僑委會報告「一帶一路」：台商應趨吉避凶，籲政府強化跨部會整合與新南向策略

劉世芳 立法委員

• 提案修正「國軍退除役官兵輔導委員會投資事業機構會派董事及監察人管理要點」第27點第1項，建議會薦經理人報酬總額不應超過其每月退休俸給。
• 提案要求退輔會於2週內提出近3年校級以下官士兵安置之計畫、統計人數及績效報告。

王定宇 立法委員

• 提案修正「國軍退除役官兵輔導委員會投資事業機構會派董事及監察人管理要點」第27點第1項，建議會薦經理人報酬總額不應超過其每月退休俸給。

林昶佐 立法委員

• 提案修正「國軍退除役官兵輔導委員會投資事業機構會派董事及監察人管理要點」第27點第1項，建議會薦經理人報酬總額不應超過其每月退休俸給。

蔡適應 立法委員

• 提案修正「國軍退除役官兵輔導委員會投資事業機構會派董事及監察人管理要點」第27點第1項，建議會薦經理人報酬總額不應超過其每月退休俸給。
• 提案要求退輔會於2週內提出近3年校級以下官士兵安置之計畫、統計人數及績效報告。

羅致政 立法委員

• 提案修正「國軍退除役官兵輔導委員會投資事業機構會派董事及監察人管理要點」第27點第1項，建議會薦經理人報酬總額不應超過其每月退休俸給。

呂孫綾 立法委員

• 提案修正「國軍退除役官兵輔導委員會投資事業機構會派董事及監察人管理要點」第27點第1項，建議會薦經理人報酬總額不應超過其每月退休俸給。
• 提案要求退輔會於2週內提出近3年校級以下官士兵安置之計畫、統計人數及績效報告。

馬文君 立法委員

• 提案要求退輔會依據營業績效與公司體質，將所屬營利事業進行分級管理，包括委派專業經理人、委外經營或結束清算。

徐志榮 立法委員

• 提案要求退輔會依據營業績效與公司體質，將所屬營利事業進行分級管理，包括委派專業經理人、委外經營或結束清算。

呂玉玲 立法委員

• 提案要求退輔會依據營業績效與公司體質，將所屬營利事業進行分級管理，包括委派專業經理人、委外經營或結束清算。

董翔龍 國軍退除役官兵輔導委員會主任委員

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劉國傳 國軍退除役官兵輔導委員會副主任委員

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金筱輝 國軍退除役官兵輔導委員會副主任委員

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呂嘉凱 國軍退除役官兵輔導委員會主任秘書

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楊駕人 國軍退除役官兵輔導委員會事業管理處處長

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蔡英良 國軍退除役官兵輔導委員會人事處處長

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赫國明 國軍退除役官兵輔導委員會政風處處長

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黃進興 國軍退除役官兵輔導委員會法規會執行秘書

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沈麗玉 公平交易委員會製造業競爭處副處長

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蔡適應 立法委員

• 譴責經濟部國貿局未針對「一帶一路」提出書面報告，並質疑其全球投資政策缺乏明確戰略方向。
• 指出海外台商約有4萬多家，但參與台商協會僅1萬4千多家，要求政府設目標提升台商協會參與率至2萬家。
• 關切中國大陸境外中資企業商協會吸納台資企業的狀況，要求僑委會與陸委會協調了解。
• 質疑海外信保基金承保件數下降，且總額度相較中國大陸海外融資規模過小，認為對海外投資幫助不大。
• 指出海外台商數量有下降或維持平盤趨勢，對台灣外貿導向經濟造成隱憂，要求經濟部提出新的專案報告。

王定宇 立法委員

• 肯定僑委會委員長對「一帶一路」戰略思考的口頭報告，但譴責經濟部對此議題準備不足。
• 認為「一帶一路」是中共為消化產能過剩、確保資源取得及發展戰略縱深，以對抗美國「亞太再平衡」的國家戰略。
• 呼籲政府應從國家利益出發，評估台灣應採取趨吉或避凶的策略，並指出僑委會已提交戰略專題研析至國安會。
• 質疑經濟部國貿局對跨境貿易、金融服務法規的足夠性，以及對中亞陸路市場的了解不足，認為3年多仍處於資訊蒐集階段效率太低。
• 批評僑委會的僑商輔導活動未針對「一帶一路」設計，活動過度集中於馬來西亞，導致資源分配不均，形成「近親繁殖」現象。

羅致政 立法委員

• 肯定僑委會委員長對「一帶一路」政策及台商作法的深入了解，但質疑經濟部國貿局過去雖有運用台商組織拓展新興市場的報告，卻未提供給本次會議參考。
• 關切中國大陸「惠僑政策」及「華助中心」的設立對台灣僑務的競爭與衝擊，要求僑委會掌握其競爭態勢。
• 指出僑委會網站及全球僑商網資訊更新遲緩（特別是新興市場與穆斯林市場），且官方臉書粉絲團經營資源不足，要求檢討改進。
• 建議僑委會應強化線上教室的授課資料與影片分享，有效運用資源，而非僅派員出國。
• 詢問僑委會副委員長關於「新南向政策」的重點與「新」意，強調其順勢操作及國際經濟格局轉變的利基。

江啟臣 立法委員

• 關切僑委會委員長卸任前的心路歷程，並詢問其對新任委員長的交接建議，特別是維持僑社團結和諧及將僑胞力量轉化為台灣戰略資源。
• 詢問僑界對撤除國父遺像議題的看法，以及是否影響僑胞參加520總統就職典禮的意願。
• 強調台商向心力需政府提供優質服務，批評政府各部門在台商資訊整合上長期不足，建議應建立單一、即時、正確的跨部會資訊平台。
• 質疑僑委會「業必歸會」說法與台商會民間團體性質不符，建議政府應定調台商會性質，並研擬是否「公會化」以解決資源分配問題。

陳亭妃 立法委員

• 質疑僑委會如何具體透過管道將「一帶一路」的危機和狀況傳達給台商和台僑，使其感受到政府的支持。
• 指出僑委會全球台商服務網資料未更新，華僑經濟年鑑也未能提供「一帶一路」衝擊的清晰資訊，質疑其資訊傳達的有效性。
• 關切中國大陸商務部發布通知吸納港澳台企業加入中資企業商協會，詢問僑委會如何因應此「磁吸效應」。
• 建議僑委會應加強協助海外台商與台灣產業合作、拓展全球商機，並培育台商青年，讓台商感受到台灣的需要與依靠。

劉世芳 立法委員

• 質疑僑委會的「一帶一路」報告為「雞肋版」，認為其協助對象未能為台灣創造就業機會或繳稅，且台商參與「一帶一路」可能面臨「送肉餵虎」的風險。
• 詢問台商與華商的區分標準，以及海外信保基金對「一帶一路」相關國家台商的貸款政策，強調不應鼓勵台商參與「一帶一路」。
• 質疑海外信保基金董事長宮文萍過去在農業信保基金任內虧損卻發放獎金的專業性，並要求提供海外信保基金貸款對象及逾放名單。
• 建議台商應儘量加入其他區域性經濟組織，或以國家內部發展為主，強調趨吉避凶並行不悖。

徐志榮 立法委員

• 肯定僑委會委員長在僑委會的公職生涯與業務熟稔度，並詢問其對未來接棒人選的最大挑戰與重要工作目標。
• 關切中國大陸積極爭取僑胞認同，以人數優勢拿下僑社領導地位的趨勢，詢問僑委會對下一任委員長的建議。
• 詢問僑委會如何具體吸引僑胞，並指出中國大陸「惠僑工程」的7項與台灣平常工作內容重疊，建議台灣應加強資訊提供。
• 關切中國大陸商務部吸納港澳台企業加入中資企業商協會的情況，詢問僑委會如何因應台灣企業被吸納的狀況，並強調台商應衡量「一帶一路」是機會還是陷阱。
• 建議僑委會應與外貿協會或國貿局合作，整合資訊平台，避免重複蒐集，確保資訊正確即時。

呂玉玲 立法委員

• 關切台灣未加入亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）對台商在國際競爭力的影響，詢問政府如何協助東協台商取得更好的成績。
• 強調台灣企業以中小企業為主，應善用外交、經濟、僑委會三大部門協助台商，特別是在市場評估方面。
• 以「到瓜地馬拉賣珍珠奶茶」為例，質疑政府各部會（外交部、經濟部、僑委會）未能提供有效的一站式服務，協助年輕人創業及市場調查。
• 強烈要求政府結合所有資源，提供有意投資者橫向窗口、資金、養成教育、市場評估等協助，而非僅提供資金，並呼籲延續好的人才與輔導措施。

賴士葆 立法委員

• 質疑僑委會委員長對「一帶一路」的態度模糊，認為其字裡行間顯示「凶大於吉」，且缺乏強而有力的資料支持其判斷。
• 質疑僑委會委員長對「一帶一路」是否已「開跑」的認知不清，並引用「台北港海運快遞直達台灣」的案例說明其已在執行。
• 批評政府官員不應比廠商更厲害，廠商會自行評估風險與機會，政府功能應是提供資訊而非判斷吉凶或禁止。
• 認為僑委會應斬釘截鐵地表明台灣不參與「一帶一路」，並轉而開拓其他市場，而非模糊地強調「因應」。

蔡易餘 立法委員

• 肯定僑委會委員長對「一帶一路」政策風險的判斷，認為政府職責在於充分揭露風險，而非僅強調有利部分。
• 詢問僑委會對「新興市場」的認定範圍，並指出東協國家已成為重要的新興市場和世界工廠。
• 關切台商在中國賺錢後轉投資東協，如何認定其「台商資格」，特別是負責人非台灣人但資本來自台灣的情況，並確認信保基金以股權過半為認定標準。
• 強調新住民第二代及僑生是台灣未來重要的人力資源，應規劃讓他們進入新興市場台商工廠擔任主力幹部，並已簽署MOU進行實習計畫。
• 指出台灣教育重北輕南，對東南亞國家了解不足，建議僑委會與教育體系合作，提供更多東南亞資訊，培育下一代人才。

林俊憲 立法委員

• 探討「一帶一路」與亞投行、TPP之間的關係，指出中國因無法滿足TPP要求而推動「一帶一路」與亞投行。
• 強調台灣因主權問題無法加入亞投行，使得「一帶一路」對台灣意義不大，且可能降低影響力與風險保障。
• 指出中國「一帶一路」的典範案例「中泰鐵路」因中國苛刻的貸款條件（高利率、要求土地開發）而被泰國轉向日本，證明東南亞國家對中國充滿警戒。
• 批評經濟部對「一帶一路」過於樂觀，僑委會雖發現風險卻未充分警告，要求相關單位應承擔責任，對國人及廠商充分揭露風險資訊。
• 譴責政府相關單位對國會報告的內容敷衍了事，缺乏結論，浪費時間。

馬文君 立法委員

• 指出「一帶一路」是中國具野心的大戰略，僑委會以有限資源因應此巨大議題確實困難，但台灣仍需面對競爭或競合。
• 認為中國「一帶一路」中非經濟因素造成的疑慮，為台灣創造了「打游擊」的機會，應發揮自身優勢。
• 建議僑委會針對東南亞、穆斯林市場等重點區域，提出具體人才培育策略，並將相關資訊提供給國內年輕人。
• 肯定僑委會已在東南亞招收僑生、培養雙語幹部及利用馬來西亞作為穆斯林市場跳板的紮根工作。
• 呼籲教育部及國內其他人才培養單位應與僑委會橫向聯繫，共同培養新住民第二代等人才，以更有效率地落實國家目標。

邱志偉 立法委員

• 將「一帶一路」定調為中國確保國家安全（地緣政治、地緣經濟、國家經濟）的重要戰略，充滿縝密規劃。
• 認同僑委會委員長「一帶一路」對台灣經濟可能造成傷害或致命影響，應「避凶」且不鼓勵台商參與。
• 詢問陸委會對「一帶一路」的立場，指出其對台灣經濟、產業戰略、兩岸經貿及海外台商均構成競爭與影響。
• 要求陸委會明確政府對「一帶一路」的定調，並強調應將風險清楚告知台商，且陸委會目前未掌握台商直接或間接參與「一帶一路」的具體數據。
• 主張台灣應走自己的路，控制「一帶一路」風險，並加強力道拓展南向、非洲、東歐等新興市場，而非陷入其漩渦。
• 質疑經濟部國貿局對「一帶一路」的立場模糊，且過去3年未針對此計畫組團考察，恐間接鼓勵台商參與，要求提供相關考察資料。

陳明文 立法委員

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張麗善 立法委員

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徐永明 立法委員

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蔣乃辛 立法委員

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徐榛蔚 立法委員

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黃昭順 立法委員

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蕭美琴 立法委員

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簡東明 立法委員

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陳歐珀 立法委員

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鄭運鵬 立法委員

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黃偉哲 立法委員

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管碧玲 立法委員

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周陳秀霞 立法委員

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林德福 立法委員

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王惠美 立法委員

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陳士魁 僑務委員會委員長

• 「一帶一路」是習近平「中國夢」戰略構想，隱含對美國太平洋防線圍堵戰略的對抗與突破，旨在啟動中國大陸下一輪經濟發展動力並建立中國主導的世界金融新秩序。
• 「一帶一路」對僑務工作的意涵，包括深化海外僑台商招商引資效應、蘊含龐大商機但存有經濟及非經濟風險、對海外僑社及僑台商產生統戰效果、以及提升華語文教學需求恐使正體字僑教邊緣化。
• 僑委會運用全球僑台商組織拓展新興市場的策略包括運用台商投資實力開創對話管道、增益了解新興市場佈建通路、壯實商會組織、促進海外內連結合作、提供市場資訊、運用信保基金及培訓媒合人才。
• 僑委會的努力方向包括密切關注「一帶一路」發展、強化海外僑台商會網絡、加強培訓青年幹部、協輔國內產業拓銷新興市場、結合跨部會資源邀請僑台商來台交流、輔導海外信保基金及連結僑生新住民布局東南亞。
• 對於「一帶一路」對台商及台灣在亞太戰略布局的影響，僑委會的評估是應「避凶」，因為其本質是中共維穩與維權的政治設計，而非單純經濟計畫，資金投入主要消耗中國內部產能與工程能量。
• 中國大陸「惠僑工作八大重點項目」與僑委會工作大致相同，但僑委會沒有「中醫發達」一項。
• 僑委會全球僑商網及網路資訊需不斷更新與強化，並已加入台商團體LINE群組掌握即時資訊。
• 僑委會的官方臉書粉絲團由同仁義務經營，預算不足，但會檢討加強。
• 新南向政策是蔡準總統提出之政見，重點為加強對東南亞的布局，其「新」在於人才、技術及搭乘市場力量，並結合台商力量、二代移民與新住民。
• 向新任委員長交接時，建議維持僑社團結和諧，不分藍綠新舊，並將僑胞力量視為台灣最大的戰略資源。
• 僑界對撤除國父遺像議題仍在觀察，新任委員長表示此非民進黨政策。
• 台商最需要的是正確且即時的資訊，外貿協會有完整資料庫，建議政府應整合各部會資訊平台。
• 「業必歸會」僅為鼓勵性質，台商會仍應維持聯誼性質，不應強制公會化。
• 僑委會因應「一帶一路」的角色是蒐集資料、研判危險性並與台商溝通，從僑務觀點提供戰略研判給上級機關。
• 承認僑委會過去兩年多主要在蒐集「一帶一路」資料，並已舉辦研討會，但強調後續會加強協助海外台商與台灣產業合作、拓展全球商機及青年培訓。
• 「一帶一路」對僑務工作而言「凶險」，主要擔心其磁吸效應會影響僑台商返台投資意願；台商是否參與應自行衡量，僑委會不鼓勵。
• 新興市場包括中亞穆斯林地區、東南亞、中南美洲。
• 台商認定標準為負責人是否從台灣出去，或台灣人股權過半。
• 新住民第二代及僑生是未來重要人力資源，僑委會已與亞洲台商總會簽署MOU，推動其到台商工廠實習，擔任台幹。
• 僑委會內部已成立東南亞各國專案小組，掌握當地政經狀況與發展。
• 僑委會已從東南亞各國招收僑生，每年成長率超過13%，技職僑生更是成倍成長，以培育台商幹部。
• 穆斯林及非洲市場可利用馬來西亞及印尼作為跳板，透過HALAL認證拓展商機。

陳永章 經濟部國貿局主任秘書

• 經濟部推動全球佈局，希望投資注重平衡性、多樣化，不集中於特定區域，以因應「一帶一路」等外部挑戰。
• 中國推動「一帶一路」是為了「中國夢」、對抗TPP圍堵及消化產能過剩，並尋找能源出口。
• 承認經濟部國貿局未針對本次會議主題提供書面報告，但表示與外交部、僑委會的工作對象一致。
• 承認海外信保基金的規模（約3億多美元）相較中國大陸的海外融資專案確實太小，連「填牙縫都不夠」。
• 對於「一帶一路」政策是否已「開跑」，認為習近平既然提出且有金融配套（如亞投行、加入歐洲復興開發銀行），整體大面向已開始，但細部規劃持續進行。
• 對於「一帶一路」的風險，國貿局會研究，例如沿線國家信用不佳，需評估風險。
• 難以明確說對「一帶一路」應「避凶」，因為其運作會產生商機，台商經風險評估後會去爭取，政府無法禁止，但不鼓勵。
• 國貿局目前沒有針對「一帶一路」組團考察，但中亞地區本來就是拓展重點，有零星拓展活動。
• 承諾提供過去3年貿協辦理的招商團或考察團是否有針對「一帶一路」國家的資料。

宮文萍 海外信用保證基金董事長

• 承認海外信保基金在運作上仍有很多需要努力的地方，但對海外僑台商在融資方面有相當助益。
• 目前保證金額約1億1千多萬美元，預計今年度新案件約300件。
• 承保數量下降的原因是立法院決議禁止承保中國大陸案件，扣除大陸案件後，其他市場承保件數是成長的。
• 海外信保基金的匡列額度受倍數限制，目前資本額11億台幣，最大額度為110億台幣（約3億多美元），承認規模太小、能量太低。
• 在農業信保基金任內連續4年有盈餘，績效達到主管機關標準，並非因經營績效不彰而離職。
• 海外信保基金去年各項績效均達到預算目標並大幅超前，風險控管佳，逾放比為0.84%，是三家基金中最低的。
• 越南513專案是其任內處理的政策專案貸款，承作金額約1億美元。
• 海外信保基金目前沒有針對「一帶一路」的專案，主要著重於東協及南亞地區（如印度、巴基斯坦、孟加拉）的專案貸款。
• 台商大部分根留台灣，從台灣拓展出去有助於創造更多獲利和就業機會。
• 基金沒有因人設事，貸款對象需經過銀行評估及信保基金評估，且台商股權需過半才能提供信保協助。
• 承諾提供自上任以來貸款給僑民、僑營事業或台商事業的件數，以及逾放比超過或債權追償的名單。

林瑞隆 僑務委員會僑商處處長

• 僑委會每年都有辦理海外經貿講座，今年計畫仍在調查規劃中，本月應可定案，過去不只在馬來西亞，歐、非、美洲都有派員。
• 承認全球僑商服務網中關於新興市場和穆斯林市場的政策資訊已一年未更新，承諾會馬上積極改進。
• 線上教室目前是擇優將資料放到網站，但因未運用經費，每月上傳數量較少。

呂元榮 僑務委員會副委員長

• 新南向政策是蔡準總統提出的政見，重點是加強對東南亞的布局。
• 新南向政策與90年代南向政策相比，現在台灣在人才、技術方面有新的條件，且能順勢搭乘市場力量。

曾永光 外交部國經司司長

• 「一帶一路」是中國大陸為因應產能過剩、確保能源及對抗美國「亞洲再平衡戰略」而將現有計畫統稱為一個名詞，其具體狀況仍在摸索中。
• 亞投行今天和明天將召開第一次董事會，其資金如何投入「一帶一路」建設的戰略方向仍待觀察。
• 外交部在推動經貿外交方面非常認真，要求所有外館幫助台商、企業找商機。
• 對於台商市場評估，駐中南美洲國家外館的國貿局經濟組人員對當地市調狀況清楚，會與駐館合力協助業者找商機和媒合。

李麗珍 陸委會經濟處處長

• 中國大陸推動「一帶一路」具有政治和經濟目的，對台灣的經濟、產業戰略、兩岸經貿及海外台商均有影響，主要衝擊在於大陸希望將台商轉變為陸商來協助其政策。
• 陸委會認為「一帶一路」挑戰多，競爭高於合作，政府應提出因應方式，並透過國安會跨部會協調機制統籌。
• 陸委會立場與僑委會一致，無法禁止台商個別投資行為，但不鼓勵台商參與「一帶一路」，並會持續向台商講清楚風險。
• 目前未掌握台商直接或間接參與「一帶一路」的統計資料，大陸推動「一帶」部分主要由國有企業參與，台商反映仍難以進入。
• 政府部門應結合全球台商、僑胞、學生等力量，拓展新興市場，走自己的路，控制風險。