公務人員退休法修正與兒童網路個資法審查程序爭議
司法及法制委員會會議日期:2016-04-11
LawTrace 法律歷程:兒童網路隱私保護條例
立法院司法及法制委員會第14次會議,首先完成「公務人員退休法」部分條文修正草案的逐條審查,並決議擬具審查報告提請院會公決。隨後審查「兒童網路個人資料保護法草案」時,因各方對主管機關歸屬、聯席審查必要性及立法必要性存在重大分歧,最終決議將該草案退回院會,建議改交社會福利及衛生環境、司法及法制、內政、交通、經濟等委員會聯席審查。
討論事項一
併案審查「公務人員退休法第二十一條、第二十三條及第二十四條之一條文修正草案」案
核心議題
- 本次會議主要針對公務人員退休法中的退休申請限制、月退休金停止領受情形以及在職期間涉犯貪污瀆職罪後的退離給與剝奪或減少進行修正。
- 修正內容包括明確規範公務人員在留職停薪、停職、休職、涉嫌內外患罪、貪污瀆職罪或移送懲戒期間不得申請退休或資遣,並規定判刑確定後退離給與的剝奪或減少標準。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 報告及詢答完畢後,逕行逐條審查。
- 第二十一條、第二十三條及增訂第二十四條之一條文均修正通過。
- 本案審查完竣,擬具審查報告,提請院會公決,不須交由黨團協商。
- 院會討論時,由段宜康召集委員出席說明。
- 委員質詢要求提供相關資料或書面答復者,請相關機關儘速送交個別委員及本委員會。
討論事項二
審查「兒童網路個人資料保護法草案」案
核心議題
- 本案旨在制定專法保護 12 歲以下兒童的網路個人資料,防範網路沉迷、誘拐詐騙、性侵害等問題,並就網路商業行為中的個資蒐集、處理及利用進行規範。
- 主要討論焦點在於該法案的主管機關歸屬問題,涉及法務部、NCC、衛福部、經濟部商業司等跨部會權責,以及立法必要性與審查程序爭議。
相關爭議
- 主管機關不明確:各部會(法務部、NCC、衛福部、經濟部商業司)互相推諉,不願擔任主管機關,導致委員會難以審查。
- 立法必要性爭議:段宜康委員認為現行法規(如兒少法、個資法)已足夠,且草案內容未能有效解決其欲防範之問題(如加害者不需真實資料即可誘拐),質疑另立新法的必要性。
- 法案範圍限制爭議:段宜康委員批評草案將規範對象限於商業行為經營者,與現實不符,例如臉書等非商業行為平台也可能產生問題。
- 審查委員會權責爭議:本委員會(司法及法制委員會)是否為適當主審委員會,或應與社會福利及衛生環境、內政、交通、經濟等其他相關委員會聯席審查,成為主要程序爭議點。
- 未有行政院提案:柯建銘委員指出本案缺乏行政院提案,增加審查的複雜性。
立法委員發言
賴士葆 立法委員
- 提案旨在保護 12 歲以下兒童的網路個人資料安全,防範網路不良資訊陷阱。
- 強調美國已有類似立法(COPPA),台灣應跟進制定專法。
- 呼籲委員支持進行實質討論,避免因主管機關爭議而停審,並希望至少能討論出主管單位。
柯建銘 立法委員
- 認為本案主管機關不明確,涉及衛福部、NCC、法務部、經濟部商業司等多個部會。
- 建議將本案退回院會,重新交付司法及法制委員會與社會福利及衛生環境委員會聯席審查,並由社會福利及衛生環境委員會主審。
- 指出缺乏行政院提案,增加審查難度。
許毓仁 立法委員
- 強調本法案在司法及法制委員會討論的重要性,因政府缺乏跨部會機關處理網路相關法規。
- 建議先進行詢答,讓各方意見交流,促進跨部會溝通協調。
林德福 立法委員
- 提及美國早在 1998 年即制定兒童網路隱私保護法(COPPA),批評台灣在網路保護立法上落後。
- 強調立法保護兒童網路安全的重要性,不能因部會推諉而不了了之。
尤美女 立法委員
- 認同兒童網路個資保護的重要性,但強調釐清主管機關與聯席審查的必要性。
- 建議本案應比照兒童性剝削防制條例模式,由其他相關委員會主審並與司法委員會聯席審查。
段宜康 立法委員
- 嚴詞批評本法案內容不重要,且提案方向錯誤。
- 質疑防制網路犯罪是否需以加害者知曉兒童真實資料為前提,認為法案超乎現實。
- 批評法案將規範對象限於商業行為經營者,認為荒唐,例如臉書等非商業平台也存在問題。
- 建議提案委員應將法案拿回去修改,或應先釐清現有法規(兒少法、個資法)不足之處,而非動輒立新法。
顧立雄 立法委員
- 指出草案未列主管機關是爭議主因,若法務部不願擔任主管機關,司法及法制委員會審查權限將受質疑。
- 建議應列衛福部為主管機關,並請主席裁示處理此程序問題。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 會議決定暫停審查本案。
- 將本案交還院會重新決定應由幾個委員會共同審查,並由院會決定主審委員會。
- 本委員會建議院會依立法院各委員會組織法第 13 條規定,改交社會福利及衛生環境、司法及法制、內政、交通、經濟委員會聯席審查。
原始資料
- 公報
- 1052401
- 卷/期/冊
- 105/24/1
- 發布日期
- 2016-05-05
- 原始連結
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