肯亞案引發兩岸司法管轄與人權爭議，選罷法修正案持續審查

核心議題

• 本次專題報告核心議題為肯亞電信詐騙案中，我國國民遭肯亞強制遣送中國大陸的處理狀況，以及兩岸事務首長熱線與兩岸協議在保障國人人身自由與安全機制上的實效性。
• 討論重點涵蓋事件的事實背景、政府各部門的應處作為、兩岸司法管轄權的競合，以及中國大陸在此事件中對「一個中國」原則的闡述對兩岸關係的影響。

相關爭議

• 肯亞強制遣送與中國大陸強行帶走我國人，違反國際慣例及兩岸過去「各自帶回」的默契，嚴重侵害我國人權益及司法管轄權。
• 法務部對管轄權的立場與其他部會不同調，部分委員質疑其說法為中國大陸主張管轄權建立法理基礎，導致政府對外態度不一。
• 兩岸事務首長熱線在危機發生時未能及時有效啟動，甘比亞事件和肯亞案皆有延遲或未獲回應的情況，其功能與互信基礎受質疑。
• 「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」執行成效不彰，中方對我方請求的配合度遠低於我方對中方的配合度，被質疑為不對等互惠。
• 中國大陸外交部將肯亞案導向「一個中國」政策，我方各部會皆嚴正不接受此說法，認為是刑事案件與政治無關。
• 外交部、陸委會、法務部等各機關對肯亞案的資訊掌握、橫向聯繫及應變處理被質疑缺乏效率與整合，未能在第一時間有效阻止遣送。
• 部分委員質疑馬政府的國家認同與對中政策，認為其「活路外交」及「炎黃子孫」論述，導致台灣在國際上被中國大陸打壓，並損害台灣主權與人民情感。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 立法院內政委員會向中國大陸官方表達最嚴正抗議，要求陸委會主委與海基會董事長應立即率團赴陸交涉，將台灣涉案民眾移送回台，以確保我國主權及人民權益（經協商將「要求」改為「建議」）。
• 陸委會將儘速組團赴陸，層級將朝副主委方向努力，以了解案情並爭取我國人權益及回台審判。
• 公職人員選舉罷免法部分條文修正草案中，提議人比例由原來的2%降為1%，連署人比例由13%降為10%。
• 公職人員選舉罷免法部分條文修正草案中，關於罷免公辦說明會，決議直轄市議員以上層級應舉辦電視說明會，鄉民代表及里長則不需舉辦。
• 公職人員選舉罷免法部分條文修正草案中，第87條關於罷免投票與其他選舉合併舉行之條文，將修正為「罷免之投票，應於罷免案宣告成立後30日內為之，該期間內有其他各類選舉時，應同時舉行投票。但被罷免人同時為候選人時，應於罷免案宣告成立後60日內單獨舉行罷免投票」，並將交付朝野協商。
• 公職人員選舉罷免法部分條文修正草案中，第90條投票結果門檻，建議採用高志鵬委員版本（有效同意票多於不同意的票數，同時必須達到1/4以上的原選舉區總人數），並交付朝野協商。
• 公職人員選舉罷免法部分條文修正草案中，第110條第3項關於中央及地方政府各級機關首長或相關人員違反第50條規定者，處3年以下有期徒刑，並得就該機關所支之費用，予以追償，維持原條文不予修正。
• 公職人員選舉罷免法部分條文修正草案中，第50條關於行政中立事項，將照李俊俋委員的版本通過。
• 公職人員選舉罷免法部分條文修正草案中，第77條關於現役軍人、服替代役之役男、公務員不得為罷免案提案人之領銜人，維持原條文。
• 公職人員選舉罷免法部分條文修正草案中，罷免費用的上限將比照選舉公告的費用。
• 本次會議未完之選罷法部分條文修正草案，將於下次專案報告結束後繼續討論，並請中選會及內政部整理各國立法例供參考。