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103年度中央政府總決算審核報告：跨部會施政檢討與爭議

財政委員會內政委員會會議日期：2016-04-11

立法院財政及內政委員會聯席審查103年度中央政府總決算審核報告，重點討論行政院、內政部、海巡署等機關的預算執行與施政成效。會議聚焦於經濟提振、性別平等、消費者保護、原客文化發展、違章建築、消防人力、濕地保育、國土測繪、治安顧慮人口、公有建築耐震、海域執法及肯亞案等議題，並針對各項缺失提出質詢與改善建議。

討論事項一

審查「中華民國103年度中央政府總決算審核報告（含附屬單位決算及綜計表）案」

核心議題

本次會議主要審查中華民國103年度中央政府總決算，包括行政院、內政部、蒙藏委員會、海岸巡防署及省市地方政府等單位決算，以及作業基金、特別收入基金和政府捐助財團法人的審核報告。
核心議題涵蓋各機關預算執行效率、政策成效、財務管理缺失，以及特定社會民生與國安議題的處理，如經濟發展、性別平權、消費者保護、原客族群計畫、違章建築、消防警力配置、海洋事務及兩岸人身安全等。

相關爭議

肯亞案人身安全與兩岸協議爭議：台灣人在肯亞獲判無罪後，卻被中國大陸強行帶走，引發立委對陸委會處理不力、兩岸協議效用及國人基本人權保障的嚴正質疑。
塭仔圳重劃區開發爭議：新北市塭仔圳重劃區將工業區變更為住宅區，被質疑未充分訪查數千家違章工廠需求，恐導致大量居民與工廠流離失所。
A7合宜住宅污水排放問題：A7合宜住宅區段徵收未完成即發建照，導致4,000多戶家庭廢水未經妥善處理即排放至塔寮坑溪上游，嚴重影響下游居民及淡水河整治。
台灣省政府與省諮議會存廢爭議：監察院報告指出精省後兩機關已「無政可施、無事可議」，卻仍編列數千萬預算，立委質疑其存在必要性及高昂人事費用。
蒙藏委員會功能與預算爭議：立委批評蒙藏委員會人事費過高且業務費極低，組織法規定委員需赴蒙藏視察卻無法以官方身分執行，形同「依法旅遊」，呼籲加速組改。
物價指數與政府溝通落差：主計總處多次預測物價平穩，但實際物價（尤其食物類）持續攀升，遭立委質疑「空口說白話」，與民眾感受嚴重脫節。
公有建築耐震補強延宕：921地震後公有建築耐震評估與補強方案一再延期，預算不足，且衛福部所屬醫院與社福機構進度緩慢，未能優先處理。
消防人力不足與地方財政困境：全國消防人力長期嚴重不足，地方政府因財政困難無法依實際需求提報員額，導致基層消防員工作量過重，影響救災效能。
都市更新重建與維護偏重失衡：都更案件過度偏重「重建」而非「整建維護」，導致老舊建物老化問題未有效解決，且容積獎勵引發房價上漲，使在地居民難以負擔。
原住民族文化事業基金會行政怠惰：基金會董事長未出席聯席會議，且被質疑行政怠惰、拖延播放桃園市政府鼓勵原住民回復族名之公益廣告，涉嫌篩選及配合執政黨。
警力不足與特考訓練問題：全國警力嚴重不足，高雄市缺額最多，且經由特考進用之警察人員未考警察專業科目，訓練時間不足，影響警察素質。
海巡署海洋污染應變與協調：海巡署在「德翔台北」貨輪油污事件中，被質疑未積極監控油污擴散、未及時通報環保署，導致環保署長感嘆無船可用，顯示跨部門協調不足。
原鄉計畫執行率偏低：原住民族委員會補助地方政府計畫（如道路改善、知識發展）常因跨部會協商與地方政府執行延宕，導致預算保留數高、執行率偏低，影響原鄉發展。
走私罰則過輕：海巡署查緝走私香菸、農漁產品，但法院常輕判，導致走私猖獗、累犯率高，立委建議修法提高罰則，沒入走私漁船以收嚇阻之效。

立法委員發言

曾銘宗立法委員

審計部應強化功能，監督有限財政資源是否有效運用。
要求審計部提供103年度預算執行率最佳及最差機關名單。
要求審計部提供財務效率最佳及最差機關名單，並強化相關評估指標。
肯定審計部在提升施政績效及促進廉能政治的努力，並建議審計工作應朝電子化、數位化、無紙化及運用大數據方向創新。
關切審計部移送法辦及監察院核辦的案件數量，特別是經濟部與國防部機關占多數。

吳秉叡立法委員

質疑新北市塭仔圳重劃區將工業區變更為住宅區的程序不完整，未全面訪查數千家違章工廠需求，恐導致工廠與合法住戶流離失所。
要求內政部在核定塭仔圳計畫時應審慎，確保完整程序、充分溝通參與，並將合法建築劃出重劃區做再發展區。
指出A7站合宜住宅污水處理問題，因區段徵收未完成即發建照，導致家庭廢水未經妥善處理排入塔寮坑溪上游，影響下游20萬居民及淡水河整治。
要求營建署明確給出A7合宜住宅污水處理廠完成時程，不接受「與桃園市府商議」的模糊答覆，避免政府互踢皮球，造成人民對立。

黃國昌立法委員

強烈質詢肯亞案中，8名台灣人遭判無罪後被遣送至中國大陸，要求陸委會說明人現在何處、何時能掌握、以及為何被帶走，並要求陸委會展現積極作為。
支持外交部指稱中國大陸行為為「非法擄人、不文明」，要求陸委會硬起來處理已發生事件。
質疑台灣省政府及省諮議會已「無政可施、無事可議」，卻仍編列預算，要求審計長說明其最優秀業務，並呼籲刪除冗員、節省國家財政。
關切消防署人力短缺問題，要求說明補實計畫時程，並要求提供地方政府消防人力需求表，以釐清責任歸屬。
強調國家財政困難應將錢用在刀口上，保障第一線打火弟兄工作量合理，並刪除無用機關預算。

賴士葆立法委員

關切肯亞案中8名國人被遣送至中國大陸，質疑陸委會處理進度緩慢，要求盡速將國人帶回，並批評大陸違反兩岸協議。
詢問主計長對台灣經濟前景的看法，特別是出口連14黑的狀況。
質詢審計長關於國安基金存廢及改設主權基金的議題，認為國安基金仍有存在必要，並對主權基金的操盤機制及潛在利益輸送表示擔憂，要求審計部嚴格監督。
關切歸化台灣人數減少及喪失國籍人數增加的原因，詢問內政部是否與不喜歡當台灣人有關。

盧秀燕立法委員

質疑蒙藏委員會人事費高達7,500萬（佔總預算70%以上），業務費僅800萬，平均年薪被指為「肥貓俱樂部」，且委員無法依組織法赴蒙藏視察，形同「依法旅遊」，呼籲加速組改。
批評主計總處在物價持續攀升時，不斷「空口說白話」信心喊話，卻與民眾感受脫節，有「欺騙人民感情」之嫌，要求誠實面對物價問題。
質疑選舉保證金過高，限制平民、窮人參政權，建議至少減半，以支持年輕人、平民參政。

王榮璋立法委員

質疑921地震後公有建築耐震評估及補強方案一再延期，原定5年計畫延長至17年，原因在於預算不足且各機關執行不力，要求內政部優先處理衛福部所屬醫院及社福機構的補強。
批評建築研究所自行研究案量不足，委外研究過多，形同「發包中心」，質疑其研究效率與人力配置。
指出內政部訂頒的「無障礙住宅設計基準及獎勵辦法」無人申請標章，地方政府反而推廣標準較低的民間「住居空間通用化標章」，規避無障礙要求，且民間標章需高額費用，質疑主管機關失職，要求兩週內提出報告。

李應元立法委員

關切肯亞案中台灣人被遣送中國大陸，質疑陸委會與國台辦熱線功能不彰，要求陸委會立即公布事件過程與處理步驟，並呼籲政府應遵照兩岸既有協議處理人道事件。
肯定審計部作為政府「白血球」的功能，並建議主計總處應制度化所有政府捐助財團法人解散後財產解繳國庫的辦法，而非個別處理。
質疑前農委會主委成立「農政中心」基金會的必要性，認為是浪費公帑，要求審計長從根本解決此類問題。
引用審計部報告，指出台灣消防員與人口比例遠低於鄰近國家，呼籲消防署積極爭取補實人力，捍衛消防員權益。
關切機場旅客量大幅增加，但驗關人員、警力等未按比例增加，要求相關單位檢討。

陳賴素美立法委員

質疑內政部都市更新基金在推動都市更新時，過度偏重「重建」而嚴重忽略「整建維護」，導致老舊大樓整建維護計畫核定件數過少，且多集中於六都。
指出舊住宅快速老化，但重建速度緩慢，批評現行都更條例以容積獎勵推動都更，導致人口過多、交通品質下降，房價上漲，迫使居民離開，且公司定義不明確，屢屢侵害私權利。
提及文林苑爭議及大法官釋字709號解釋，要求內政部正視都更癥結，加速整建維護，並在修法中保障所有權人權益、提升啟案門檻及公益性。

徐榛蔚立法委員

關切4月3日無明山山難救援過程，質疑山難救助SOP未澈底執行，且土地主管機關（國家公園管理處）應優先統籌指揮，而非僅負責行政協調，要求內政部重新釐清SOP。
指出花蓮消防員人力長期不足，呼籲中央統一配備專業救難裝備、派駐揹工協助，並解決通報死角問題。
強調花蓮縣客家人數為全國第4，原住民人數全國最多且族群多元，要求客委會與原民會加強協助花蓮縣推動客家文化生活環境計畫及原住民族傳統藝術豐羽計畫，解決計畫延宕問題。

賴瑞隆立法委員

質疑海巡署在「德翔台北」貨輪油污事件中，未積極監控油污擴散、未及時提供環保署正確資訊，導致環保署長請辭，批評海巡署失職且未發揮功能。
要求海巡署在海洋委員會尚未成立前，應更積極扮演海上執法與污染應變的重要角色，不能僅坐等環保署指揮。
質詢海洋委員會未來規劃涵蓋哪些部門，並批評海巡署作為主要幕僚單位，對整體思考不夠清楚，導致前次籌辦停擺，要求更積極規劃。

鄭天財立法委員

關切花蓮光復鄉馬太鞍部落「豐羽計畫」進度，要求原民會督導花蓮縣政府在規劃設計中納入部落耆老與都會區年輕人的意見。
指出原住民族工作權保障法實施多年，仍有許多政府機關（包括審計部台東審計室）未足額進用原住民，僅繳交代金，要求原民會與審計部積極協調，透過原住民特考等方式補實缺額。
要求原民會將原住民就業列為最重要課題，召集相關機關開會，協助解決進用困難。
強調原住民族基本法第21條修正後，原住民族土地劃設辦法應盡速由原民會訂定，不應再延宕。

費鴻泰立法委員

質疑審計部對公部門所收受之捐款（如高雄氣爆、台南震災善款）審計功能不足，連金額都未能精確掌握，要求審計部加強對公部門捐款的實際查核。
關切新版身分證設計，特別是顯性與隱性資料的項目，指出社會大眾對配偶欄隱藏有疑慮，恐導致醫生觸法，建議廣徵社會意見，確保設計周延。

羅明才立法委員

詢問役政署未來徵兵、募兵政策走向，以及替代役實施成效與擴大範圍規劃。
關切520後兩岸關係，詢問陸委會對新政府兩岸政策的建議，強調九二共識的重要性，擔憂若放棄恐造成台海緊張，並要求陸委會將陸客來台申請人數減少的警訊提供給新政府。
要求營建署加速華城道路第二期拓寬工程進度，解決當地長期交通壅塞問題。

林德福立法委員

關切滯留港澳國人急難救助借款未償還案件，要求陸委會掌握時效追討，並建議將港澳急難救助借款金額與還款期限與外交部旅外救助規定一致。
指出健保卡可報稅將降低自然人憑證誘因，要求內政部研議提高自然人憑證普及率，並將其與未來電子身分證整合。
建議海巡署修法提高走私罰則，一旦查獲漁船走私香菸、農漁產品，應一律沒入漁船，以遏止猖獗的走私行為，增加國家稅收，保障國人健康。

Kolas Yotaka 立法委員

質詢原住民族文化事業基金會（原文會）董事長未出席聯席會議且未請假，批評其藐視立法院，並質疑其對原文會及原住民族電視台業務不了解，管理能力有問題。
指出原文會拖延播放桃園市政府鼓勵原住民族回復傳統姓名的公益廣告，並以不符行政院規範的理由刁難，質疑其打壓原住民族命名文化，涉嫌行政怠惰或政治篩選。
批評原文會在董事長接手3年內開除1/3資深員工，資深族語主播失業，要求在卸任前交代清楚。

徐國勇立法委員

肯定審計部可透過決算監督政府施政效率，並要求善用其制衡行政機關的職權。
質疑自由經濟示範區特別條例立法進度緩慢，而現有自由貿易港區績效不彰，建議審計部應找出問題癥結點，協助經濟發展。
質疑內政部對「假公益真投資」的財團法人（如王雪紅案）缺乏監督機制，要求研究預防此類情形。
關切警力缺額問題，要求警政署說明補足警力計畫時程，並質疑特考進用警察人員未考警察專業科目、訓練時間不足，導致素質問題，要求澈底檢討訓練過程。

高金素梅立法委員

質疑原民會多項計畫（如道路環境改善、知識發展創意經濟）因行政院核定延宕、地方政府執行不力，導致預算保留數高、執行率偏低，長期未改善。
要求審計部與主計總處提出改善機制，不能讓原民會承擔地方政府的責任，呼籲中央與地方民意代表整合，共同監督地方政府。
關切原民會辦理溫泉示範區計畫執行率差，質疑地方政府覬覦原住民溫泉資源，不配合中央計畫，導致執行延宕，要求原民會向新政府提出中央與地方協調問題的具體建議。
要求原民會一個禮拜內提供中央與地方在原住民計畫執行上困難的相關資料。

邱志偉立法委員

關切全國警力缺額達8,000多名，高雄市最嚴重，長期未改善，導致治安衝擊，要求警政署提出有效解決之道，否則將移送監察院。
關切全國消防人力缺額達1,527人，桃園市最嚴重，長期未改善，要求消防署提出解決方案，提升待遇、縮減缺額。
指出內政部「外籍配偶照顧輔導基金」名稱不妥，應改為「新住民基金」，並主張未來應在中央成立「新住民委員會」，而非僅協調機制，以保障新住民權益。
質疑每年5億元的基金規模不足以照顧4、50萬新住民，要求內政部提供照顧新住民的具體措施書面資料。

江永昌立法委員

關切4月9日台7甲線山林火警，詢問火勢撲滅情況、對武陵農場茶園及櫻花鉤吻鮭棲息地的影響、延燒面積與財物損失，並質疑起火原因若為退輔會森保處人員烹飪不慎，則為明知故犯。
質詢消防署應設置員額與實際員額之間存在巨大落差，且地方政府因財政困難無法準確提報需求，導致消防人力不足，要求消防署捍衛應設置員額，並向大院反映修法或中央補助，不能棄消防員於不顧。
要求消防署在下次決算報告中不再看到消防人力問題，並以書面說明解決方案。

相關人員回應

林慶隆審計長審計部

審計部職責在於監督預算執行、核定財務責任及考核效能，目前機關合規性審計缺失風險漸減，重點轉向計畫執行考核。
104年度預算執行率最高機關為飛航委員會、衛福部主管、行政院主計總處；最低為選委會、國家通訊傳播委員會、故宮博物院。
103年度已實現比率較低機關為傳統藝術中心、水土保持局、文化部；保留款較多機關為交通部、內政部、國防部。
績效較好機關為金管會、財政部、經濟部。
承諾在104年度總決算審核報告中，將更突顯財務比率等細項資料。
104年度有8件案子移送法辦，30件財務重大違失案送監察院處理，76件未盡職責、效能過低案提報監察院及通知主管機關注意，主要涉及經濟部與國防部機關。
審計部持續關注預算編列的前置作業，避免公共建設淪為「蚊子館」，並積極運用大數據技術篩選報銷異常，提升效率。
肯定去年審計法修正，允許各機關檢送數位資料，並推動Open Data及地理資訊系統（GIS）應用。
尊重監察院對台灣省政府與省諮議會「無政可施」的報告，但審計部職責是監督預算執行，承諾會後提供省政府績效評估詳細資料。
認為國安基金在目前沒有更好機制的情況下仍有存在必要，並關注主權基金成立後的基金整合與操盤問題，承諾將對相關基金監理非常注意。
指出台南震災捐款截至2月22日為35.4億元，高雄氣爆捐款截至2月1日為45.6億元，承諾加強對公部門捐款的審計查核。
表示原民會計畫執行進度長年落後是通病，因補助地方政府執行計畫從提報到核定耗時過長，導致執行率偏低，承諾會繼續努力改善。
同意將警消人力不足問題長期未改善的情況，列為提報監察院的考量事項。
承諾會後提供委員要求的書面資料。

許文龍署長內政部營建署

塭仔圳重劃區開發案已在內政部都委會討論，需再公展，並要求新北市政府補充工業區需求資料。
原則上同意將塭仔圳重劃區內合法建築劃出做再發展區，新北市政府也提出替代構想，將五股垃圾場改為低密度工業區。
A7合宜住宅污水處理問題，原規劃納入桃園市污水處理系統或回收中心，現新市府團隊考慮BOT方式，營建署將與桃園市府確認時程。
公有建築耐震評估與補強方案延宕，主因是機關預算不足，尤其學校部分，行政院長張善政已指示2年內編足300億元澈底解決，預計107年完成。
承認「無障礙住宅設計基準及獎勵辦法」無人申請標章，但後續依住宅法已訂定標章，目前尚未受理申請。
讚賞地方政府推廣民間「住居空間通用化標章」，但承認其標準較無障礙標章低。
說明武陵工作站在台7甲線山林火警中，依林務局調度協助救災，火勢未蔓延至雪霸國家公園及武陵農場茶園、櫻花鉤吻鮭棲息地。
說明都市更新分為公辦與民間輔導，每年編列15億元經費輔導民間案件，老舊大樓整建維護計畫核定件數較少，主因是住戶整合困難。
華城道路第二期拓寬工程已原則核定，但需新北市政府提出土地取得及配合款等期程規劃。

陳純敬次長內政部

承諾儘速要求衛福部優先處理公立醫院與社福機構的耐震補強，並請衛福部慎重編列預算。
說明建築研究所自行研究案量與委外研究的比例，表示人力有限且專長不同，需委託學術單位協助，但承諾檢討訓練過程未落實的問題。
確認「無障礙住宅設計基準及獎勵辦法」未廢止，並承諾兩週內提出無障礙住宅標章推動問題的報告。
說明都市更新基金用於重建、整建及維護三項，目前已通過200多件都更案。
說明大法官釋字709號解釋後，都更條例已修正啟案門檻，內政委員會將審查。
確認山難救助SOP中，國家公園管理處負責行政協調，縣市消防局負責人命救助，空勤總隊由第一線機關通報，承諾將委員建議納入改進參考。
說明歸化台灣人數減少主因是部分國家規定需放棄母國國籍，與工作問題有關，而非不喜歡當台灣人。
確認103年時「外籍配偶照顧輔導基金」已改為「新住民基金」，行政院也設有新住民協調委員會。
同意新住民委員會的設立是趨勢與需要，將適時向行政院反映，並承諾檢討新住民照顧的具體措施，提供書面資料。
確認健保卡可代替自然人憑證報稅，但財政部尚未完全確定；內政部將推動自然人憑證與未來電子身分證整合，並加強宣導與鼓勵各機關開發應用程式，提升普及率。
承諾會後就山林火警起火原因及損失提供書面報告。

施惠芬副主任委員大陸委員會

陸委會已就肯亞案向陸方表達嚴重抗議，並希望仍滯留肯亞的台灣民眾能接返台灣。
承認目前尚未掌握8名被遣送至中國大陸的台灣民眾確切位置，但正積極橫向聯繫法務部、刑事警察局與陸方溝通。
指出陸方將無罪判決的台灣民眾帶走，違反兩岸在100年菲律賓電信詐騙案中「己方人民各自帶回」的共同認知，嚴重侵犯人權與兩岸關係。
表示已在星期五深夜發出抗議稿，但未對外公布，承諾了解實際情形後會對外說明，並積極溝通，希望將人帶回台灣。
建議新政府在九二共識基礎上維持兩岸和平穩定關係，積極溝通、互相釋放善意，尋求雙方可接受的基礎關係。
確認陸委會各層級與海基會、海協會有常態化溝通管道，且持續溝通中。
說明陸客來台申請人數在4月1日至4月7日減少約3成，承諾將此警訊提供給新政府。
說明急難救助實施要點於今年2月2日修正，滯留港澳國人借款未償還約60多件，單筆上限港幣5,000元，40天內償還。
承諾將委員建議納入下次修正考量，參考外交部作法，並考量港澳特殊性，確保借款金額與還款期限一致性，並掌握時效追討逾期款項。

葉吉堂署長內政部消防署

承認消防人力短缺問題，預計到106年補實完成。
表示地方消防機關因財政狀況、施政主軸及首長用人政策等因素，無法準確提報人力需求，導致招考不及。
承諾提供過去3年各地方政府消防人力提報需求表給委員參考。
說明全國消防員實際人數與人口比例為1:1,806，遠低於日本（1:820）、香港（1:776）、新加坡（1:500）。
承認全國消防人力缺額1,527人，桃園市最嚴重，台北市缺額較不嚴重，主因是退休潮與基層工作辛苦，已提出提升待遇等計畫。
說明台7甲線山林火警火勢已控制，剩下零星餘火，目前山上在下毛毛雨，但火災原因需等林務局調查。
說明消防署依地方行政機關組織準則訂定消防機關員額設置基準，但地方政府因財政問題，報給的預算員額與實際需求有落差。
承諾會後以書面方式，向委員說明消防員額問題及人力支配的配套措施。

石素梅主計長主計總處

承認台灣經濟狀況不佳，2月預測第一季出口可能無法達標，但希望第二季會好轉。
回應對物價指數的質疑，表示主計總處每月據實公布統計數字，物價上漲確實受到寒害影響，但下個月數字尚未出來，無法評論。
說明目前政府捐助財團法人解散後財產解繳國庫的辦法已在103年通函所有單位，並持續處理中。
承諾會後再查證農政中心基金會的成立與必要性，並檢討其預算問題。
說明相關部會會檢討機場驗關人員、警力等相關人員是否按比例增加的問題。

陳世傑副署長海岸巡防署

說明「德翔台北」貨輪油污事件目前仍在搶救，油污剩10立方公尺，預計5月完全拆解。
說明海巡署在海洋污染事件中是協助執行單位，負責現場監看、船隻派遣、攔油索布建及提供資訊給緊急應變中心，已盡最大努力。
否認海巡署在油污事件中未配合環保署，強調行政院是一個團隊，海巡署是重要一員，全力協助。
承認海巡署有研判貨輪擱淺可能漏油，並有岸際、海上及空中監看，若有發現油污擴大會立即通報。
說明海洋委員會目前規劃成立5個處，下轄海巡署、海洋保育署及國家海洋研究院，並希望整合農委會漁業署、環保署海洋污染、交通部海上、氣象及科技部海洋科學等業務。
承諾將委員建議納入走私聯繫會報，向法務部提出修法建議，提高菸酒管理法罰則，並考慮沒入走私漁船以收嚇阻效果。

陳張培倫副主任委員原住民族委員會

說明原民會辦理道路及環境改善工程、知識發展創意經濟計畫因行政院核定延宕，導致第一年度執行率不佳，但104年度已上軌道，執行率超過90%。
說明「豐羽計畫」已核定4,000萬，分2年執行，本年度為先期規劃，主要工程經費在下年度，花蓮縣政府要求修正計畫提前部分工程經費至本年度，內部正研議。
承諾會按照原基法第21條及諮詢同意辦法，要求縣政府在規劃設計中通知並採納部落意見，包括都會區年輕人的意見。
承認原住民族工作權保障法實施多年，仍有機關未足額進用原住民，僅繳交代金，承諾將此列為最重要課題，專案處理，召集相關機關開會，協助解決進用困難。
說明原住民族基本法第21條第4項原住民族土地劃設辦法仍在跨部會協商中，但承諾會盡快決定。
說明溫泉示範區計畫因評估需強化及天災影響，導致執行延宕，但牡丹鄉已如期完工，南澳和五峰硬體建設也已完成。
承認地方政府在計畫執行、修正與督導上仍有加強空間，原民會也會盡力提醒，並同意將中央與地方在原住民計畫執行上困難的相關資料於一週內提供給委員。
說明原住民族文化事業基金會（原文會）主委與董事長原則上會出席內政委員會，但聯席會議未注意到，以後會改善，並未詢問董事長未出席原因。
說明原文會的決算短絀主因是部分計畫仍在執行中，部分補助款原民會尚未撥付。

鄭培富秘書長臺灣省政府

說明省主席因處理行政會報、接待貴賓及屏東縣活動而請假。

明仁參事兼主任秘書蒙藏委員會

澄清蒙藏委員會業務費約4,000萬，非800萬，800萬為行政事務費，業務費年年刪減是為組改做準備，人事費相對較高但人員已在撙節。
說明實際執行人事費約6,000多萬，絕大部分人員年薪在百萬以下，沒有年薪150萬的「肥貓」情況。
澄清組織法訂於民國17年，政府遷台後依章程運作，目前沒有委員出國赴蒙藏視察或公費旅遊之事，第七條規定無法落實。
表示蒙藏委員會樂見組改儘快進行，並認為組改方向是與陸委會合併，但與蒙古國的業務性質不適合由陸委會處理，外交部會接手。

余明賢副秘書長中央選舉委員會

說明選舉保證金已一、二十年未調整，物價水準提高，保證金相對下降。
承認選舉保證金制度可以檢討，但強調選舉花費成本高，政府支出大，保證金不只是使用者付費，也是參選門檻。

何明錦所長內政部建築研究所

說明建築研究所所有研究人力基本上每人至少負責一個研究，並與學者專家共同研究，詳細數字可提供給委員。

林國演署長內政部役政署

說明徵兵制度由國防部主導，逐步走向募兵制，精簡的役男轉為替代役，目前一年有29個部會使用替代役，研發替代役有3.5萬人，實施績效理想。
預判83年次以後役男只有4個月軍事義務，已報行政院核定，106年起將有83年次替代役役男加入，82年次以前仍有10萬未服役男會進來，108年起全部轉換為83年次以後的6個月役期替代役（外交役10個月），替代役制度會延續下去。

翟蘭萍副司長內政部戶政司

說明紙本身分證主要功能是辨識身分，公務機關接洽多需用到。
說明晶片身分證是初步規劃草案，分為顯性資料（姓名、統號、相片）和隱性資料（戶籍地址、役別、配偶欄等），隱性資料可透過讀卡機讀取。
說明上次換身分證在94年12月21日，事隔12年，承諾將廣徵社會意見進行新身分證設計研究。

王茂昇副總局長海巡署海洋巡防總局

說明重大油污處理是由團隊合作，環保署有成立應變中心。

范佐銘副主任委員客家委員會

說明花蓮縣客家鄉親比例為全國第4名，承諾客委會將協助花蓮縣政府推動生活文化圈方案及吉安鄉好客藝術村後續工程，並對計畫延宕原因提供書面答復。

周惠民董事長財團法人原住民族文化事業基金會

解釋未出席會議是因為與執行長分工，他主要負責董事會及重大政策制定與監督，業務面由執行長處理，並承諾下次若大院要求董事長出席，會親自出席。
表示主要著重在法令及典章制度制定，本屆董事會已通過、修訂及執行61條法規。
表示未看過桃園市政府製作的鼓勵原住民族回復族名短片完整內容。
同意政府機關託播公益廣告是合情合理合法，並應以行政院託播原則為準，內部也有審片會議。
否認刻意篩選或配合執政黨打壓原住民族命名文化，表示並非所有送來的公益廣告都照單全收。

林德華副署長內政部警政署

承認警力缺額8,000多人，預計到109年可維持平衡，現階段除警大、警專外，也透過特考從外軌取才，每年增加1,000多人。
說明警力缺額主因是退休潮及基層員警工作辛苦，承諾會加強輔導工作。
說明六都中警力缺額最多的是高雄市，其次是台北市。

刁建生校長內政部中央警察大學

說明三等特考科目包含國文、憲法，並依科系加考專業科目和一般科目。

何明洲校長內政部警政署臺灣警察專科學校

說明特考進用人員有考刑法等法律科目，警察專業科目則在入校後訓練，承認訓練單位有怨言，但課程持續檢討中。

相關後續

委員質詢未及答復部分，請相關主管機關於1週內以書面答復。
委員質詢中要求提供之相關資料，請在期限內送交各相關委員。
內政部營建署需與桃園市政府確認A7合宜住宅污水處理廠完成時程。
內政部承諾2週內提出無障礙住宅標章推動問題的報告。
原住民族委員會承諾1週內提供中央與地方在原住民計畫執行上困難的相關資料。
消防署承諾會後以書面方式，向委員說明消防員額問題及人力支配的配套措施。
財團法人原住民族文化事業基金會董事長承諾下次若立法院要求出席，會親自出席。

原始資料

公報: 1052302
卷／期／冊: 105／23／2
發布日期: 2016-05-02
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