總統交接條例與刑法修正案審查：聚焦權力交接與無差別殺人防治

核心議題

繼續審查行政院及多位委員所提之「公職人員利益衝突迴避法」部分條文修正草案，旨在完善公職人員利益迴避相關規範。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

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相關人員回應

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相關後續

• 進行大體討論。
• 本案另定期繼續討論。

核心議題

繼續審查多位委員所提之「中華民國刑法」部分條文修正草案，涉及第七十七條、第二百七十二條之一及增訂第二百七十一條之一條文。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 本案另定期繼續討論。
• 委員質詢時，要求提供相關資料或以書面答復者，請相關機關儘速送交個別委員及本委員會。

核心議題

要求內政部邀集法務部、衛生福利部及教育部於1年內，對殺害兒童之主要類型、特性、成因與預防策略進行分析，並研擬因應策略方案及修法目標。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

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相關後續

照案通過。

核心議題

要求法務部會同衛生福利部、教育部、內政部及相關部會，參考國外經驗，對我國無差別殺人事件進行系統性調查、分析與研究，並提出具體的社會安全政策方案（白皮書），以避免類似事件重演。

相關爭議

提案指出政府過去對隨機殺人案「不教化、不研究，僅以執行死刑來安撫人心」，忽略社會結構改革的核心問題，認為此方式「實不足取」。

立法委員發言

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相關後續

照案通過。

核心議題

• 持續審查多個黨團及委員所提之「總統交接條例」草案，旨在建立政黨輪替時的職務交接秩序，確保國務銜接及國家安定。
• 核心討論聚焦於交接期間現任總統與總統當選人之間的權力劃分、重大政策爭議的處理機制，以及主管機關的認定。

相關爭議

• **主管機關爭議：** 中選會被民進黨黨團提議為主管機關，但中選會劉主任委員義周及賴士葆委員皆認為中選會規模過小且不適任，劉主委建議應由總統府負責。
• **第九條爭議：總統當選人權力範圍與違憲疑慮：**
• **國民黨黨團與行政院立場：** 認為第九條（特別是第二項賦予總統當選人提議暫停重大政策，並由立法院決議的權力）可能限縮現任總統的憲法權力，引發違憲爭議。賴士葆委員強調總統當選人尚未就職，不應擁有過大權力，認為立法院已有能力監督，無需明文寫入。
• **民進黨黨團與顧立雄委員立場：** 強調制定交接條例是為避免憲政空窗期，第九條是經多方妥協後的折衷方案，旨在法制化憲政慣例，透過交接小組協商，並由立法院作為最終爭議解決機制，並未直接限縮總統權力，而是約束中央行政機關，且總統當選人表達意見不應被視為違憲。
• **爭議解決機制：** 針對爭議性政策，是否應由立法院院會決議來決定中央行政機關的執行與否，雙方意見分歧。國民黨認為立法院仲裁不妥，應讓爭議事項暫置，待新總統就任後處理；民進黨則認為立法院作為民意機關，是解決重大衝突的合法機制。
• **施行細則必要性：** 林為洲委員等提案主張不需訂定施行細則，認為交接條例應僅是憲政慣例的簡單規範，避免詳細規範導致違憲問題。法制局則表示部分條文有授權主管機關訂定標準，且施行細則可釐清重大爭議政策定義。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第一條（立法目的）照民進黨黨團提案條文通過。
• 第三條（主管機關）照民進黨黨團提案條文通過，指定中央選舉委員會為主管機關。
• 第五條（總統、副總統當選人辦公室）照顧立雄委員等所提修正動議通過。
• 第十一條（施行細則）照林為洲委員等所提修正動議通過，即刪除原訂定施行細則之條文，條次依序調整。
• 時代力量黨團提案之第六條、第九條及第十三條不予處理。
• 第九條（重大政策爭議處理機制）照顧立雄委員等所提修正動議條文修正通過，條文內容為：「總統及中央行政機關就重大政策、特別預算、締結條約或簽署臺灣地區與大陸地區人民關係條例所定協議前，應先諮詢總統當選人之意見。總統當選人就重大政策、預算，得擬具書面意見送第四條所定交接小組，並由交接小組協商之。若經立法院院會決議者，中央行政機關應即依其決議辦理。」該條文經表決，贊成5人、反對4人通過，林為洲、許淑華、林德福、許毓仁委員提出異議。
• 總統交接條例的8案已併案審查完竣，擬具審查報告提報院會公決，並由召集委員段宜康說明。