經濟委員會審查法案、預算凍結及植樹造林、自來水議題

核心議題

審查行政院提案之商業登記法修正草案，主要涉及條文的增修刪，以確保商業登記內容的正確性與交易安全，並澄清登記事項中偽造、變造文書的定義。

相關爭議

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相關後續

• 商業登記法第五條、第八條、第九條、第十五條、第十九條、第二十五條、第二十六條、第二十八條、第三十一條、第三十五條及第三十七條條文照案通過。
• 第二十一條及第三十六條條文照案通過予以刪除。
• 第二十九條條文照案通過，並於說明欄增列「第一項第一款所定登記事項有偽造、變造文書，係指觸犯刑法第二編第十五章偽造文書印文罪」。
• 第三十條條文維持現行法條文，不予刪除。
• 全案審查完竣，提報院會討論，不須交由黨團協商，並推請蘇震清召集委員於院會討論時作補充說明。

核心議題

審查行政院提案之農業科技園區設置管理條例修正草案，主要針對園區事業的營運計畫審核、保證金發還與延期申請，以及相關條文的增修刪。

相關爭議

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相關後續

• 第十一條、第十四條及第四十條條文照案通過。
• 第十七條條文第一項照案通過，第二項修正為「園區事業於核准進駐之日起屆滿三年時，經管理局審核未依營運計畫實施者，前項保證金得不予發還；其依營運計畫實施者，應無息發還。」並增列第三項「園區事業有正當理由未能依前項規定期限實施營運計畫者，得向管理局申請延期，經管理局審查核准後，得延長三年，必要時，得再延長一次，總期限不得超過九年」。
• 第十八條條文維持現行法條文，不予修正。
• 第二十四條條文照案通過，予以刪除。
• 全案審查完竣，提報院會討論，不須交由黨團協商，並推請蘇震清召集委員於院會討論時作補充說明。

核心議題

處理經濟部及所屬單位共10項2016年度中央政府總預算凍結案，涵蓋商業科技發展、科技專案、一般行政、國營事業委員會、促進投資、工業技術升級輔導、工業管理、水利建設及板新地區供水改善計畫等。

相關爭議

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相關後續

第(一)至第(十)案均同意動支，提報院會。

核心議題

• 農委會就植樹造林計畫的推動現況、成果、檢討及未來規劃進行報告，內容涵蓋國有林劣化地、海岸及離島、山坡地獎勵輔導、平地造林及社區綠美化等面向。
• 委員質詢內容聚焦於造林成果的計算方式、存活率標準、造林績效與經濟誘因不足、國有租地造林補償金延遲發放、林務局對農民的管制過嚴、森林政策的經濟與保育平衡、非法木材進口問題，以及對武陵農場森林大火與櫻花鉤吻鮭生態影響的關切。

相關爭議

• 造林成果計算標準：林岱樺委員質疑農委會以面積而非株數計算造林成果，認為可能無法真實反映實際種植數量與存活率。
• 造林存活率標準過低：林岱樺委員指出中央政府對造林存活率的要求（第16至20年僅40%）低於地方政府，質疑其成效。
• 造林經濟誘因不足：林岱樺委員指出政府投入37億元造林經費，但前一年產值不到2.3億元，且造林補助遠低於土地交易價格與農產產值，導致民間參與度低。
• 國有租地造林補償金延遲：邱議瑩委員反映農民申請國有租地造林補償金需等10年才能領到，質疑政府預算編列不足。
• 林務局對農民管制過嚴：邱議瑩委員批評林務局政策僵化，如梅樹被認定非造林樹種遭砍伐、工寮面積限制過嚴、迴車場地被要求種樹等，影響農民生計。
• 森林禁伐政策與林業發展：陳明文委員質疑台灣禁伐25年的政策是否等同森林保育，認為應重新檢討，並發展輪伐以提高木材自給率、遏止山老鼠。
• 非法木材進口問題：邱志偉委員指出台灣99%木材仰賴進口，其中30%可能來自非法採伐，質疑林務局與經濟部在防範非法進口木材及「洗木柴」問題上的作為不足。

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相關後續

• 通過臨時提案7案，包括要求農委會研擬解決菜價飆升與平抑機制、清查商業及公司登記不實情事、加速公司章程變更登記規費免徵行政程序、檢討水庫安全評估週期、訂定駐外經濟組招商目標與考核機制、提出節能補助計畫成效報告、督導台糖公司處理養豬環境污染等。
• 通過臨時提案8案，包括要求經濟部協調財政部改善公用事業電子發票兌獎流程、經濟部應刊登德國澄清新聞稿、經濟部水利署研擬花東地區灌區外灌排系統修繕計畫、經濟部會同相關單位研議溫泉取用分區收費標準、台水公司提出用戶端節水效率計畫、經濟部研擬老舊水庫建造排沙設施規劃、經濟部研擬經費改善與提升漏水率更換率報告、經濟部整合水利署與台水公司水源購水成本。
• 通過臨時提案9案，包括要求農委會檢討「山坡地超限利用處理計畫」並研議妥適行政措施、農委會提出森林大火對櫻花鉤吻鮭棲息地影響及因應報告、農委會提出平地造林與糧食自給兼顧報告、林務局制定國產材穩定供應策略與收穫標準、林務局研議以限制性招標方式辦理實驗造林、農委會提出林產經濟振興策略規劃期初報告、林務局評估彈性開放長期平地造林、林務局擬定國產木竹製品產業區域整合計畫、林務局與救國團重新洽簽土地租約並提高租金標準。
• 農委會5項預算解凍案均同意動支，提報院會。
• 公平會2項預算解凍案均同意動支，提報院會。

核心議題

審查行政院提案之自來水法修正草案，主要涉及條文的增修刪，以規範自來水產品標示與管理。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第十二條之一、第十二條之二及第五十條條文照案通過。
• 第六十條之一條文照案通過，予以刪除。
• 第六章之一章名照案通過。
• 第九十五條之一條文除刪除第一項首句「或裝設使用」等文字外，並將第一項及第三項句中之「新產品」修正為「產品」，其餘均照案通過。
• 第九十五條之二條文照案通過。
• 第九十八條之一條文除刪除句中「或裝設使用」等文字外，並將「新產品」修正為「產品」，其餘文字均照案通過。
• 全案審查完竣，提報院會討論，不須交由黨團協商，並推請蘇震清召集委員於院會討論時作補充說明。

核心議題

• 審查台灣自來水股份有限公司2016年度附屬單位預算，包括業務計畫、營業收支、生產成本、重大建設事業及資金運用等，並處理多項預算凍結決議與臨時提案。
• 討論焦點集中於台水公司自有水源不足、高價購水（特別是向農田水利會購水）、漏水率高、鉛管汰換進度緩慢、地層下陷區水井復抽爭議、財務虧損、高額借款、人事老化、高雄水質改善，以及公用事業電子發票兌獎不便等問題。

相關爭議

• 購入農田水利會原水價格偏高：委員指出台水公司向農田水利會購入原水單價遠高於水利署，且造成與農爭水問題。
• 板新地區供水改善計畫工程延宕與預算增加：委員批評二期工程經費大幅增加且完工期程延宕超過3年，行政效能不彰。
• 地層下陷區水井復抽爭議：委員質疑台水公司在高屏地區繼續復抽水井，恐加劇地層下陷，要求盤點並研擬除役計畫。
• 降低漏水率計畫執行不彰：委員指出該計畫預算執行率偏低，漏水率仍高，造成水資源大量浪費與經營成本損失。
• 鉛管汰換進度緩慢：委員關切鉛管汰換進度落後，影響民眾用水安全，批評規劃階段未考量不利因素，並要求加速汰換。
• 台水公司經營虧損與財務惡化：多位委員指出台水公司持續虧損、借款鉅額、利息負擔沉重，財務結構不健全，要求開源節流、改善經營績效。
• 大高雄地區水質改善成效不足：委員反映高雄水質仍讓民眾缺乏信心，要求台水公司提出水質改善報告並按月公布檢測結果。
• 公用事業電子發票兌獎不便：委員指出電子發票兌獎流程繁瑣，導致民眾不便與民怨，要求經濟部協調財政部改善通知與獎金匯入機制。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 台灣自來水股份有限公司業務計畫部分應依據營業收支、生產成本、轉投資、重大之建設事業及資金運用等項之審查結果，隨同調整。
• 營業總收入原列293億4,945萬元，增列銷售收入與勞務收入共3,100萬元，改列為293億8,045萬元。
• 營業總支出原列299億3,826萬1,000元，減列銷售成本、用戶新設給水裝置成本、觀光遊樂費用、業務費用、研究發展費用、水電費、郵電費、印刷裝訂與廣告費、修理保養與保固費、棧儲、包裝、代理及加工費、專業服務費、租金與利息、折舊及攤銷、會費、捐助與分攤共1億7,032萬7,000元，改列為297億6,793萬4,000元。
• 稅前淨損原列5億8,881萬1,000元，減列2億0,132萬7,000元，改列為3億8,748萬4,000元。
• 重大之建設事業部分原列180億9,609萬6,000元，減列4億元，改列為176億9,609萬6,000元。
• 通過58項決議，包括凍結購入農田水利會原水部分預算9,500萬元、凍結板新地區供水改善計畫二期工程預算1,000萬元、凍結高屏地區原有水井抽水量復抽工程預算十分之一、凍結降低漏水率計畫預算五分之一等，並要求台水公司提出書面報告或專案報告後始得動支。
• 通過臨時提案8案，包括要求經濟部協調財政部改善公用事業電子發票兌獎流程、經濟部應刊登德國澄清新聞稿、經濟部水利署研擬花東地區灌區外灌排系統修繕計畫、經濟部會同相關單位研議溫泉取用分區收費標準、台水公司提出用戶端節水效率計畫、經濟部研擬老舊水庫建造排沙設施規劃、經濟部研擬經費改善與提升漏水率更換率報告、經濟部整合水利署與台水公司水源購水成本。
• 農委會5項預算解凍案均同意動支，提報院會。
• 公平會2項預算解凍案均同意動支，提報院會。