財政委員會審查總決算、稅法修正與跨境電商及金融議題

曾銘宗 立法委員

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吳秉叡 立法委員

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黃國昌 立法委員

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賴士葆 立法委員

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盧秀燕 立法委員

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費鴻泰 立法委員

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徐國勇 立法委員

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余宛如 立法委員

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陳賴素美 立法委員

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邱志偉 立法委員

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江永昌 立法委員

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林慶隆 審計長

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石素梅 主計長

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王麗珍 副審計長

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楊金龍 副總裁 中央銀行

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阮清華 署長 財政部國庫署

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林德華 副署長 警政署

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林騰蛟 常務次長 教育部

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盧秀燕 立法委員

• 說明提案要旨。

張盛和 部長 財政部

• 回應委員提案。

盧秀燕 立法委員

• 說明提案要旨。

張盛和 部長 財政部

• 回應委員提案。

吳秉叡 立法委員

• 質疑跨境電商3,000元以下免稅規定對國內電商不公平，可能導致業者外移。
• 主張應先扶植國內產業，再推動跨境，並建議財政部立法要求外國電商在台登記。
• 批評財政部只挑容易掌握的部分課稅，忽視稅基流失問題。
• 建議從金流業掌握第三方支付資訊，以利稅捐稽徵。

盧秀燕 立法委員

• 質疑財政部對Apple Pay登台的歡迎態度與金管會的疑慮不符。
• 追問報稅系統限用IE瀏覽器問題，指責財政部資訊中心多年來未改進且誤導民眾。
• 擔憂政府高層不懂電腦，導致跨境電子商務監管能力不足。

余宛如 立法委員

• 肯定經濟部報告但質疑缺乏數位內容與電商發展的政策高度、目標及策略。
• 批評政府對社群商務、大數據業者支持不足，且政策規劃有「本位主義」問題。
• 質疑現行「30日內2次或半年6次」取消3,000元免稅規定，恐因人力物力不足難以把關。
• 呼籲政府加快腳步處理數位影音、勞務等數位商品的課稅問題。

黃國昌 立法委員

• 質疑財政部對跨境貨品及勞務銷售所造成的稅損估計不足，引用學者估計每年達數百億元。
• 指出OECD報告已證明現行逆向課稅效率低且課不到稅，建議應要求境外提供者在消費地進行稅籍登記。
• 批評財政部將要求外國電商在台登記列為中長期措施，延宕解決國內外廠商不公平競爭問題。

賴士葆 立法委員

• 質疑財政部對跨境電商的逆向課稅金額過低，認為有低估稅收問題。
• 關切股市量能低迷，詢問財政部與金管會是否有提振措施。
• 指出跨境商品存在逃避檢驗問題，如淘寶網販售未檢驗行動電源，要求經濟部檢討。

王榮璋 立法委員

• 呼籲金管會改善身心障礙者使用銀行服務（包括ATM及臨櫃）的便利性及費用減免。
• 質疑財政部對電子商務產值的掌握偏低，應參考資策會預估的1兆元以上數據。
• 關切財政部網路交易課稅專案小組對境外交易的掌握不足，以及未來立法查核所需技術與法規欠缺。
• 認為財政部對要求境外電商在台設籍的困難點，顯示其執行力與罰則不足，導致政策落後市場發展。

徐國勇 立法委員

• 指出淘寶網在台高達300億商機卻幾乎未課稅，造成國內電商不公平競爭。
• 擔憂跨境電商透過銀行支付平台，可能導致台幣弱化及金流監管漏洞。
• 批評政府對跨境電商監管機制不健全，影響就業市場、稅收及消費者安全。
• 質疑財政部在人力不足下，如何有效追蹤跨境電商的免稅門檻次數規定。

羅明才 立法委員

• 關切大陸電子商務的蓬勃發展，認為台灣錯失良機，扼殺年輕人圓夢機會。
• 主張台灣應以開放心態，鼓勵電子商務發展，成為全世界華人交易平台中心。
• 建議政府應表列電商的正面效益，而非只聚焦於逃漏稅的擔憂。
• 呼籲政府應在開放與管理間取得均衡，賺取更多國際財富，為下一代創造機會。

許毓仁 立法委員

• 質疑財政部與經濟部首長未曾使用網路購物，難以想像產業發展與進行規範。
• 強調不能用舊經濟思維思考新經濟機會，應將電子商務視為國家經濟戰略。
• 指出台灣電商市場小，跨境電商是發展方向，政府應提供政策輔助與優惠。
• 批評台灣商品銷往中國審核時間長、關稅高，而國外商品進口台灣卻享有低稅率，形成不公平競爭。
• 建議政府有義務創造電子支付公平競爭環境，避免國內廠商落後。

鄭運鵬 立法委員

• 歸納跨境電商問題為課不到稅、不對等障礙及深度影響傳統產業。
• 質疑行政院八大重點電商產業未包含Uber、Airbnb等熱門新興模式，導致其稅收與安全管理漏洞。
• 指出台灣「露天」拍賣業者需課稅，而中國「淘寶」代購台灣車票卻不用課稅，造成不公平競爭。
• 建議取消3,000元免稅門檻，可能增加稅收並提升本土業者競爭力。
• 強調政府管理方法過於注重B2B，應從B2C或C2C角度思考課稅方式。

費鴻泰 立法委員

• 關切財政部與台新金彰銀案官司判決結果，要求財政部儘速了解並決定是否上訴。
• 質疑金管會對Apple Pay登台的態度與央行、銀行業者不符，導致業務延宕。
• 要求金管會銀行局長在2個月內提出Apple Pay登台的明確決定與原因。

江永昌 立法委員

• 質疑經濟部次長對電子商務與第三方支付的了解不足，無法有效輔導業者。
• 指出支付寶、微信在台跨境支付普遍，但金管會與財政部對其營業行為是否課稅及金流掌握模糊。
• 批評財政部在前端發票稽查不足，導致後端難以掌握稅基，造成境外電子支付與境內業者不公平競爭。
• 質疑財政部要求非居住者供應商在台辦理營業登記的立法進度緩慢且執行力不足。
• 認為關稅法修正案中以次數計算免稅門檻的規定空虛，難以防堵漏洞。

張盛和 部長 財政部

• 說明跨境電子商務課稅規範與未來研議方向，包括維持低價貨物免稅門檻、研議對交易次數頻繁者取消免稅、規劃修正外國公司在台辦理營業登記規定。
• 指出取消低價貨物免稅恐影響通關效率與增加稽徵成本，短期仍宜維持現行規定。
• 表示已修正郵包規定，防堵化整為零規避進口稅捐，並將修正關稅法納入快遞貨物免稅限額事宜。
• 坦承對跨境勞務稅損掌握較少，並表示會持續關注國際動向及各國執行情形。
• 回應對要求外國電商在台設籍的猶豫，是考量亞洲國家做法不一及對電商發展的影響。
• 承諾將快速評估要求國外電商來台設立營業登記的需求，並加速修法。
• 說明財政部僅管國安基金，公股行庫基於專業判斷買賣股票，不介入股市量能。
• 強調證所稅已廢除，股市量能不振與其無關，但承認股民可能因520而觀望。
• 回應對報稅系統瀏覽器問題，承認是內部技術問題，將修改通知單說明，強調平台與瀏覽器都已ready。
• 表示將研究淘寶網等跨境平台代購台灣車票的課稅漏洞，並嚴肅面對非居住者供應商登記問題，加速修法。

沈榮津 次長 經濟部

• 報告行政院通過電子商務發展推動措施，目標打造台灣成為網路公司樞紐，從基礎環境面、產業電商化、電商國際化三大面向推動。
• 說明健全基礎環境措施，包括法規調適、金流開放、推動電子發票及寶島通服務APP。
• 指出推動產業電商化選定八大重點領域，目標於109年將電商交易額倍增至兆元，網路零售跨境交易額躍升至450億元。
• 說明電商國際化策略，包括強化台灣經貿網、扶植農業電商、協助網購業者海外自建平台及促成與海外平台合作。
• 承認Uber、Airbnb等新興模式未列入八大重點產業，承諾向政務委員反映。
• 同意將電子商務視為國家重要經濟戰略，並將向院方督導政委反映委員意見，回院跨部會討論。
• 坦承跨境商品檢驗存在漏洞，承諾檢討，並在2週內提供報告。

王儷玲 主任委員 金融監督管理委員會

• 感謝曾銘宗委員對金管會工作的肯定，並表示會積極研議身心障礙朋友跨行提款免手續費的建議。
• 說明已召開會議針對生技產業監理強化政策進行討論，將討論大股東或經營團隊股票集保時間與範圍，並強化監理與投資人教育宣導。
• 澄清央行並非反對Apple Pay登台，金管會也不反對，但需釐清資訊傳播、資安疑慮及金融監理配套，已開過2次會議，將提報行政院協商。
• 表示中國大陸散戶買台股政策已在行政院討論，並已走到行政院程序，希望520前能實現，強調是購買基金，無介入經營權疑慮。
• 回應股市量能低迷，觀察外資持續匯入，景氣應下半年轉好，資金在觀望，並表示會將資本市場強化配套措施（包括稅負）交接給下一任主委。
• 承諾會與業者及相關團體討論身心障礙者使用銀行服務的不便之處，並要求銀行局加強改善。
• 表示對支付寶和微信在台跨境合作的金流可以掌控，且每一筆都查得到。

蘇俊榮 主任 財政部財政資訊中心

• 澄清自然人憑證系統已開發跨平台設計，支援Windows、Linux及Mac，瀏覽器除IE外也支援Chrome及Firefox。
• 承認稅務通知單上僅寫限用IE是說明問題，願意修改通知單內容，增加相關瀏覽器及平台資訊。
• 解釋Safari與Firefox在使用時需安裝元件，導致民眾較少使用，但平台與瀏覽器都已ready。

王儷娟 局長 金融監督管理委員會檢查局

• 說明已針對銀行銷售衍生性金融商品涉及設立海外紙上公司問題進行調查，查核家數在10家以內，已蒐集資料並與客戶查證。
• 確認個案中存在一條龍服務情況，將進行適法性處理並釐清責任問題，承諾調查報告完成後提供給委員。

詹庭禎 局長 金融監督管理委員會銀行局

• 說明Apple Pay在其他國家與台灣的處理模式相同，主要爭點在於代碼化是否要在境內進行，已邀集金融機構與業者開會討論。
• 承諾會依照程序，儘速在1至2個月內對Apple Pay登台做出決定。
• 說明支付寶或微信在台消費，店家需付費給台灣的銀行，銀行再與支付寶或微信結算。

顏輝煌 局長 中央銀行外匯局

• 表示對Apple Pay登台問題，尊重主管機關金管會的意見。