長照人力發展與電傳勞動權益研討，聚焦外籍看護、原鄉需求及就服法修正

核心議題

• 本次會議核心議題為台灣長期照顧服務體系的人力發展困境，包括改善照顧服務員的薪資與勞動條件、精進服務模式、強化人才培育、滿足原鄉及偏遠地區的長照需求，以及檢視外籍看護工的引進政策。
• 同時，會議也針對通訊科技發展下，電傳勞動者及自僱工作者所面臨的勞動條件問題、勞動權益維護措施及相關修法規劃進行報告與質詢。

相關爭議

• 國內照顧服務員低薪過勞導致離職率高，難以滿足長照人力缺口，而外籍看護工政策的開放對本國就業市場及薪資結構產生衝擊。
• 勞動部對電傳勞動者人數缺乏掌握，且現行「勞工在事業場所外工作時間指導原則」在工時認定、職災認定及勞動檢查方面存在模糊地帶，勞工權益保障不足。
• 針對印尼外勞可能被IS激進組織滲透的報導，委員關切勞動部應變措施及資訊掌握，並呼籲避免污名化外勞。
• 勞動部在就業安定基金的運用上，被質疑對培植本國長照人力助益有限，未能有效提升本國照顧服務員的就業與久任。
• 對於原住民族地區的長期照顧服務，現行政策未能充分考量其文化差異與地域特殊性，缺乏符合原鄉需求的完善制度。
• 勞動部與委員就勞基法「每週工時40小時」是否等同「週休2日」的立法意旨及第36條修正方向存在分歧，以及行政命令調整國定假日天數的合法性爭議。
• 電傳勞動者在勞雇關係認定、工作地點安全、加班費申請及勞資糾紛處理上，政府缺乏明確規範與主動介入機制。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本日會議報告及詢答完畢。
• 委員莊瑞雄、李彥秀及江啟臣所提書面質詢，列入紀錄刊登公報，並請相關機關書面答復。
• 委員口頭質詢未及答復或請補充資料者，請於2週內以書面答復，委員另要求期限者，從其所定。
• 通過臨時提案11案，內容涵蓋要求衛生福利部處理台東醫院院長案、針對全國部立醫院偏鄉醫療問題提交檢討報告與改善計畫；要求原住民族委員會提供「原鄉照顧服務因應措施」計畫核定版；建請衛生福利部會同原住民族委員會及內政部制定符合原住民族地區的完善長照制度；建請勞動部、原住民族委員會及衛生福利部善用「部落在地人力」擬定培訓計畫；要求衛福部強化本國居家服務員工作條件；建請衛福部會同原住民族委員會推動「一部落一家托」；要求勞動部會同衛生福利部擬訂「提升本國長照就業促進計畫」；建請衛福部研擬居家服務時薪制與月薪制雙軌並行計畫；建請行政院針對高齡化社會家庭照護人力缺口進行完整規劃；衛福部及原民會應就現行長照政策擇定原住民鄉鎮市區試辦單一窗口及文化差異試辦計畫。
• 通過臨時提案2案，內容涵蓋要求勞動部研議「電傳勞動工作指引」及檢討「電傳勞動者及自僱工作者面臨之勞動條件問題」擬定完整行政指導原則。
• 通過臨時提案2案，內容涵蓋要求勞動部於1個月內提出「勞工在事業場所外工作時間指導原則」相關檢查及檢討報告與改善計畫；要求勞動部於1個月內向委員會提出檢討報告，包含政府機關運用勞動派遣工情形及如何加強要派單位雇主責任的計畫。
• 通過臨時提案1案，內容涵蓋要求勞動部於1個月內向委員會提出「就業保險法」育嬰留職停薪津貼修法評估報告。

核心議題

• 審查「就業服務法」修正草案，主要涉及3項議題：擴大短期補習班聘僱外籍教師的授課範圍、將本國長期照顧服務員納入特定就業促進對象，以及公布違反就業歧視雇主的名稱與負責人姓名。
• 親民黨黨團提案修正第24條，旨在將本國長期照顧服務員納為特定對象，以穩定長照服務供給、增進人力職涯發展並促進國民就業。

相關爭議

• 就業服務法第24條修正案：勞動部尊重提案，但建議維持現行條文，理由是特定對象應以身分類別認定而非職業別，且本國長照服務員問題應從改善勞動條件而非就業促進措施著手，同時考量就業安定基金恐無法負荷高額經費。
• 就業服務法第46條修正案：關於短期補習班外籍教師授課範圍，勞動部雖認有檢討必要，但考量可能衝擊本國人就業機會，建議待教育部完成就業影響評估報告並達成社會共識後再修法。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

本院委員王育敏等19人擬具「就業服務法第四十六條條文修正草案」案等3案，另擇期再審。