原住民族基本法修正案審查：聚焦住居、核廢、土地權與預算分配

核心議題

• 本次會議主要審查「原住民族基本法」多項條文修正草案，核心議題涵蓋加強都會區原住民族住宅保障、明確禁止有害物質存放於原住民族地區、強化原住民族土地使用及開發的知情同意權、確保政府預算編列符合原住民人口比例，以及保障原住民族狩獵及海域資源利用權利。
• 會議亦廣泛討論原住民族基本法子法制定延宕、轉型正義中原住民族土地權益的納入、歷史建築命名爭議對原住民族的影響、原住民族自治推動困境，以及原住民族語言文化傳承與教育等重要面向。

相關爭議

• 都會區原住民族住宅保障：鄭天財委員指出現行住宅政策退步且無法滿足都市原住民需求，提議透過修法增訂專條並運用原住民族綜合發展基金；原民會則表示尊重，但強調住宅政策主要由內政部主管，且基金運用需考量循環性。
• 有害物質存放：陳瑩委員提議明確定義有害物質並刪除「不得違反原住民族意願」文字，直接禁止存放；原民會雖支持立法方向，但建議保留「不得違反原住民族意願」以強化部落同意權，並指出核廢料遷出面臨終極貯存場選址的台灣共業。
• 土地使用諮商同意權 (第21條)：高潞‧以用‧巴魕剌委員主張將同意權範圍擴及私有土地，並批評政府執行不力及子法制定延宕；原民會則認為擴及私有土地可能牴觸憲法財產權保障，且行政行為態樣繁多，全面適用有實務推動困難。
• 政府預算編列比例：廖國棟委員提案要求政府編列原住民族相關預算不得低於原住民占全國人口之比例；原民會對此表示支持，認為原住民地區基礎建設與台灣社會有巨大差距，但實際執行面臨說服其他部會的挑戰。
• 傳統海域利用權：廖國棟委員提案將「經中央原住民主管機關公告之海域」納入原住民族基本法第19條，以保障原住民海域資源利用，並抗議地方政府劃設禁漁區侵害原住民權益；原民會建議參考「原住民族土地及海域法」調整為「原住民族傳統海域」以避免權責爭議。
• 歷史人物命名爭議：莊瑞雄、陳其邁等委員質疑總統府「銘傳廳」及台北市政府「葆楨廳」以對原住民族造成傷害的歷史人物命名，是對原住民族的二度傷害；原民會主委林江義坦言這些人物對原住民族造成深遠傷害，但表示命名非原民會權責。
• 轉型正義範疇：高金素梅、陳其邁等委員質疑目前「促進轉型正義條例」草案未將原住民族土地流失等歷史問題納入討論，且原民會未被邀請參與；原民會主委林江義同意原住民族最巨大的轉型正義就是土地問題，並呼籲應檢討所有時期的不義。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「原住民族基本法部分條文修正草案」案另定期繼續審查。
• 臨時提案1案「花蓮縣政府原住民族傳統藝術豐羽計畫」通過，要求原住民族委員會儘速協調國家發展委員會同意辦理。
• 臨時提案2案「原住民族基本法第21條相關子法制定」通過，要求原住民族委員會依規定儘速訂定發布「原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內之公有土地劃設辦法」及「原住民族土地受限制所生損失補償辦法」。
• 臨時提案3案「部落法人核定與部落組織設置辦法」通過，要求原住民族委員會依規定儘速訂定發布「部落法人核定與部落組織設置辦法」。
• 臨時提案4案「原住民族基本法第21條同意權機制及爭議案件處理」通過，要求原住民族委員會從速啟動並執行同意權機制，一個月內提供相關案件處理作為，並於一週內檢送爭議事項審議小組成員名單。
• 臨時提案5案「原住民族歲時祭儀日數修正」通過，要求內政部會同原住民族委員會研議修正紀念日及節日實施辦法第4條第6款原住民族歲時祭儀之日數，比照春節放假三日，並於一個月內提出研析意見及影響評估。
• 臨時提案6案「苗栗縣政府原住民族事務中心組織規程爭議」修正文字後通過，要求原住民族委員會立即會商內政部及法務部，依地方制度法處理苗栗縣政府原住民族事務中心組織規程無效之情事，並要求苗栗縣政府依原住民族基本法第8條規定設置一級機關或單位之原住民族專責單位。
• 委員徐榛蔚、陳超明、鄭天財所提書面意見列入紀錄、刊登公報，並請相關單位另以書面答復。
• 本日會議委員所提質詢未及答復部分，亦請另以書面答復。