衛福部與環保署主管財團法人預算審查及多項公共衛生議題

核心議題

• 衛生福利部就其主管的兼善醫學基金會等6家政府捐助未達50%的財團法人，列席報告其105年度營運及資金運用計畫，並備質詢。
• 主席特別說明，這些財團法人僅列席報告，不處理預算審查。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

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相關後續

吳焜裕委員所提關於國光慈善事業基金勞務成本詳細說明報告的提案（第4案）因提案人不在場，不予處理。

核心議題

• 審查國家衛生研究院105年度的工作計畫與收支預算，並討論其研究計畫效益、人事費用、職務宿舍管理、環境毒物與PM2.5研究的重複性及食品健康風險評估機制等。
• 重點關注國衛院作為國家級研究機構的績效、經費使用透明度及對政策的實質貢獻。

相關爭議

• 醫衛生命科技研究計畫權利金收入與投入經費不成比例：委員質疑國衛院投入16億元，但績效指標僅設定權利金4,000萬元，效益有待加強。
• 環境毒物及健康風險評估研究重複性：委員質疑國衛院的環境毒物研究與環保署、農委會等單位有重複，可能造成資源浪費。
• 食品健康風險評估機制合法性與專業性：委員質疑國衛院缺乏風險分析專業人力，且衛福部編列此預算恐違反《食品安全衛生管理法》第4條第2項規定。
• PM2.5研究效益：委員認為PM2.5健康效益已明確，不應再投注大量經費於基礎影響研究，應轉向污染管制策略。
• 職務宿舍收費過低：委員指出國衛院主管宿舍租金遠低於市價，且免收水電瓦斯費，導致每年租金收入短少約300萬元。
• 福利金與薪資合理性：委員質疑國衛院高度依賴政府補助，但福利金編列與專業人員薪資偏高，與其營運短絀情況不符。
• 蘭嶼核廢料健康研究延宕與溝通不足：委員關注蘭嶼核廢料健康研究進度延宕，與當地居民信任關係不足，研究項目與居民需求脫節。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國家衛生研究院105年度預算案中「醫衛生命科技研究計畫」減列1,000萬元，並要求國衛院將期末報告送至本委員會。
• 國家衛生研究院105年度預算案中「台灣環境毒物健康危害之監測、評估及對策研究」凍結十分之一，待提出改善計畫向委員會報告後解凍。
• 國家衛生研究院105年度預算案中「雜項費用」減列1,100千元。
• 國家衛生研究院105年度預算案中「服務費」減列1,000千元。
• 國家衛生研究院105年度預算案中「其他費用─合作研究費」凍結100萬元。
• 國家衛生研究院105年度預算案中「細懸浮微粒（PM2.5）特徵對民眾健康影響之研究」凍結十分之一。
• 國家衛生研究院105年度預算案中「整合性食品健康風險評估機制建立」凍結十分之一。
• 國家衛生研究院105年度預算案中「提升國人氣候變遷之健康識能及調適策略研究」凍結十分之一。
• 國家衛生研究院105年度預算案中「福利金」全數凍結，待其訂定各計畫管理策略及提列部分自籌計畫，並提報委員會同意後始得動支。
• 衛福部應於2個月內督促國家衛生研究院審慎考量並定期檢視員工薪資合理性，提董事會報告，並將檢討報告送交本委員會。
• 國家衛生研究院應積極協調，結合既有病媒蚊、流行病相關專家學者，盤點現有資源並整合過去經驗，針對氣溫回暖後可能之疫情協助因應。
• 國家衛生研究院應在與蘭嶼居民溝通、爭取信任及認同上更加著力，以使「蘭嶼低階核廢料對居民長期健康與安全評估及健康流行病學之先驅研究」計畫順利進行，加速推動長期健康監測。
• 建請國家衛生研究院研議在高雄增設登革熱、屈公病等病媒蚊之熱帶性疾病防治研究中心。
• 要求國衛院針對職務宿舍收費過低問題，於1個月內向本委員會提出檢討報告。
• 審查行政院函送財團法人國家衛生研究院105年度工作計畫及收支預算書案，業經審查完竣，擬具審查報告提報院會討論，不須交由黨團協商。

核心議題

• 審查醫藥品查驗中心、醫院評鑑暨醫療品質策進會、器官捐贈移植登錄中心、藥害救濟基金會、賑災基金會、婦女權益促進發展基金會、醫療財團法人病理發展基金會等9家衛福部主管財團法人105年度的預算書案。
• 討論內容涵蓋財團法人治理（如董監事酬勞、資訊公開、人事流動、利益迴避）、特定業務執行（如醫藥科技評估、器官捐贈宣導、藥害救濟、醫院評鑑制度）及相關政策效益等。

相關爭議

• 財團法人治理與監督：委員質疑多數財團法人董事會與監察人制度不健全，存在「球員兼裁判」、近親繁殖、利益迴避不足等問題，導致內部監督機制失能。
• 醫藥品查驗中心人事穩定性：醫藥科技評估組人力流動率高，委員擔憂影響評估客觀性與組織永續經營。
• 醫院評鑑制度公正性與有效性：委員質疑醫院評鑑制度未能反映真實醫療品質，存在造假、與勞基法脫鉤、委員遴選利益迴避不足等問題，且過於僵化導致醫院為評鑑而評鑑。
• 器官捐贈對愛滋病患的歧視：委員質疑器捐中心過去不准愛滋病患登錄及接受器官移植，呼籲比照C肝模式開放愛滋病患間的器官捐贈。
• 藥害救濟基金會運作透明度：委員質疑藥害救濟補償金額減少，且董監事組成業界代表過多，可能影響救助案審核嚴格度。
• 賑災基金會人事費用擴張：委員質疑賑災基金會用人及管理費用逐年增編，恐排擠賑災資源，且捐助章程未明訂組織編制員額。
• 病理發展基金會董監事考察費用與公共關係費：委員質疑兼職董監事編列高額考察費及公共關係費的合理性與效益。
• 健保對精神疾病給付的公平性：委員質疑健保署對精神疾病藥物給付設上限，卻對C型肝炎新藥給付高額費用，存在強烈不公平。
• 精神衛生法強制就醫門檻與社會安全網：委員就近期隨機殺人事件，討論精神衛生法強制就醫門檻過高、酒癮藥癮者納入治療範圍、社區照護配套不足等問題，以及社會安全網的漏洞。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 醫藥品查驗中心105年度預算案中「補助計畫收入─政府撥款收入」凍結十分之一，待提出檢討報告後始得動支。
• 醫藥品查驗中心105年度預算案中「政府補助支出」減列200萬元。
• 衛福部及醫藥品查驗中心應積極檢討改進軍公教人員退休轉任並支領高額薪資情形，避免政府資源獨厚特定人員，並於2個月內提交檢討報告。
• 醫藥品查驗中心應於1個月內提出整體人事穩定改善措施說明，以確保組織永續經營及人才留任。
• 醫藥品查驗中心未來之醫藥科技評估報告應強化對於病患影響及醫學倫理之相關探討，並加強推動相關研究。
• 醫院評鑑暨醫療品質策進會105年度預算案中「業務收入」凍結二十分之一，待提出檢討報告後始得動支。
• 醫院評鑑暨醫療品質策進會105年度預算案中「福利費」減列58萬1千元。
• 醫策會業務費凍結十分之一，另提主決議要求全面檢討評鑑制度與健保給付之關連，廣納各界意見，於年底前併同凍結案報本會，經同意後始得動支。
• 醫策會應妥適規劃網站內容，適時公開預、決算等財務及營運資訊，確保民眾知情權。
• 衛福部應督促醫策會積極與相關醫療機構合作，擴展疾病照護品質認證領域（如腎臟病、糖尿病），並鼓勵醫療機構取得相關認證，以增加民眾選擇權利，並於1個月內提交檢討報告。
• 醫策會未來於醫院評鑑標準修訂會議，應邀集相關專業團體與會，以確實尊重各領域之專業意見。
• 財團法人器官捐贈移植登錄中心「作業計畫」預算凍結一半，待提出增加器官勸募策略、工作項目及績效目標之完整報告後始得動支。
• 衛福部應研議比照C型肝炎患者模式，讓愛滋帶原者可大愛捐贈器官給同是愛滋帶原者。
• 藥害救濟基金會105年度預算案中「勞務成本」減列100萬元。
• 藥害救濟基金會應持續推動正確用藥與嚴重藥物過敏早期症狀宣導，包括加強藥袋標示、醫護人員持續教育、衛教溝通模式、媒體宣導及案件分析等。
• 財團法人賑災基金會捐助章程未明訂組織編制員額，應建立完善監督機制，明確規範組織及管理方法。
• 病理發展基金會105年度董監事考察費用提案撤案，並將考察報告與費用提交委員會。
• 病理發展基金會公共關係費不減列，凍結75萬元，待提出公關費用使用流向及相關社會公益計畫後解凍，並經委員會同意後始得動支。
• 衛福部應於3個月內修正國家衛生研究院、病理發展基金會及藥害救濟基金會捐助章程，納入監察人設置、董監事利益衝突迴避及圖利行為禁止規定。
• 審查衛福部主管財團法人醫藥品查驗中心等9家財團法人105年度預算書案，均已審查完竣，擬具審查報告提報院會討論，不須交由黨團協商。

核心議題

• 審查環境資源研究發展基金會及環境與發展基金會105年度預算書案。
• 討論環保署主管財團法人的業務範疇、政府委託業務比例、與民間競爭問題及預算編列合理性等。

相關爭議

• 環資基金會與民間競爭問題：委員質疑環資基金會董監事多為環保署官員，且大部分業務來自環保署委託，透過公開招標仍由其得標，恐有與民間競爭問題。
• 環資基金會再委外問題：委員質疑環資基金會承接環保署案後又將超過50%業務委外，其招標程序不明。
• 環資基金會定位不明：委員質疑環資基金會不像智庫，僅接零星個案，要求環保署檢討其設立目的與角色。
• 環境與發展基金會業務費用增長：委員質疑環境與發展基金會其他業務費及差旅費大幅增加，但內容不明，監督不易。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 行政院環境保護署主管財團法人環境資源研究發展基金會105年度預算書案審查通過，並要求環保署於3個月內提出基金會未來方向及核心業務規劃檢討報告，並研擬將應回收廢棄物之稽核認證作為主要任務。
• 行政院環境保護署主管財團法人環境與發展基金會105年度預算書案審查通過。
• 審查行政院環保署主管財團法人環境資源研究發展基金會、環境與發展基金會105年度預算書案，均已審查完竣，擬具審查報告提報院會討論，不須交由黨團協商。