總統職務交接與公務人員退休法修正審查：強化廉能管制與年金改革

核心議題

• 討論總統、副總統當選人辦公室的成立、辦公事務費用編列與主管機關權責，以及總統及中央行政機關在重大政策、預算、條約締結前應諮詢當選人意見的機制。
• 審議關於總統當選人就重大政策、預算擬具書面意見送交接小組協商，並經立法院決議後行政機關應依決議辦理的條文。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 第一條及第三條照民進黨黨團提案通過。
• 第五條條文經修正後通過，明確總統、副總統當選人辦公室的成立與事務費用支應。
• 第九條條文經修正後通過，規範總統及中央行政機關應諮詢總統當選人意見，並確立交接小組協商機制。
• 時代力量黨團及部分委員針對第六條、第九條、第十一條、第十二條、第十三條及第十五條的提案均不予採納。
• 原通過第十二條條次調整為第十一條。
• 本案審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，不須交由黨團協商。

核心議題

• 強化對涉嫌貪污或瀆職公務人員申請退休的事前管制措施，包括增列不予受理退休申請的事由，並增訂事後剝奪或減少其退離給與的懲罰性規定。
• 規範擇領或兼領月退休金人員再任公職或受政府控制職務時，停止領受月退休金的條件，以避免雙薪現象。
• 討論年金制度的潛藏負債、基金報酬率提升、行政法人化，以及公務員違法兼職與黨職併公職等相關問題。

相關爭議

• 退休金扣減標準：銓敘部認為民進黨黨團版本對涉案公務人員的退休金扣減比例（最高70%）過於嚴苛，可能影響其基本生活，建議採賴委員士葆版本（最高50%），但有委員主張應從嚴嚇阻犯罪。
• 緩刑期滿與退休資格：委員質疑現行法規對內亂外患罪的「緩起訴期滿」與新修正條文對貪污瀆職罪的「緩刑期滿」在退休資格認定上存在不一致，導致緩刑期滿者可能喪失退休金資格，而緩起訴期滿者則保有。
• 懲戒法與退休法的一致性：委員指出公務員懲戒法規定須經監察院提出彈劾案才停止退休申請，而本修正案僅要求「送請監察院審查中」即停止，兩法規存在不一致。
• 黨職併公職的公平性：委員質疑民國76年已停止的黨職併公職年資採計，至今仍有部分退休人員據此領取退休金，對後續公務人員不公平，呼籲銓敘部應檢討處理。
• 再任職務薪酬門檻：討論退休人員再任職務薪酬總額超過「法定基本工資」才停止月退休金的規定，銓敘部認為有門檻有利實務執行，避免對兼職性質的微薄收入過度限制。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 公務人員退休法第21條修正通過，明確涉案公務員申請退休或資遣應不予受理的事由，並調整相關用語。
• 公務人員退休法第23條修正通過，規範擇領或兼領月退休金人員再任職務時停止領受月退休金的條件，並納入法定基本工資門檻及擴大受政府控制事業機構的規範範圍。
• 公務人員退休法增訂第24條之1條文通過，針對在職期間涉貪瀆且退休後判刑確定者，應自始剝奪或減少退離給與，並追繳已支領部分，其扣減比例調整為50%、30%、20%。
• 兩案併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會公決，不須交由黨團協商。
• 委員所提書面質詢列入紀錄、刊登公報，並請相關機關以書面答復。