文化資產保存法修正草案審查：聚焦分類、原民文資與公民參與

核心議題

• 本次會議主要針對文化資產保存法修正草案進行逐條審查，核心議題涵蓋文化資產的定義與分類、主管機關權責、原住民族文化資產的特殊處理方式、以及公民參與和資訊公開的機制。
• 討論重點在於擴充文化資產的類別，如史蹟、紀念建築、地質公園、影音資料等，以更全面地涵蓋具文化價值的項目，並釐清中央與地方政府在跨區域或複合型資產保存上的職責。

相關爭議

• 行政院版本未付委的程序爭議：吳思瑤立法委員質疑在行政院版本尚未正式付委前就進行實質審查的程序問題。
• 文化資產分類的細緻度：多位立法委員主張應在法律層次上細分文化資產類別，如史蹟、紀念建築等，以避免名實不符及保存疏漏；文化部則傾向維持現有大分類，將細節留待施行細則處理，以避免過度複雜化。
• 原住民族文化資產的獨立分類與主管機關：高潞‧以用‧巴魕剌、鄭天財、高金素梅等多位立法委員強烈要求增列「原住民族文化資產」獨立分類或專章，並明定原住民族委員會為主管機關且應有專款預算，以尊重其特殊性及集體權；文化部則認為可透過第13條另訂辦法處理，不需在第3條分類中獨立列出，以避免競合問題。
• 「古物」或「文化財」的名稱爭議：管碧玲立法委員建議將「古物」改為「文化財」，認為「文化財」更能涵蓋非古老但具文化意義的項目，如電影、影音資料等，而「古物」的稱呼過於狹隘。
• 自然紀念物與自然地景的區分：管碧玲立法委員主張應將「自然紀念物」從「自然地景」中獨立出來，或明確列為並行類別，以確保其法定文資地位，尤其針對脫離特定地景的單一貴重礦物（如北投石）。
• 公民參與機制的強化：吳思瑤立法委員提案，要求文化資產審查期間應強制召開公聽會、審議委員會開放旁聽並公布詳實會議紀錄，以提升審查公信力與透明度。
• 「列冊」文化資產的審查時效：吳思瑤立法委員指出許多已列冊的文化資產因未明確規定審查時程而長期未審，建議強制主管機關對列冊項目進行法定程序審查。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第1條條文照管碧玲委員提案版本修正通過，明示保障文化資產保存普遍平等之參與權。
• 第2條條文照陳學聖委員版本通過，刪除「本法未規定者，依其他有關法律之規定」等字。
• 第3條有形文化資產部分，經協商後將「史蹟」與「紀念建築」納入分類，並調整其定義，古物類別中增列「影音資料」；「自然地景」定義中增列「特殊地形、地質現象」。
• 第3條原住民族文化資產部分，鄭天財、高潞‧以用‧巴魕剌、管碧玲等委員的意見先保留，待下次會議再行討論其條文位置與內容。
• 第3條無形文化資產部分，原則上照行政院版本修正通過，但管碧玲委員保留檢視文字的權利，鄭天財委員、高潞‧以用‧巴魕剌委員針對原住民族文化資產的意見則保留至下次討論。
• 第4條主管機關部分，第1項修正為「但自然地景及自然紀念物之中央主管機關為行政院農業委員會」，並保留原住民族文化資產主管機關的增列空間；第2項修正為「前條所定各類別文化資產得經審查後以系統性或複合型之型式指定或登錄。如涉及不同主管機關管轄者，其文化資產保存之策劃及共同事項之處理，由文化部會同有關機關決定之」。
• 文化部文資局承諾就今日會議中定義及分類的更改，回去後進行調整，以利後續審查。
• 本次會議處理至第4條，預計下下星期一、三、四將繼續審查《文化資產保存法》修正草案。