提案B，要求司法院盤點各地家事服務中心硬體狀況及服務量，協助建置子女會面交往所需錄音錄影設備，並放寬民間團體補（捐）助項目，於2個月內提交書面報告。
• 通過臨時提案C，要求司法院會同法律扶助基金會及民間團體持續研擬「家事扶助專案」，提出改善具體措施，於2個月內提交書面報告。
• 通過臨時提案D，要求司法院於本會審查106年度預算前，修正目前標題與內容不符之網站，增補其他人民參與審判制度介紹，提交具體改善措施書面報告。
• 通過臨時提案E，要求司法院參酌各模擬法庭試辦情形及各級法官與參與民眾意見，於105年底前提出司法刑事審判制度改革之建議報告。
• 通過臨時提案F，要求司法院於2個月內提出改善通譯質量之完整計畫，包括迴避規定落實、人力招募與改善，並建置完成外籍當事人母語版「權利通知單」，提交書面報告。
• 通過臨時提案G，要求司法院於2個月內研擬完成改善調解委員調用通譯及調解態度之辦法，提交書面報告。

核心議題

• 考試院及所屬部會就105年度立法計畫、重要業務執行情形及未來工作重點進行報告，涵蓋人權保障、退撫制度、政務人員法制、考績制度等議題。
• 考選部報告104年度考試成果與興革，包括典試法子法研修、英語檢定納入應考資格推動、客家事務行政類科加考客語、食品安全人才考選、土木工程類科錄取不足額改進、司法官考試規則研修、特考應考年齡上限檢討、大地工程技師分階段考試、結構化口試推動、閱卷品質提升與線上閱卷、無紙化網路報名等。
• 銓敘部報告人事法規研修、政府組織改造配合、銓敘品質提升、退撫基金運用績效等，並提出未來工作重點。
• 公務人員保障暨培訓委員會報告保障業務與培訓業務推動情形，包括保障法制研修、保障事件審議、行政中立與公務倫理訓練、高階文官培訓、數位學習等。

相關爭議

• 銓敘部報告退撫基金104年度未實現損失達108.8億元，引發委員對基金虧損及投資策略的質疑。
• 總統當選人蔡英文提出1年內完成年金改革目標，委員質疑其可行性及與考試院先前草案的一致性，並關切18%優惠存款、90制等細節。
• 全國教師總工會主張暫停退休再任私校、私企領雙薪公教人員的部分退休金，考試院與銓敘部表示支持，但對實施範圍及法律規範有待進一步研議。
• 考選部公務人員高等考試客家事務行政類科加考客語，委員關切客家話不同腔調的溝通問題，要求考選部在技術上注意考試口試的區分。
• 考選部司法官考試規則排除重度肢障者應考資格，以及國際經濟商務人員考試排除中度肢障者，委員質疑是否符合身心障礙者權益保障法及CRPD規定，要求檢討。
• 司法官考試應考資格納入工作經驗遲未達成共識，用人機關（司法院、法務部）意見不一，委員質疑考選部職權受限，影響司法官多元取才。
• 律師考試採固定錄取率，最低錄取分數偏低，委員擔憂律師素質，建議考選部研議增訂最低錄取門檻分數。
• 地方政府社工師人力不足，行政院雖有計畫，但受限於地方行政機關組織準則員額總數規定，導致無法足額納編，委員要求人事總處研議外加員額方式。
• 公務人員考試錄取人員占缺訓練期間，不具公務員身分，不能納入身心障礙者定額進用計算，造成機關困擾，委員要求相關部會協調解決。
• 財政部與外交部爆發性騷擾事件，委員批評調查過程離譜、隱私保護不足，要求人事總處嚴加考核及評鑑。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 考選部考選業務基金「服務費用」620萬1,000元，同意動支。
• 考選部「題庫之編製及審查經費」十分之一，共計83萬9,000元，同意動支。
• 行政院人事行政總處「辦理選送公務人員出國研習業務」之「業務費」3,103萬9,000元四分之一，同意動支。
• 通過臨時提案A，建請銓敘部研究修正《各機關機要人員進用辦法》第四條，以放寬機關參事、研究委員職務得以機要人員進用，不受公務人員任用法第九條任用資格限制。
• 通過臨時提案B，要求人事行政總處針對充實地方政府社工人力配置及進用計畫，研議地方政府得以自籌財源，以外增員額方式一次補充社工師人力，並於1個月內向司法及法制委員會及提案委員提出必要性、可行性之書面報告。
• 所有委員質詢時要求提供相關資料與書面答復者，請相關機關儘速送交個別委員及本委員會。
• 委員書面質詢列入記錄，刊登公報，並請相關機關以書面答復。