司法及法制委員會審查刑訴法、利益衝突迴避法及刑法修正案

核心議題

本次會議繼續審查司法院、行政院函請審議的刑事訴訟法及刑事訴訟法施行法部分條文修正草案。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 「刑事訴訟法部分條文修正草案」中，增訂第三條之一等部分條文照案通過，第二百五十九條之一條文經修正後通過，第三百零九條及第四百七十條照案通過。
• 增訂第四百五十五條之十三等部分條文暫予保留。
• 「刑事訴訟法施行法增訂第七條之九條文草案」案，增訂第七條之九照行政院版（乙案）通過。
• 保留條文將另定期繼續逐條審查。

核心議題

• 會議主要討論擴大公職人員與關係人範圍，以強化利益衝突迴避規範，並檢討交易行為的限制與例外。
• 核心議題涵蓋機要人員、派遣人力、民意代表助理的納入範圍，以及公務員親屬工作權與政府補助、採購等交易行為的平衡。

相關爭議

• 公職人員範圍過廣與執行困難：段宜康委員質疑機要人員及派遣人力定義模糊，可能導致「掛一漏萬」或綁標問題；行政院對「二級單位主管」的納入範圍也因過廣而有疑慮。
• 民意代表助理納入規範的定義：陳次長說明原版本以「加入助理工會」為限，但委員建議擴大至所有「聘用助理」，蔡易餘委員則擔心「無料」志工助理被納入會造成困擾。
• 交易行為限制對親屬工作權的影響：顧立雄委員與張宏陸委員指出，過廣的交易限制可能導致公職人員二親等內親屬的工作權受限，甚至影響長照機構等接受補助的權利。陳次長則強調需排除公開招標、公定價格交易，並考慮「一定金額以下」的交易排除。
• 法案揭露與實質效益：尤美女委員批評法案過於空泛嚴苛，未能有效揭露資訊，反而妨礙研究成果商業化，並建議應明訂揭露義務、教育訓練與管理委員會等SOP。陳次長則回應部分揭露義務已納入，並強調該法為普通法，應搭配個別法規。
• 贈與是否納入交易行為：周春米委員詢問贈與是否屬於利益衝突迴避法第十四條所規範的交易行為，陳次長明確表示贈與不包含在交易行為中。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

本案另定期繼續討論。

核心議題

• 本次會議主要討論修訂刑法，針對殺害未滿12歲幼童的行為，建議處以死刑或無期徒刑且不得假釋，以加強嚇阻作用。
• 會議亦探討現行刑法對隨機殺人案件的量刑問題、死刑存廢爭議、兩公約的適用性，以及社會安全網的建構與精神疾病、毒品問題的防治。

相關爭議

• 死刑或無期徒刑的必要性與法官裁量權：提案委員主張針對殺害幼童應處死刑或無期徒刑，且不得假釋，以回應社會期待與嚇阻犯罪。法務部與司法院則認為現行刑法已足夠，且過度限縮法官裁量權可能導致「情輕法重」及違反國際人權公約（如不得假釋被視為酷刑）。
• 兩公約是否成為免死金牌：多位委員質疑法官濫用兩公約作為不判死刑的理由，導致民意與判決落差。法務部澄清兩公約並未禁止死刑，但法官在量刑時會綜合考量人權。
• 可教化性與精神鑑定標準：委員質疑法官判斷「可教化性」的標準模糊，且精神鑑定可能被偽裝，成為免死金牌。法務部與司法院表示精神鑑定是專業課題，但承認監所精神治療資源不足。
• 社會安全網與修法關係：段宜康委員強調應先補足社會安全網漏洞，而非僅靠修法解決複雜社會問題，並以江國慶、湯英伸冤案為例，質疑現行司法制度是否足以承擔更嚴厲刑罰。林靜儀委員也呼籲立法者保持理性，關注心理健康資源與媒體自律。
• 毒品問題與犯罪防治：周陳秀霞委員關切毒品犯再犯率高、監所教化成效不彰，以及毒品犯罪與精神疾病的關聯，要求法務部與衛福部加強跨部會合作。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員會決定對「公職人員利益衝突迴避法修正草案」另定期繼續討論。
• 通過臨時提案A案，要求內政部邀集法務部、衛福部及教育部於一年內，對殺害兒童之主要類型、特性、成因與預防策略，提出分析與研擬因應策略方案及修法目標。
• 通過臨時提案B案，要求法務部會同衛福部、教育部、內政部及相關部會，參考國外模式，對我國無差別殺人事件進行系統性調查、分析、研究，並提出具體之社會安全政策方案（白皮書）。
• 委員所提書面質詢列入紀錄、刊登公報，並請相關機關以書面答復。