國研院業務報告與質詢：聚焦地震防災、資安風險及科技發展

林思伶 教育部政務次長

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馬湘萍 教育部技術及職業教育司司長

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黃月麗 教育部終身教育司司長

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羅清水 教育部青年發展署署長

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沈文麗 勞動部勞動力發展署就業服務組組長

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蘇巧慧 立法委員

• 肯定科技部與國研院團隊帶領國家科技前進，但強調研究成果應能對民眾生活產生實質影響。
• 質疑國研院地震危害分布圖的利用成效，並關切全台校舍耐震評估與預警系統的完成時程。
• 要求科技部提供校舍耐震評估資料，以便向教育部追蹤。
• 關切海研5號事故後新船隊的管理模式，特別是船員管理與責任歸屬問題。
• 要求國研院對未來船隊管理負全責，並確保新團隊採不同管理模式、非外包。
• 建議檢討國研院各中心主任的遴聘機制，建立公開透明、有利人才流動的制度，並要求說明取消公開徵才規定的理由。

吳思瑤 立法委員

• 強烈關切中國北斗衛星產品銷台可能造成的國安與資安風險，質疑行政院跨部會應對遲緩。
• 批評科技部提出的資安風險評估報告僅為「作文比賽」、「紙上談兵」，未見具體執行方案。
• 要求科技部在卸任前釐清北斗衛星相關資安事件的權責，並啟動跨部會合作，公布風險產品清單，監控惡意程式App。
• 關切福衛5號發射延宕7次的問題，要求太空中心承諾如期發射，讓福衛2號能退役。
• 質疑太空中心主任遴聘機制取消公開徵才，違反時代趨勢，要求檢討並向委員會說明。

柯志恩 立法委員

• 關切北斗衛星可能洩露民眾行蹤的資安問題，詢問哪些手機品牌有風險，並要求提供安全使用建議。
• 對國家資安中心設置條例被廢止表示嚴重關切，擔憂造成資安空窗期及專業人才流失。
• 詢問面對中國網軍攻擊，台灣防禦單位為何，並強調資安不分藍綠，應無縫接軌。
• 呼籲國研院加強對外溝通，提升公眾能見度，讓民眾了解其重要性與成果，而非「為人作嫁」。

許智傑 立法委員

• 肯定地震簡訊預警系統，但關切台南維冠大樓倒塌後，科技部在防災預防措施上的具體進步與自豪之處。
• 詢問美國與台灣地震規模計算方式差異，並建議氣象局提供30日內規模5以上地震報告給國人。
• 要求科技部與國家災防中心長期追蹤「一次建造」公司所蓋房屋的耐震度，並主動要求內政部配合辦理，避免潛在危險。
• 強調國人防災危機意識，建議參考日本「東京防災手冊」的詳細程度，加強防災教育。

吳志揚 立法委員

• 批評科技部臉書門面長期未改善，質疑科技部對委員質詢的重視程度。
• 建議科技部研究項目應優先考量民生、國家發展需求，而非學術興趣。
• 質疑台灣地震預警簡訊僅10秒預警時間（日本30秒）且限4G手機用戶，要求科技部改進技術，爭取更多預警時間並普及至所有手機。
• 要求科技部公布哪些手機、App使用北斗衛星系統有資安風險，並提供手機設定建議，強調資安監控應涵蓋所有先進國家衛星，不只中國北斗。
• 質疑國家資安中心被廢止，科技部「痛不痛」，並表達個人反對此決議，呼籲立法院做決議勿情緒化、魯莽。
• 強調國土安全與海洋科技發展的重要性，特別是沖之鳥礁事件凸顯日本對海洋研究的重視，呼籲科技部加強台灣海洋科技研究，並解決海研5號事故後研究船空窗期問題。

黃國書 立法委員

• 肯定國研院科學研究人員的努力，但強調研究應有策略性，對國家有實質貢獻。
• 嚴肅看待北斗衛星資安風險，質疑科技部對此問題態度過於輕鬆，要求NCC公布搭載北斗系統的手機及App清單。
• 質疑國防部未列席報告北斗衛星對國防的影響，並要求科技部與國安國防單位研商因應。
• 質疑海洋研究船為何委外製造（新加坡得標，轉由越南建造），而非由台灣造船廠承擔，呼籲落實「國艦國造」。
• 關切台灣太空技術發展落後韓國，過去自製火箭計畫中止，詢問未來是否還有自製火箭發射衛星的計畫，呼籲實現「國箭國造」。
• 期許科技部與國研院將「國艦國造」及「國箭國造」作為目標，自主發展關鍵技術。

張廖萬堅 立法委員

• 關心台灣通訊系統發展，質疑電信業者4G涵蓋率廣告與實際用戶佔有率的落差。
• 擔憂台灣5G技術發展落後日韓等國，投入科研預算偏少，恐影響未來產業發展與智慧生活應用。
• 強調科技法規的重要性，呼籲政府加速提出相關法規以推動5G發展。
• 關切校園地震預警系統建置速度過慢，要求科技部與教育部如期在明年完成。
• 建議科技部應積極向行政院提出建議，整合經濟部及產業界共同配合，避免通訊產業發展一再落後。

何欣純 立法委員

• 關切媒體報導台灣進入「地震活躍期」及氣象局對規模9級強震的預測，要求氣象局澄清，並詢問台灣是否會發生9級地震。
• 詢問若9級地震發生在其他地區引發海嘯，台灣海嘯預警系統的建置進度與配套措施（如逃生、避難、救難）為何。
• 詢問國震中心對「地震活躍期」的看法，並關切校園耐震補強與強震即時警報系統的進度與類型差異。
• 要求國震中心與氣象局進一步合作，擴大現地型預警系統的發布面向。
• 追問NCC，行政院宣稱6月30日前90%民眾可收到地震警報，但3月1日以前購買的手機若未更新韌體則無法收到，要求NCC公布已更新業者名單與進度，並要求業者限期更新。
• 強調政府應向全國民眾講清楚地震預警系統的實際涵蓋範圍與限制，避免「只做半套」。

蔣乃辛 立法委員

• 質疑科技部產學合作成果的表達方式過於簡單，未能呈現實質成效，要求檢討並建立明確的指標性項目。
• 強調產學合作最重要的目的應是人才培育，特別是對學生的助益。
• 詢問大學校長呼籲鬆綁科技基本法的議題，特別是技轉股票收入被視為國有財產的問題，建議科技部修法解決。
• 引述大學副校長批評科技部數百億科技研發經費未實際運用，甚至有老師私下技轉的情況，要求科技部澈底檢討。
• 希望科技部在鬆綁法令的同時，考量對學生教學的影響，並要求學校負起管理責任。

陳學聖 立法委員

• 肯定國網中心超級算圖農場在娛樂及電影界的應用成果（如「一把青」特效），並讚揚同仁的熱忱。
• 指出國家動物實驗中心技術獨步全球（實驗鼠研究），但因擔心被主計、媒體、動保人士關注，業務發展趨於保守，希望未來能打破矛盾，擴大發展。
• 提醒科技部，海研5號沈船事件後，新船建造需更加注意。
• 向即將卸任的徐部長提問，台灣發展綠能、生技、智慧機械、國防航太等5大產業，與6年前吳敦義院長提出的6大新興產業高度重疊，詢問台灣發展問題何在，以及這些產業的希望。
• 建議台灣產業發展應聚焦於特定優勢領域，而非追求完整產業鏈。
• 關切智慧機械領域，國研院投入研究規模小，工研院雖有投入但產業規模小，呼籲政府整合資源推動生產力4.0。

鍾佳濱 立法委員

• 關心「共星共碟」計畫，詢問未來國家衛星能否提供偏鄉無線電視訊號服務。
• 指出原住民族電視台是唯一未分配到無線頻道的公共電視台，目前透過租用衛星傳遞訊號，但服務衛星已屆齡。
• 強調偏鄉與原鄉民眾應享有平等收看無線電視節目的權利。
• 得知行政院已協調分配25頻道給原民台，要求NCC與文化部會商，加緊主動作業，解決原民台頻道問題，避免10月斷訊影響4,000至1萬戶收視戶，並於2週內提出書面報告。

徐爵民 科技部部長

• 地震無法預測，但會針對斷層進行分析，相關研究報告已呈送各部會，但執行需經費。
• 全台校舍耐震評估已完成80%以上，剩餘部分與教育部合作，因今年地震將時程提前一年，希望明年底前完成，但需地方政府配合經費。
• 回應海研5號管理問題，表示國研院董事會討論過制度建立，將建立專屬船隊，國研院對船隊管理負全責。
• 針對北斗衛星資安風險，認為民用手機是單向接收，風險非常小，不認為有問題，檢測工作由NCC負責。
• 對於國家資安中心設置條例被廢止感到遺憾，但尊重立法院決議，將以專案計畫委託原團隊繼續執行，努力留住人才。
• 強調資安防禦不做反攻，反攻由軍事、國安單位負責。
• 認為網路駭客問題遠比北斗衛星嚴重，監控應全面而非僅限北斗衛星。
• 福衛5號發射延宕是因科學任務艱難，承諾有信心在今年第3季（8-9月）發射。
• 對於太空中心主任遴聘，表示主任聘任需董事會通過，並同意檢討公開透明的規定與任期時程。
• 解釋國研院科政中心與國家圖書館合作是為服務學術界圖書採購需求，提供平台。
• 對於「一次建造」房屋的耐震追蹤，表示國震中心工作人員有限，科技部作為幕僚支援單位，會提出專業意見，但執行追蹤屬內政部營建署權責。
• 說明地震簡訊預警系統是中央氣象局偵測5級以上地震後，科技部提供技術平台，NCC透過電信公司發送，但限4G手機用戶，與距離有關。
• 承認台灣在3G、4G發展上落後他國，主要受頻譜規範、法規整合（匯流五法）等問題影響，推動不易。
• 表示台灣5G發展有能力做到，正與產業界合作參與國際標準組織，但台灣電信商營運規模小，需產業界密切合作。
• 同意人才培育是產學合作最重要的部分，但強調學術研究成果應能運用到產業發展。
• 回應科技基本法鬆綁議題，表示已鬆綁非行政職教授到產業界服務，但行政職部分仍視為公務員，並建議修法將技轉股票收入納入國有財產法排除項目。
• 感謝委員肯定國網中心算圖農場成果，並表示國家實驗動物中心技術獨步全球，會恰當擴充業務。
• 認為台灣產業發展應聚焦於特定優勢領域，不應追求建立完整產業鏈，並指出綠能、生技、國防航太等產業發展困難，需大家協助。

羅清華 國家實驗研究院院長

• 表示已著手建立新的操運船隊，由國研院自己建立專屬船隊，負全責，而非外包。
• 說明地震發生後，國家地震中心同仁立即南下協助，並與成功大學合辦研討會，針對法律制定提出建議。
• 表示國研院科政中心與國家圖書館合作是為解決大學圖書採購經費不足問題，提供平台服務。
• 說明海研船標案未排除國內廠商，得標的新加坡船公司有3個船廠，其中監造公司在越南。

張桂祥 國家實驗研究院國家太空中心主任

• 承諾福衛5號將於今年第3季（8-9月）發射，有信心不會再延宕，屆時可讓福衛2號退役。

闕志達 國家實驗研究院副院長

• 說明全球衛星系統多為單向，中國北斗雖有雙向功能，但手機電池功率不足以傳訊至衛星，民用手機目前應無雙向傳輸問題。
• 表示若手機使用台灣晶片組較不會納入北斗衛星系統，但中國晶片組則不保證。

黃世建 國家實驗研究院國家地震工程研究中心副主任

• 指出做過耐震補強的鄉鎮公所及校舍在台南地震中表現良好。
• 對於台灣是否進入「地震活躍期」，認為地震隨時會發生，應加強準備。
• 說明校園耐震補強預計108年完成（教育部提出3年預算審查中），校園地震預警系統預計明年完成。
• 解釋強震即時警報系統分為區域型（氣象局負責，全國性，較準確但有盲區）與現地型（國震中心發展，補足盲區，針對校園），兩者會整合接收，以最快、預警時間最長者優先發布。
• 表示國震中心很願意與氣象局合作，擴大現地型預警系統的發布面向。

郭鎧紋 交通部中央氣象局地震測報中心主任

• 說明美國的地震矩規模（Mw）與台灣的近震規模（ML）計算方式不同，數值無法直接比較。
• 表示氣象局網頁有最近地震情形，並負責地震監測，訊號送至國家災防中心平台再發送至手機。
• 澄清媒體報導，台灣不會發生規模9級地震，但若9級地震發生在印尼、日本等9個潛在地區，可能引發海嘯影響台灣。
• 說明海嘯預警系統已建置，可提早10分鐘發出警報，海岸內1公里防空警報會響起，9月21日全國防災日演習將納入海嘯演習。

陳宏宇 國家實驗研究院國家災害防救科技中心主任

• 說明「災防告警細胞廣播訊息系統」已建置完成，氣象局偵測5級以上地震後，資訊透過災防中心平台傳送至NCC管制頻道系統，再發送至所有4G手機，約0.127秒內完成，涵蓋震度5級內區域。
• 強調無論區域、現地或複合型預警系統，氣象局負責發布震央位置，所有地震資訊會送至地震資訊平台，再傳送至每人手機。

錢宗良 科技部次長

• 說明海研1、2、3號由大學負責，新購2,000噸及3,000噸船舶由國研院負責，並爭取預算汰舊換新，維持與大學分工支援海洋研究訓練。
• 說明國家災防中心有提供「東京防災手冊」給委員參考，網站也有中文版pdf檔。
• 強調科技部是幕僚支援單位，危險建物追蹤屬內政部營建署權責，災防會報是跨部會平台，科技部會提出專業意見。
• 說明科技部產學合作經費約20億，補助研究經費約2百多億，產學合作申請案數約為學術研究的1/20。

莊裕澤 國家實驗研究院科技政策研究與資訊中心主任

• 說明科政中心與國家圖書館合作的「全國文獻傳遞服務系統（NDDS）」是為學術界提供文獻互借平台。

陳俊安 國家通訊傳播委員會射頻與資訊管理處簡任技正

• 說明北斗衛星單向接收與雙向傳輸的差異，經NCC認證過的手機才能在國內販售，目前未認證雙向傳輸手機。
• 表示今年3月1日後認證的手機，無論3G或4G都能收到公眾告警細胞廣播系統（PWS）簡訊，NCC網站設有專區可查詢具此功能的手機。
• 說明行政院已協調交通部與NCC，將給予原民台25頻道，待原民台提出營運計畫即可，目前該頻道已清空。
• 澄清頻道釋出與規劃由交通部負責，NCC受理申請審查，不會主動指派頻道。

吳銘仁 國家通訊傳播委員會基礎設施事務處簡任技正

• 說明前三大電信業者3G與4G電波及人口涵蓋率約達99%。
• 表示3月1日以前購買的手機若要收到地震警報，需透過韌體更新，NCC已督促業者，並設有災防告警專區提供資訊。
• 說明「共星共碟」計畫是透過衛星將無線電視訊號傳遞給偏鄉地區，目前服務衛星已屆齡，由中新2號接替。

林慧玲 國家實驗研究院臺灣海洋科技研究中心主任

• 說明海洋研究船標案去年底招標時所有標單都是中文，沒有排除國內廠商，得標新加坡船公司有3個船廠，其中負責監造的公司在越南。

鍾佳濱 立法委員

• 指出提案中衛星名稱筆誤，應將「中新2號」改為「中新1號」。
• 建議將文化部納入共同提案對象，以利協商解決問題。

徐爵民 科技部部長

• 建議將書面報告期限由2週改為1個月，因應新舊政府交接。

徐爵民 科技部部長

• 建議將書面報告期限由2週改為1個月。

徐爵民 科技部部長

• 建議將書面報告期限由2週改為1個月。

吳思瑤 立法委員

• 強調不能只靠「愛用國貨」來解決北斗衛星的資安問題，仍需全面清查。
• 建議將提案對象由「行政院」修正為「科技部及相關單位」，以利權責釐清。

徐爵民 科技部部長

• 表示會將提案轉達給行政院。
• 強調北斗衛星風險極低，不認為有「糊弄」委員。