研商日本於沖之鳥礁強扣我國漁船因應措施及朝野共同聲明
黨團協商會議日期：2016-04-29
本次黨團協商主要研商日本於沖之鳥礁海域強扣我國籍漁船東聖吉16號之因應措施，並針對朝野共同聲明內容進行逐字協商與修正。會中聚焦於是否譴責日本、如何依據聯合國海洋法公約定義沖之鳥為礁而非島、是否納入台日漁業協定檢討以及維護我國人權、漁權與公海權益。經朝野討論達成共識，通過立法院朝野黨團共同聲明，嚴厲譴責日方並要求外交部強力交涉。
討論事項一
研商「日本於沖之鳥礁之公海海域強扣我國籍漁船東聖吉16號之因應措施」相關事宜
核心議題
日本公務船於沖之鳥礁公海海域強扣我國漁船東聖吉16號並索取保證金，朝野黨團針對應對立場及立法院共同聲明內容進行協商。
相關爭議
- 是否將311大地震捐款及慰安婦等歷史情感或事件納入聲明：部分委員認為不宜向日方討人情或混淆焦點，經討論後刪除311相關文字。
- 是否在聲明中加入「進一步檢討台日漁業協定」：民進黨與時代力量主張應有積極性作為並檢討漁業協定，國民黨則認為沖之鳥事件屬公海權益與漁業協定範圍不同，恐造成混淆，經折衝後調整文字定案。
立法委員發言
林德福 立法委員
- 主張朝野應堅定立場，對日本惡行發出強烈譴責與抗議，維護我國主權與漁民生存權。
- 認為311大地震相關文字可以刪除，不需向日方討人情。
- 認為沖之鳥事件屬公海問題，不宜將台日漁業協定納入本次共同聲明中以免失焦。
王育敏 立法委員
- 主張日方依據沖之鳥礁主張200浬經濟海域並扣留我國漁船毫無道理，應依聯合國海洋法公約據理力爭。
- 認為共同聲明應聚焦於抗議日本侵害人權與漁權，若加入台日漁業協定會與重疊海域談判混淆。
- 主張刪除311大地震相關文字及修正部分用字以求精準嚴謹。
吳秉叡 立法委員
- 支持國民黨團所提共同聲明的大方向，但建議將311大地震台灣對日捐款的文字拿掉，展現我方氣度。
- 建議在要求外交部抗議交涉的文字後方，加上進一步檢討台日漁業協定以保護漁民權益。
徐永明 立法委員
- 支持一致對外，但認為行政部門在處理過程中應進行檢討。
- 建議簡化聲明段落，並支持將進一步檢討台日漁業協定納入文字中，向外界展現立法院不僅是抗議，還希望解決問題。
高金素梅 立法委員
- 支持對日本表達強烈抗議，但質疑日本長期對台灣並不友好，主張將聲明中的「友好關係」等文字刪除。
- 建議將日本未對台灣慰安婦阿嬤道歉一事一併納入譴責，以展現一致的主權國家態度。
江啟臣 立法委員
- 指出本次事件為公海權益與國際公法問題，與釣魚台重疊海域爭議不同，台灣必須在國際法上清楚表態，否則會影響南海等公海權益主張。
- 針對共同聲明中的法律用語與邏輯提出修正建議，確保符合國際法規範且無語病。
相關人員回應
蔡明耀 亞東關係協會秘書長
- 說明台日漁業協議的範圍為釣魚台周邊海域，此次事件發生在公海上，要直接納入台日漁業協議有其困難。
- 建議若要處理，可由外交部和日本就公海海域作業問題另行協商或另定協議與安排。
相關後續
- 經朝野黨團充分討論與協商修正後，正式通過「立法院朝野黨團共同聲明」，對日本公務船強扣我國漁船索取保證金表達強烈譴責與抗議。
- 聲明確認依據《聯合國海洋法公約》第121條認定沖之鳥為礁而非島，日方無權主張200浬專屬經濟海域。
- 要求外交部即向日本政府表達抗議並強力交涉，確保不再發生類似事件，以捍衛我國人權、漁權及公海權益。
原始資料
- 公報
- 1052601
- 卷／期／冊
- 105／26／1
- 發布日期
- 2016-05-10
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON