地方制度法與選罷法公聽會：聚焦區自治、婦女保障及罷免門檻

核心議題

• 討論直轄市是否推動區自治、一般縣市鄉鎮市自治選舉存廢，以及地方制度法中婦女當選名額保障規定的妥適性。
• 探討地方議會正、副議長及鄉（鎮、市）民代表正、副主席選舉、罷免採無記名投票的妥適性，及其改採記名投票的影響。

相關爭議

• 區自治與鄉鎮市選舉存廢：部分學者及委員主張廢除鄉鎮自治選舉，認為選舉過多、財源不足、影響行政效率，應簡化行政層級；另有學者及委員反對廢除，強調地方自治訓練公民參政、提供公共服務、因地制宜，尤其原住民族地區應維持自治。
• 婦女當選名額保障：部分學者認為現行 1/4 已足夠，甚至應取消以落實形式平等，或設最低門檻；另有學者及團體主張應提高保障比例或修正為性別比例原則，強調保障名額是因社會歧視，並有學術研究支持其能力與表現。
• 議會正、副議長選舉投票方式：部分學者支持改採記名投票，認為是民主化趨勢、責任政治要求、有助杜絕賄選及檢調偵查；另有學者及委員反對，認為無記名投票保障自由意志、避免人情壓力、黑道威脅及多重買票，且可能犧牲民意成就黨意。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 內政部將於未來啟動地方制度法修法作業時，將修正婦女保障名額為性別比例原則納入規範，並廣泛徵詢各界意見。
• 關於區自治及鄉鎮市自治選舉存廢，內政部認為需凝聚社會共識，並配合行政區劃法調整。

核心議題

• 討論現行罷免提案、連署及通過門檻的檢討修正必要性。
• 探討原住民立法委員出缺採補選或遞補的相關問題，以及地方民意代表婦女保障名額出缺遞補之事由是否應取消，及是否須訂定最低當選票數。

相關爭議

• 罷免門檻：割闌尾計畫發言人及部分學者認為現行罷免門檻過高，導致公民難以行使罷免權，建議調降提案、連署門檻，並考慮以總投票數 1/2 計算通過門檻；內政部與中選會則認為罷免應審慎，需考量選舉制度穩定性，避免少數推翻多數民意，且通過門檻不宜過低以維持社會安定。
• 原住民立委出缺處理：部分委員及學者主張應立即補選，不受 1/2 限制，認為補選更具民主正當性，且不應以經費為考量；台灣原住民族政策協會及另有學者則支持遞補制，認為可避免高昂補選成本，並能隨時補齊員額，但需配套門檻與比例規定。
• 婦女保障名額出缺遞補與最低當選票數：婦女新知基金會主張維持現狀，不取消出缺遞補事由也不設最低門檻，認為設門檻不盡合理且取消遞補恐增選舉交易；內政部及中選會則認為遞補者應具一定民意代表性，最低當選票數可開放討論，不宜無條件由落選頭遞補。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 相關意見將納入記錄，刊登公報，供全體委員及出席者參考。
• 內政部認為罷免提案、連署門檻可酌予調降，但通過門檻需審慎考量。
• 中選會支持原住民立委遇缺補實，但補選或遞補方式需尋求共識。