故宮基金預算審查與中研院長爭議：聚焦盈餘追討、文物採購及智財維護

核心議題

• 中央研究院院長翁啟惠因浩鼎生技案引發社會高度關切，卻以身體不適為由請假滯美，未依要求出席立法院委員會報告業務並備質詢。
• 委員們質疑翁院長規避國會監督，損害中研院學術聲譽，並要求其儘速說明並提出報告。

相關爭議

• 翁院長請假未出席備詢：委員們認為翁院長以身體不適為由滯美不歸，是怯於面對浩鼎案爭議，規避國會監督，有辱學者風範，並嚴重損害中研院聲譽。
• 翁院長與浩鼎生技的利益迴避問題：翁院長在浩鼎解盲失敗後公然背書，其女兒卻為浩鼎大股東，引起社會高度關切，委員要求其親自列席釐清疑點。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 委員會決議翁啟惠院長應儘速對外說明澄清，若短期內無法回國，應於一週內向委員會提出完整書面說明，並於返國後提出口頭專案報告。
• 委員會給予翁啟惠院長最嚴厲之譴責。
• 下午原定中央研究院業務報告會議因翁院長請假而暫時取消，待其回國後再安排。

核心議題

• 本次審查聚焦於故宮文物藝術發展基金的總收入、總支出及固定資產建設改良擴充等預算項目，特別關注業務外收入編列、銷貨成本控制、臨時人員運用、智財權維護，以及國寶文物採購案。
• 討論內容涵蓋故宮消費合作社盈餘追討、書籍與藝術紀念品製作成本、行銷業務費用、水電費、專業服務費，以及與地方文化資源整合等多元面向。

相關爭議

• 故宮消合社盈餘追討爭議：委員要求故宮追討1990年至1997年消合社不當分配的1.7億元盈餘，故宮院長馮明珠則辯稱當時發放符合合作社法且經社會局同意，追討面臨法律困難與高成本，並稱監察院尚未有最終決議。委員質疑故宮消極處理，且院長本人當時亦為社員。
• 銷貨成本與收入不符：委員指出104年度故宮基金銷售收入決算數較預算數短少，但銷貨成本決算數卻增加，導致業務賸餘負成長。質疑105年度銷售收入預估過於樂觀，銷貨成本成長54%過高，未反映遊客數與平均消費下降趨勢。
• 臨時人員浮濫運用：委員批評故宮臨時人員持續增加，與政府抑制臨時人員膨脹方向相違，且部分業務應已上軌道不需臨時人力。故宮則說明臨時人員用於產品研發、管理等，且在行政院核定員額內。
• 智財權維護成效不彰：委員質疑故宮在淘寶網等平台的侵權處理態度消極，雖編列智財權維護經費，但侵權產品仍隨處可見，且「補授權」方式有鼓勵盜版之嫌。故宮則說明已積極稽查、寄發律師函並進行仲裁，但兩岸法律觀點不同。
• 文物收購案時機與定位：故宮編列3億元預算購買中國織品與地毯，委員擔憂在520政權交替前進行重大採購，可能與新政府對故宮南院的定位（亞洲藝術文化博物館或故宮分院）產生爭議，或造成日後權責問題。
• 預算編列程序爭議：委員質疑故宮在預算尚未通過前已進行文物初審作業，違反預算法「先有預算才有採購」原則，有逼迫立法院通過預算之嫌。
• 行銷及業務費用浮濫：委員對旅運費、廣告費、樣品贈送等項目預算大幅增加提出質疑，認為故宮未充分說明增加理由，且未力求節約，要求故宮提出書面報告並凍結部分預算。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 業務總收入原列1,013,854千元，增列170,000千元 (故宮消合社盈餘追討)，改列為1,183,854千元。
• 業務總支出原列637,368千元，減列20,500千元，改列為616,868千元。
• 製成品銷貨成本減列20,000千元，細目由故宮自行調整。
• 旅運費凍結400千元，故宮需提出書面報告並補充2015年度出國計畫變更報告。
• 印刷裝訂與廣告費凍結3,000千元，故宮需提出書面報告。
• 樣品贈送預算減列500千元，故宮需提出書面資料說明庫存控管狀況。
• 計時與計件人員酬金預算照列，但決議故宮基金以計時與計件進用人員之預算員額人數以行政院核定之員額為限，不得再行增加。
• 專業服務費凍結1,000千元，故宮需提出具體有效的智財權維護對策書面報告。
• 會費、捐助、補助、分攤、救助（濟）與交流活動費（文創商品設計競賽）凍結200千元，故宮需提出書面報告。
• 文物收購預算中，資產建設改良擴充費用項下「一般建築及設備計畫」凍結300,000千元，520之後提出書面報告，始得動支。
• 故宮需提供90-97年度各年度消合社社員名單、分配盈餘清冊，以及故宮迄今對應追回債權的主張紀錄。
• 故宮每年接受之捐贈款，其支出用途應妥為規劃，並將年度實際支用明細彙報委員會參考。
• 故宮文創商品設計競賽活動應擴大辦理，並積極主動結合「2016世界設計之都」活動，與臺北市政府協力合作。
• 故宮博物院針對相關「織品工藝」項目，需與「台中市纖維工藝博物館諮詢委員會」研議可能合作、資源整合之處，及未來有關特色典藏與資源之互惠可能性。
• 總預算案（非營業部分）已審查完竣，撰擬審查報告，函送財政委員會彙總，提報院會討論前應先交由黨團協商。