研商立法院第9屆第1會期延會、院會期程及WHA參與共同聲明案
黨團協商會議日期：2016-05-13
本次黨團協商主要討論3項議題：首先針對本會期延會事宜，初步規劃暫訂於7月19日休會；其次針對6月3日、7日及14日之院會期程整併案達成共識，視為一次院會；最後針對時代力量黨團及民進黨黨團提議立法院發表參與世界衛生組織WHA之共同聲明進行研商，因中國國民黨團主張維持各自黨團聲明、對「一中原則」與「九二共識」的立場存在分歧，最終無法達成朝野共識而協商未果。
討論事項一
研商本（第1）會期延會相關事宜
核心議題
因應新任行政院長將於5月31日至立法院進行施政方針報告並備詢，需研議本會期延會日期以確保法案與預算審查時間。
相關爭議
延會日期與期程規劃：議事處建議暫訂延會至7月19日，部分委員認為距離7月中旬尚遠、變數多而無需今日立刻拍板，亦有委員建議預留1週盤點各委員會法案產出量後再行決定。
立法委員發言
吳秉叡 立法委員
- 認為決定延會日期除了考量總質詢進行至7月5日外，尚需評估總質詢結束後所需之法案審查次數。
柯建銘 立法委員
- 指出本會期尚有預算、NCC委員同意權行使、刑事訴訟法、刑法修正等多項法案待處理。
- 考量國民黨團黨鞭未出席，尊重各方意見，建議今日初步交換意見後留待下次會議討論。
黃國昌 立法委員
- 建議給予各黨團1週時間回去盤點委員會即將出委員會之法案，若能在院會積極審議，7月份將面臨龐大案量。
江啟臣 立法委員
- 認為距離7月中旬尚有超過2個月，中間變化多，不見得需要在今日立刻訂定延會日期。
李鴻鈞 立法委員
- 認為訂定延會原則有其必要，若遇狀況後續可再透過協商調整。
相關人員回應
高明秋 立法院議事處處長
- 預估總質詢需時10日至7月5日結束，後續尚有4次院會，若有必要可配合議案需求加開，暫建議援例延會至7月19日。
相關後續
原則上暫訂於7月19日休會，但未於本次會議做成正式結論，留待下週會議討論確定後再完成協商程序。
討論事項二
研商「6月3日、7日及14日視為一次院會」相關事宜
核心議題
因6月10日適逢端午節放假，為免委員於總質詢期間僅為簽到而舟車勞頓，研議將6月3日、7日及14日整併視為一次院會。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 做成協商結論：6月14日與3日及7日視為一次院會。
- 確認6月3日上午9時至10時進行國是論壇，6月14日下午1時50分至2時30分處理臨時提案。
討論事項三
研商「為世界衛生組織（WHO）寄發邀請函，邀請台灣以觀察員身分出席第69屆世界衛生大會（WHA）一事，建請本院發表共同聲明」相關事宜
核心議題
時代力量黨團與民進黨黨團提議針對WHA邀請函加註聯合國大會第2758號決議及WHA第25.1號決議、將台灣框架於「一中原則」表達抗議並發表國會共同聲明，以支持我國代表團；國民黨團則主張各自發表黨團聲明。
相關爭議
- 是否發表國會共同聲明：時代力量與民進黨主張國會應一致對外、發表共同聲明作為代表團後盾；國民黨則認為過去7年透過「九二共識、一中各表」順利參與，現行政府與對岸各有立場，難以整合出共同聲明，應由各黨團各自發表聲明。
- 對「一中原則」與歷史參與之認知：民進黨與時代力量強調應反對WHA邀請函所載之「一中原則」與矮化主權；國民黨則強調過去參與WHA之基礎在於「九二共識、一中各表」，並對新舊政府參與模式之正當性與邏輯展開辯論。
立法委員發言
王育敏 立法委員
- 表示國民黨團認為馬政府8年執政透過「九二共識、一中各表」順利由旁聽變成觀察員，雙方已有默契與解套方式。
- 主張各黨團政治立場與看法歧見大，難以達成共同聲明，應由各黨團各自發表聲明。
徐永明 立法委員
- 指出時代力量與民進黨版本差距不大，且未提及台獨或九二共識，重點在於反對WHA邀請函中的「一中原則」。
- 呼籲立法院在代表團出發前應展現態度作為後盾，不應在此時將背後政治立場作為最主要考量。
吳秉叡 立法委員
- 認為事關中華民國國際外交與主權爭議，立法院應不分黨派一致對外發表共同聲明。
- 質疑國民黨將焦點轉移至過去執政經驗，並強調民進黨版本純粹針對此次WHA邀請函矮化台灣主權提出抗議，未涉及九二共識爭議。
陳亭妃 立法委員
- 認為行政院的回函不代表立法院的態度，立法院必須展現自身的主張與立場。
- 質疑國民黨是否同意WHA將聯合國第2758號決議附加並套用「一中原則」。
林昶佐 立法委員
- 認為各政黨雖然背後支持反對「一中原則」的政治邏輯不同，但共同反對WHA所提之「一中原則」應屬高度共識，不需將各黨個別想法硬塞入共同聲明。
李鴻鈞 立法委員
- 認為若從防疫無國界的地球村角度出發呼籲防疫行為，或許大家沒有意見；若要從主權角度談，則應先檢視當初未獲各黨簽署的南海決議文。
劉世芳 立法委員
- 指出代表團能否順利成行仍是未定數，立法院若無統一對外的聲明，第一線外交與衛福部代表會非常辛苦。
- 說明民進黨版本已將爭議點刪除，打擊面縮小至僅針對WHA總幹事陳馮富珍發函內容矮化台灣主權提出抗議。
江啟臣 立法委員
- 表示立法部門多元多元、背景邏輯不同，整合出共同立場難度較高。
- 指出國民黨中央已有既定聲明，若未來環境變化需再談共同聲明，院長可再召集，但目前各黨既有各自聲明，今日無法達成共識。
李彥秀 立法委員
- 認為立法院各政黨政治立場不同，繼續辯論意識型態並無意義，主張各自發表聲明即可。
黃國昌 立法委員
- 主張時代力量願意以民進黨修正文字作為決議文字，支援代表團向世界衛生大會表達無法接受政治框架。
- 建議若國民黨有自身聲明版本，可於下週院會排定時間由各黨團推派代表充分討論處理。
羅致政 立法委員
- 認為決議應聚焦於邀請函中引申出的「一個中國原則」，抗議對象非常清楚，不需無限上綱，應可縮小焦點尋求表態。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 因朝野各黨團對於是否發表共同聲明及「一中原則」、「九二共識」等立場存在歧見，無法達成共識，協商宣告破局，各黨團將各自發表聲明。
- 提醒各黨團務必於下週二之前彙整並送交參加WHA的代表人選名單至議事處。
原始資料
- 公報
- 1053301
- 卷／期／冊
- 105／33／1
- 發布日期
- 2016-05-24
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON