交通委員會審查交通部所屬財團法人與營業單位績效及預算

核心議題

• 本次會議主要審查交通部及國家通訊傳播委員會所屬財團法人（台灣郵政協會、台灣電信協會、台灣網路資訊中心、中華顧問工程司、中華航空事業發展基金會、台灣敦睦聯誼會、電信技術中心）的103年度決算與105年度預算，並質詢其營運績效、資產管理及人事問題。
• 會議聚焦於部分財團法人資產歸屬國有之爭議、高薪與業務量不符、董監事過多及新舊政府交接前人事異動等議題。

相關爭議

• 財團法人資產歸屬國有爭議：多位委員質疑台灣電信協會、台灣郵政協會、中華航空事業發展基金會等財團法人坐擁大量資產或股權，其存在必要性及國家資源無法有效配置，應將資產歸還國家，但相關單位以法律要件不符或需考量財政影響回應。
• 財團法人高薪與業務不符：質疑部分財團法人專任員工薪資福利水準差距大，部分職位高薪與業務內容不成比例，如航發會主任秘書，要求交通部於1個月內提出檢討改善報告。
• 新舊政府交接期人事凍結：委員擔憂機關首長在新政府上台前大量安置人員，影響人事安定及新政府任用權，要求交通部所轄事業單位及財團法人在105年5月20日前不得調動或調整協理、副總以上層級人員，並撤銷105年1月22日後有調動者。
• 台灣郵政協會與台灣電信協會解散決議未執行：立法院曾決議要求兩協會於104年底前解散並將資產回捐國家，但行政單位迄今未有作為，協會以法律意見書拒絕執行，委員要求交通部解除官派董事職務並移送法辦。
• 台灣郵政協會董監事人數過多：協會僅4名專職員工，董監事卻多達20人，且背景相近，不利發揮監督效果，委員要求縮減董監事人數。
• 台灣電信協會資產運用績效不佳：協會資產持有成本增加，但未提出具體資產活化計畫，租金收入不足支應稅捐及保險費，委員要求檢討資產運用並提高收益。
• 中華航空事業發展基金會對華航股權認定爭議：交通部將航發會創立時政府捐助基金比率由100%改認定為0%，委員要求恢復100%認定並接受立法院監督。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 交通部及國家通訊傳播委員會所屬財團法人103年度決算書案與105年度預算書案全部審查完竣，將擬具審查報告提報院會討論，院會討論前不須交由黨團協商。
• 交通部所屬主管財團法人之103年度決算書（台灣郵政協會、台灣電信協會、台灣網路資訊中心、中華顧問工程司、中華航空事業發展基金會、台灣敦睦聯誼會）照案通過。
• 國家通訊傳播委員會主管財團法人電信技術中心103年度決算書照案通過。
• 通過通案決議6項，要求交通部所屬主管財團法人將資產歸還國家、檢討薪資福利、凍結新政府上台前人事調動、預算書載明立法院決議辦理情形、處理台灣郵政協會與台灣電信協會解散及資產歸還問題。
• 通過財團法人台灣郵政協會預算決議4項，包括董監事人數縮減、資產處分計畫揭露等。
• 通過財團法人台灣電信協會預算決議5項，包括檢討自行負擔國際衛星輔助搜救組織年費可行性、轉投資效益評估、資產運用績效檢討、財產清單逐筆詳列等。
• 通過財團法人台灣網路資訊中心預算決議1項，調整105年度預算賸餘數為2,500萬元，並要求核實編列預算。
• 通過財團法人中華顧問工程司預算決議7項，包括研酌辦理解散、修正用人費用結構、審慎衡酌交通控制研究中心設置必要性、清查轉投資公司負責人年齡超限情形、詳列研究計畫執行成效等。
• 通過財團法人中華航空事業發展基金會預算決議7項，包括恢復政府捐助基金比率100%、謹慎處理投資高鐵風險、積極監督中華航空營運績效、爭取華揚史威靈公司資產清算分配、督促華航遵守勞動法令等。
• 通過財團法人台灣敦睦聯誼會預算決議8項，包括評估所屬作業組織營運利基並改善、提升聯誼會會費收入、交通部說明高雄圓山大飯店活化計畫辦理情形、檢討負責人薪資、要求高雄圓山大飯店與高雄在地餐旅學校建立合作關係並提供實習機會等。
• 通過國家通訊傳播委員會主管財團法人通案決議2項，包括台灣網路資訊中心收入是否應歸於國庫報告、檢討固網速度測試調查方式。
• 通過財團法人電信技術中心預算決議5項，包括凍結新政府上台前人事調動、研議號碼可攜服務最佳方案、改進寬頻上網速率量測方式、預算書載明立法院決議辦理情形等。

核心議題

• 本次會議聚焦於交通部實質掌控的11家營業單位（台鐵、高鐵、中華郵政、桃機、桃勤、華航、台港、陽明海運、台航、中華電信、台灣世曦）的經營績效報告與質詢。
• 討論議題涵蓋各單位的財務狀況、營運策略、服務品質、人事管理、資產活化、採購弊案、國際競爭力及對社會責任的承擔等面向。

相關爭議

• 高鐵票價與獲利：委員質疑高鐵公司在財務改善方案後獲利豐厚，應調降票價回饋民眾，但高鐵董事長表示已降價且未來投資報酬率固定，無降價空間。
• 台鐵資產活化與虧損：委員質疑台鐵坐擁龐大精華土地資產卻連年虧損，資產活化不力，且在虧損情況下仍發放多種名目獎金，要求加速改革。
• 台鐵採購弊案與行車安全：委員對台鐵花東電氣化工程計軸器弊案表達痛心，質疑其影響行車安全，並指出台鐵過往弊案頻傳，要求全面清查與防弊。
• 陽明海運經營困境與指控：委員質疑陽明海運連年虧損、負債累累，經營模式不佳，並對董事長提出多項個人指控，要求交通部成立專案小組調查。
• 國營事業高階人事酬庸：委員質疑國營事業及轉投資公司成為文官退休轉任的「第二春貓」溫床，違反公司化原則，且存在年齡超限卻未更換的情形，要求修法禁止。
• 台北港快遞倉營運效益不彰：委員質疑台北港快遞倉耗資2.7億元，每月營收僅數千至1萬元台幣，效益極低，要求港務公司停止該業務。
• 草埔隧道工程污染問題：委員質疑台灣世曦監造的草埔隧道工程導致地下廢水大量湧出污染溪水，嚴重影響當地居民健康與農作物生長，要求提出因應對策與補償方案。
• 高鐵班次與票價差別費率：委員質疑高鐵不同停靠站數的班次行駛時間差異大，但票價相同，要求訂定差別費率，並增加台北往返左營停靠台南的班次。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部及相關單位儘速以書面答復。
• 通過臨時提案12項，包括研議開放東南亞旅客來台72小時免簽、國家風景區差別費率、花蓮機場開闢國際航線、重新規劃花東段台灣好行路線、提供觀光發展推動委員會成果數據、研擬航班分流至其他機場、開拓台東機場國際航線、補齊台東辦公室船舶檢查人力、檢討台鐵拍攝場地設備出租作業要點、檢討修正風景特定區管理規則、提出原住民地區民宿經營解決方案等。

核心議題

• 本次臨時提案主要處理多項針對交通部所屬單位營運、人事、服務、基礎建設及法規的具體改進建議。
• 議題涵蓋國營事業監管、票務系統、花東交通、自行車搭乘規定、採購弊案、高鐵票價費率、工程污染及組織改造等多元面向。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 臨時提案第1案與第2案併案處理，文字修正後通過，要求交通部所屬營業單位提供轉投資公司主管名單、薪資獎金等資料，並檢討必要性，未來轉投資需經交通委員會同意。
• 臨時提案第3案修正通過，要求台鐵局於2週內以專案報告說明第四代票務系統預算編列及規劃。
• 臨時提案第4案照案通過，要求台鐵局研議增設「由南港、七堵發車往返花蓮、台東」班次的可行性評估，並於1個月內提出專案報告。
• 臨時提案第5案修正通過，專案報告改為書面報告，要求台鐵局研議在適當路段增建避車軌以達到短、中期紓困的可行性評估。
• 臨時提案第6案修正通過，要求台鐵於1週內重新檢討民眾攜帶自行車乘車相關規定。
• 臨時提案第7案修正通過，專案報告改為書面報告，要求台鐵局以「調度面」為考量，提出解決花東鐵路載運量不足之對策。
• 臨時提案第8案照案通過，要求台鐵妥善維護並開放非涉及個資、國安之相關資訊供學術研究使用。
• 臨時提案第9案修正通過，要求交通部鐵工局建立採購監督程序，並於2個月內向交通委員會提出書面報告，確保南迴鐵路電氣化工程品質。
• 臨時提案第10案修正通過，要求交通部台灣鐵路局應儘速啟動東部鐵路計軸器全面安檢，並重新擬訂維護保養程序，於3個月內送交通委員會。
• 臨時提案第11案修正通過，要求交通部鐵路局立即針對花東居民優先購票權相關條文研擬增修之草案，納入交通委員會3月28日會議評估。
• 臨時提案第12案修正通過，建請台灣高鐵公司針對不同行駛時間的班次訂出差別費率，並增加台北站往返左營站沿途停靠三站（含台南站）的班次。
• 臨時提案第13案修正通過，要求交通部會同相關單位於2個月內提出因應對策、補償方案等書面報告，處理台灣世曦工程顧問公司監造草埔隧道工程污染溪水問題。
• 臨時提案第14案修正通過，要求政府所屬公營事業及政府直接或間接控制其人事之轉投資或再轉投資事業，負責人及經理人於105年1月22日前屆滿68歲而延任者，或於105年1月22日後屆滿68歲而未簽請行政院同意延任者，應依法令追回自其年滿68歲日起後所領取之薪資及報酬。
• 臨時提案第15案修正通過，要求港務公司檢討改善台北港快遞業務，於今年底前達到年收入新台幣300萬元之營業額，否則應停辦該項業務。
• 臨時提案第16案修正通過，刪除部分針對性文字，要求港務公司暫緩於6月份董事會討論組織改造案，並持續與工會討論溝通，待新政府上台後再行研議。