審查103年度中央政府總決算審核報告案：聚焦外交、國防與退輔會缺失
財政委員會外交及國防委員會會議日期：2016-05-04
立法院財政、外交及國防委員會第1次聯席會議審查103年度中央政府總決算審核報告，包含外交部、國防部、僑務委員會、退除役官兵輔導委員會及國際合作發展基金會等機關單位決算。審計長就預算執行及多項審核意見進行報告，委員則針對國防採購缺失、退輔會轉投資與安養機構管理、外交部經費補助、駭客資安威脅等議題提出質詢與檢討，並要求行政部門積極改善。
討論事項一
審查「中華民國103年度中央政府總決算審核報告（含附屬單位決算及綜計表）案」關於外交部、國防部、僑務委員會、退除役官兵輔導委員會及國際合作發展基金會等主管機關單位決算
核心議題
- 103年度中央政府總決算審核報告中，外交部、國防部、僑委會、退輔會與國合會之預算執行情形與審計部所提多項重要審核意見。
- 國防採購內控與裝備管理、退輔會安養資源共享與轉投資事業管理、外交部NGO補助與駐外館舍購置等議題。
相關爭議
- 退輔會預算占比高但多項安養與工程計畫延宕浪費，轉投資事業與高層轉任專業性不足引發批評。
- 國防部對美軍購與採購裝備管理疏失，個人成套防護裝備及成功艇等裝備未落實點檢與維保。
- 僑委會業務範圍與其他部會重疊且經費人力不足，華僑會館委外與海外信保基金虧損等問題。
立法委員發言
黃國昌 立法委員
- 指出退輔會預算龐大但決算報告暴露出多項安養機構工程浪費與違失。
- 質疑退輔會轉投資事業高階主管之專業性與適任性。
- 主張退輔會業務可直接併入國防部或衛福部，並將推動相關修法方向。
曾銘宗 立法委員
- 質疑國防部採購防護裝備未確實清點且成功艇年度使用時數過低之浪費情形。
- 要求國防部深入檢討，避免明年度決算再度發生類似浪費公帑情事。
林昶佐 立法委員
- 指出僑委會業務與教育部、外交部、經濟部高度重疊，因人少錢少難以發揮。
- 主張將僑委會各單位整併到其他更專業的部門以發揮所長。
吳秉叡 立法委員
- 質疑榮電公司倒閉造成國家巨大損失及董事長逃亡後的責任追究與月退俸領取問題。
- 批評退輔會管理經管機關及派任轉投資事業負責人的心態。
賴士葆 立法委員
- 關切主計總處經濟成長率預測與新政府內閣預估之落差。
- 詢問外交部關於爭取參與WHA觀察員及漁民遭日方扣船索賠170萬元之進展。
盧秀燕 立法委員
- 質詢美國軍艦停靠台灣之可能性及國防部技術承載能力。
- 建議外交部對於無法參與WHA應有具體抗議備案。
王榮璋 立法委員
- 指出外交部補助NGO經費逐年下降且高度集中於少數團體。
- 關切榮民之家入住率下降及老年榮民居家與社區照顧配套措施。
徐國勇 立法委員
- 關切政府機關防範中國北斗衛星系統與華子手機等資安風險。
- 建議國防部及國安局借鏡美軍做法，將民間駭客視為資安人才進行培育與合作。
蔡適應 立法委員
- 認為領事事務局辦理護照收入遠高於支出，建議調降護照申辦費用。
- 要求國安局針對資安技師組招募率為零提出制度面解決方案。
余宛如 立法委員
- 質疑苗栗縣前縣長將救災指揮車挪為私人座車使用，要求審計部立即啟動調查。
- 關切退輔會榮民成年身心障礙子女之照顧與輔導作法。
陳賴素美 立法委員
- 詢問國防部對於潛艦國造與國機國造之執行能力與信心。
- 關切陸軍新式戰車採購時程及近期軍官自殺事件反映之基層壓力問題。
陳亭妃 立法委員
- 指出國安局遭受駭客惡意攻擊次數暴增，要求強化資安人員專業證照與實務能力。
- 關注國軍女性軍官升遷與歷練機會之保障。
江啟臣 立法委員
- 關切募兵制推動下基層軍士官任務壓力及醫官來源不足之因應方案。
- 詢問退輔會轉投資事業持股出清條件及工程招標延宕問題。
費鴻泰 立法委員
- 探討國機國造高級教練機與垂直起降戰機之可行性及自製率。
- 關注國防部採購是否符合採購法限制性招標規定。
羅明才 立法委員
- 關切對美軍購金額及工業合作技術轉移成果。
- 提醒退輔會應注意榮總醫療人員過勞及人口老化後的就醫需求。
呂玉玲 立法委員
- 質疑國防部本部文職人員編制未補足之預算執行狀況。
- 關切外交部駐外館舍購置進度落後及護照防偽能力。
江永昌 立法委員
- 詢問陸戰99旅軍官自殺事件之掌握與軍士官高危險群名冊建置。
- 關切女性軍官將校級比例偏低及性別工作平等法之落實。
相關人員回應
林慶隆 審計部審計長
- 說明審核報告針對外交部、國防部、僑委會、退輔會及國合會等機關之總決算與重要審核意見。
- 指出退輔會計畫變更及招標延宕導致經費浪費，將要求主管機關檢討改善。
- 說明機關設置涉及法律規定，退輔與僑務業務對國家具必要性，但組改後效益應更佳。
劉國傳 國軍退除役官兵輔導委員會副主任委員
- 說明退輔會預算大宗用於就養金及健保費用，行政經費占比不高。
- 回應板橋榮家等工程延宕係因連續廠商倒閉所致，相關懲處與檢討報告已送審計部。
- 表示退輔會轉投資事業經理人正朝專業管理人才進用方向改進，且支持退輔制度維持現狀。
王信龍 國防部常務次長
- 說明國防部對於審計部所提缺失已逐年檢討並精進改善。
- 表示國防部推動國防自主政策不變，針對潛艦國造與教練機研製正積極推動前置與合約作業。
- 強調國軍招募計畫逐年達成目標，並會針對基層心理輔導與工作壓力加強防範。
呂元榮 僑務委員會副委員長
- 說明僑委會推展海外僑教與僑生回國就學輔導等工作之定位與實務需要。
- 強調僑委會成立85年來基於憲法與歷史事實存在，維持現狀有其必要性。
石素梅 行政院主計總處主計長
- 說明主計總處係按季依據最新國內外經濟情勢與第一季初步統計結果更新經濟成長率預測值。
李澄然 外交部政務次長
- 說明外交部持續透過管道積極爭取以觀察員身分參與WHA，並備妥相關因應方案。
- 說明駐外館舍購購建計畫因當地房地產形勢及條件限制，會持續積極辦理。
- 表示台美關係基於台灣關係法維持一致，政策不會因美國總統大選結果而改變。
王德麟 國家安全局副局長
- 說明國安局資訊系統採實體隔離並透過防火牆設計防範駭客惡意攻擊。
- 指出資訊人員招募面臨民間薪資較高之競爭，未來將從制度面檢討尋求解決方案。
龔中誠 外交部領事事務局局長
- 說明護照標準售價為1,300元，其定價係經立法院決議，且除直接成本外尚包含各項間接與外館作業成本。
杲中興 國家中山科學研究院副院長
- 說明高級教練機之機體自製率高，惟航電系統、飛控電腦與液壓系統目前多採用國外供應鏈。
- 說明中科院目前為協助角色，並未主導潛艦國造。
相關後續
- 各機關單位決算審查案關於公開部分均照列通過。
- 針對委員質疑之各項預算執行缺失、採購管理、資訊安全及人事制度，請相關主管機關積極檢討改善並提供書面報告。
原始資料
- 公報
- 1053501
- 卷／期／冊
- 105／35／1
- 發布日期
- 2016-05-24
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON